新《海安法》下集裝箱檢驗和監(jiān)管對策研究

孫玉杰，李建軍（.上海海事局，上海 00086；. 崇明海事局，上海 0037）

一、前言

2021年9月1日生效實施的新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》（以下簡稱《海安法》）首次從法律層面將對船運集裝箱的檢驗納入法定檢驗范疇，明確了船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)依法對集裝箱定期進行安全技術(shù)檢驗的要求，實現(xiàn)了上位法和下位法關(guān)于集裝箱檢驗的一致。國際公約方面，1977年9月6日，《1972年國際集裝箱安全公約》（《CSC公約》）生效。1981年9月23日，我國加入《CSC公約》，成為該公約的締約國?！禖SC公約》生效40多年來，我國集裝箱制造和運輸業(yè)飛速發(fā)展，已成為世界貿(mào)易大國和全球最大的集裝箱制造國，但在集裝箱檢驗及監(jiān)管方面還存在一些問題亟待解決，尤其需要立法和建章立制，細(xì)化落實新《海安法》對集裝箱檢驗的要求，有效履行《CSC公約》。

二、國內(nèi)法律法規(guī)和國際公約涉及集裝箱檢驗的有關(guān)規(guī)定

（一）國內(nèi)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定

1．新《海安法》

1984年生效實施的《海安法》及2016年修訂的《海安法》均未提及集裝箱檢驗的要求。新《海安法》第九條明確規(guī)定：中國籍船舶、在中華人民共和國管轄海域設(shè)置的海上設(shè)施、船運集裝箱，以及國家海事管理機構(gòu)確定的關(guān)系海上交通安全的重要船用設(shè)備、部件和材料，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得相應(yīng)證書、文書。新《海安法》首次從上位法的角度實現(xiàn)了對集裝箱檢驗涉及的技術(shù)法規(guī)和行政規(guī)章的支持，是海事管理機構(gòu)未來對集裝箱檢驗實施管理和事中事后監(jiān)管的根本依據(jù)?！?br>