孫玉杰,李建軍(.上海海事局,上海 00086;. 崇明海事局,上海 0037)
2021年9月1日生效實施的新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》(以下簡稱《海安法》)首次從法律層面將對船運集裝箱的檢驗納入法定檢驗范疇,明確了船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)依法對集裝箱定期進行安全技術(shù)檢驗的要求,實現(xiàn)了上位法和下位法關(guān)于集裝箱檢驗的一致。國際公約方面,1977年9月6日,《1972年國際集裝箱安全公約》(《CSC公約》)生效。1981年9月23日,我國加入《CSC公約》,成為該公約的締約國?!禖SC公約》生效40多年來,我國集裝箱制造和運輸業(yè)飛速發(fā)展,已成為世界貿(mào)易大國和全球最大的集裝箱制造國,但在集裝箱檢驗及監(jiān)管方面還存在一些問題亟待解決,尤其需要立法和建章立制,細(xì)化落實新《海安法》對集裝箱檢驗的要求,有效履行《CSC公約》。
1.新《海安法》
1984年生效實施的《海安法》及2016年修訂的《海安法》均未提及集裝箱檢驗的要求。新《海安法》第九條明確規(guī)定:中國籍船舶、在中華人民共和國管轄海域設(shè)置的海上設(shè)施、船運集裝箱,以及國家海事管理機構(gòu)確定的關(guān)系海上交通安全的重要船用設(shè)備、部件和材料,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格,取得相應(yīng)證書、文書。新《海安法》首次從上位法的角度實現(xiàn)了對集裝箱檢驗涉及的技術(shù)法規(guī)和行政規(guī)章的支持,是海事管理機構(gòu)未來對集裝箱檢驗實施管理和事中事后監(jiān)管的根本依據(jù)?!?br>