中美防爆監(jiān)管情況對(duì)比研究與分析

趙思宜 樂(lè)有邦 吳曉煜 張倩倩 張發(fā)濤 胡維西 游毅

（中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司，武漢 430081）

0 引言

粉塵爆炸是指火焰在粉塵云中傳播，引起壓力、溫度明顯躍升的現(xiàn)象。粉塵防爆是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有粉塵涉爆企業(yè)5.4萬(wàn)余家，2005至2015年，我國(guó)大陸地區(qū)共發(fā)生粉塵爆炸事故72起［1］。2014年8月2日，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生的鋁粉塵爆炸事故，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這些事故教訓(xùn)警醒我們，我國(guó)的粉塵防爆形勢(shì)非常嚴(yán)峻且任重道遠(yuǎn)。

我國(guó)的粉塵防爆安全監(jiān)管事業(yè)也處在高速發(fā)展的時(shí)期，法律法規(guī)的建設(shè)和安全領(lǐng)域的研究水平都有了很大的提高，但是我國(guó)的安全監(jiān)管系統(tǒng)仍然需要完善［2］。基于對(duì)國(guó)內(nèi)外橫向比較的研究方法，對(duì)中美兩國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行對(duì)比和分析，對(duì)國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)行思考。

1 美國(guó)可燃粉塵國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)察計(jì)劃

1.1 美國(guó)可燃粉塵監(jiān)察計(jì)劃

在粉塵防爆方面，美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全健康局（OSHA）在2007年10月發(fā)起了“可燃粉塵國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)察計(jì)劃”（NEP），以檢查產(chǎn)生或處理可燃性粉塵，容易造成爆燃、爆炸或其他火災(zāi)危險(xiǎn)的設(shè)施。2008年2月，位于佐治亞州溫特沃斯市的帝國(guó)糖業(yè)，其港口設(shè)施發(fā)生了一起大規(guī)模糖粉塵爆炸事件，影響深遠(yuǎn)。職業(yè)安全健康局因此修改了可燃性粉塵國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)察計(jì)劃，針對(duì)頻繁發(fā)生、損害巨大的工業(yè)粉塵事故，要求開(kāi)展更多的監(jiān)察活動(dòng)，且聯(lián)邦管轄范圍內(nèi)的所有糖廠（甜菜和甘蔗制糖都包括在內(nèi)）都將受到監(jiān)察。……