“聯營型”工程總承包聯合體組成方式實務研究
2022-12-30 16:05:11曹珊王洋
中國勘察設計
2022年5期
■ 曹珊 王洋
2019年末，國家發改委印發的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（建市規〔2019〕12號，以下簡稱《工程總承包管理辦法》）對工程總承包單位應具備的“雙資質”主體要求進行了明確，為兼顧我國現階段工程總承包項目的發展程度，《工程總承包管理辦法》同時明確了“由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體”的承包方式。聯合體承包方式的明確，有效保證了我國工程總承包項目的穩步推進，也進一步增添了我國工程總承包市場的活力。
但是，在部分工程總承包項目的實施過程中，聯合體的承建方式也面臨著一些現實困境，諸如在某些設計單位作為牽頭人的工程總承包項目中，就可能存在設計單位缺乏項目管理經驗、內部運行機制不完善以及權責不匹配的缺陷。甚至在一些重大投資項目中，由于聯合體內部責任劃分的不明確，發生問題后，常出現設計單位與施工單位互相推諉、甚至互相追責的情形。另一方面，工程總承包項目的投資金額一般較大，利害關系較為復雜，而“各自為戰”的聯合體各成員之間可能因缺乏信任而產生矛盾，進而影響工程總承包項目的實施，也有違聯合體成員共同建設、共同獲益的初衷。本文擬結合上述現實困境，提出“聯營型”工程總承包聯合體組成方式，并結合實踐，對該聯合體組成方式的法律基礎、實施優勢以及操作風險進行分析并提出實務建議。
“聯營型”工程總承……
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