基于業財融合下的事業單位財務管理

摘要：近年來，事業單位各項事業都在蓬勃發展，各項資金也在大幅增加，事業單位會計核算工作量和財務管理難度也在逐漸增加。事業單位財務管理部門作為事業單位管理的重要組成部分，也有著明顯的特點，長期以來的管理體制也會使事業單位內部眾多業務活動與財務有著密切關聯，但是因為牽頭部門的不同也會導致工作的協作性較差。所以本文要從事業單位把握政府會計制度改革契機著手進行研究，進一步推動事業單位業務和財務部門的深度融合，加快事業單位財務管理轉型發展升級，為事業單位的整體發展提供有效幫助。

關鍵詞：業財融合;事業單位;財務管理

引言：

事業單位業財融合的實施一定要做好頂層設計，從單位整體角度考慮問題，制定可行的實施方案，避免盲目行動對現有業務造成不良影響。首先進行前期調研，事業單位負責人可以積極學習兄弟單位業財融合成功經驗，再邀請軟件專家，選擇適當技術，制定相關軟件開發方案;其次，中期要加強與各部門之間的溝通，不僅是財務部門，還有其他業務部門，經過多次商榷對業務流程不斷完善，最終確定業務流程方案;最后，進行后期試點工作，為了保障業財融合的穩步開展，事業單位可以采取部分業務平臺試點方式，在試點業務取得成效后再大范圍推廣，切實貫徹穩扎穩打的理念。本文就依據這樣的流程進行事業單位業財融合財務管理轉型分析。

一、" 業財融合相關概述

“業財融合”這一概念是在時代背景下產生的新型的名詞，因為順應時代發展趨勢，同時也代表著先進的生產力，以新時代因子擊敗落后事物，也能夠更好地參與實踐，接受實踐的檢驗，所以其自身具有極強的生命力。

事業單位業財融合的實施還要遵循因地制宜和實操性原則，事業單位要結合自身實際情況，研究單位內部現有財務和業務實際，分析實施業財融合的已有條件，盡可能創造業財融合環境，以事業單位實情為出發點，有針對性地開展業財融合管理創新，提升業財融合的實踐意義。事業單位落實業財融合也不可操之過急，要特別注重方案措施可操作性，通過調研，在征求業務人員意見的基礎上制定可操作的方案，然后進一步細化落實，讓業務人員都充分了解業財融合內容，并深刻意識到業財融合可以貫穿于整個業務活動，在實踐中不斷完善事業單位業財融合各項具體措施[1]。

二、" 現階段事業單位財務管理方面存在的不足

目前，事業單位財務管理、財務監督、財務制度執行、會計核算等都存在著嚴重缺陷。一方面是因為單位業務活動多，核算環節多。因為業務活動流程的多元化，會計核算過程中需要對每一個環節單獨核算，期間會涉及各項專項費用分攤、日常公用經費報銷、財政補助收入年終結轉等，比一般商業企業會計核算流程較為復雜。另一方面事業單位財務管理、會計核算都有著極高的要求。各項經費要做到專款專用，如果單位不能很好地進行成本管控，將經費混為一談，會使各環節費用混亂，無法順利實現單位的財務管理戰略目標。

還有一方面是單位財務人員能力不足的問題，單位財務人員多數都是有著多年工作經驗的老員工，他們雖然經驗豐富，但是在接受新事物方面有抵觸心理，主要根源在于財務人員老齡化較嚴重，而且對于信息技術方面的培訓少，也缺乏學習計算機知識方面的主動性，太過于依賴常年工作積累的經驗，忽略了時代進步，財務管理模式的創新，不利于單位的財務管理快速發展。

三、業財融合下事業單位財務管理轉型的工作目標

業財融合的實施要求財務管理人員要提升主動溝通能力，站在服務的角度考慮事業單位財務工作和業務工作之間的銜接，并且把重要數據信息及時反饋至各業務部門，幫助業務部門做最正確的決策。業財融合的實施讓財務管理工作不再是簡單的財務管控，更多的是轉變為事前分析、預測，事中監控、交流，事后評估、反饋的全過程管理，盡可能實現事業單位業務和財務部門的融合。業財融合最終目標是為事業單位重大活動進行規劃、決策、管控，提高事業單位業務活動效率和資源配置效率，進而保障事業單位重大活動的決策準確率。業財融合下的財務管理轉型是未來會計發展的主要趨勢，它可以充分融合單位財務和業務，從高價值角度為單位實現戰略目標提供有力支持。

（一）加快財務管理轉型升級，服務事業單位戰略目標

當前很多事業單位財務管理活動都是分散獨立進行的，財務部門工作也多數停留在事后核算，往往會忽略事前預測，事中控制。這一點，本人在縣衛健局核算中心任主任時負責基層衛生機構票據審核、財務記賬工作時深有體會。因此借助業財融合可以把財務管理嵌入每個業務流程中，真正做到財務貫穿于整個業務活動。

（二）加強財務監督管理力度，服務事業單位風險防范

隨著事業單位的不斷發展，事業單位也逐漸呈現出業務主體多元化、競爭對象多極化、經費來源多樣化等的特點，也增加了事業單位的財務風險。業財融合可以讓財務部門以資金為考察點，參與到各個業務環節中，找到各環節的風險點，利用財務數據分析其原因，并采取措施加以改進，有效防范風險。

（三）提高財務管理業務水平，服務事業單位精細管理

現階段事業單位財務部門工作者日常核算工作量較大，工作任務繁重，管理會計思想在事業單位的應用也比較有限，還有各種報銷流程繁瑣等的困擾。業財融合的實現可以利用先進信息技術，優化各業務流程，提升財務管理服務水平。

四、業財融合下事業單位財務轉型流程優化

（一）應用層面

1.領導層面

事業單位領導是主要負責管理工作，領導要牢固樹立業財融合思想，才能在事業單位進一步推動業財融合，也可以使業務工作質量和財務管理水平有所提升。而且人才是事業單位發展的主力，領導要注重對人才的培養和吸收，逐漸實現人才的積累，同時促進事業單位財務管理的轉型。領導層面要構建符合單位發展的財務管理體系，建立一套財務負責人制度;各部門也要根據工作量需求確定一位財務專業知識強的財務秘書，定期接受培訓，做好各部門與財務部門之間的銜接工作，負責部門間日常報銷、賬目復核等工作。

2.部門層面

事業單位的整體業務活動都是為了戰略目標的實現而進行的，各部門都盡職盡責，相對獨立，這時候財務部門就充當著連接各部門之間的紐帶，串聯著各個業務活動數據信息，并把信息最終以簡潔明了的方式呈現出來。財務部門充當紐帶期間其職能也逐漸向管理職能轉變。

3.用戶層面

建立基礎設施平臺，讓使用者可以通過手機APP應用程序實現網上報銷、報銷進度查詢、工資查詢、各項繳費等。為體現便捷性，也可以把小程序融入微信中，用戶可以通過任何方式獲取相關信息，真正做到一機在手，業務不愁。

（二）系統支撐層面

1.信息技術系統

業財融合信息化技術平臺的建設不是短時間內就可以完成的，而是需要大量資金、人力、物力的投入，所以信息化平臺的建設必須要得到事業單位領導的重視和支持。在業財融合一體化系統下，可以對數據進行更加高效的整合、分析、總結，以達到利用數據信息實現財務管理和決策的目的。比如設立事業單位網上報銷系統、網上經費審批授權等系統，便于事業單位人員后期工作。另外大數據監管也不僅僅局限于數字記錄，也可以采用音頻、視頻等更加直觀的方式記錄[2]。

2.決策支持系統

建立事業單位統一決策支持系統，可以實現實時整合分析數據信息，把事業單位各業務系統進行統一管理和規劃，提高數據之間的便捷分析，也可以增加事業單位資源利用率。統一決策系統也便于領導監督、查閱、管理，可以為高層領導決策提供個性化分析、定量定性分析、深度挖掘分析、投資決策效果預測分析、戰略目標分析等內容，把事業單位不同的業務系統都按照管理中的要求進行高效管理。

3、內部控制系統

在當下復雜的內外部市場局勢中，事業單位要建立合理的、科學有效的內部控制信息化建設系統，并且把單位內部控制制度規范也融合在信息化系統中，讓單位各項制度體系、政策文件、業務活動流程等都在信息化技術的保障下減少人為干預，實現對單位整體業務活動流程的動態監測。單位也可以建立完善的財務風險預警機制，讓全員參與單位預算管理體系的構建等方面的內部控制系統管理，以此來提高單位整體內控質量和效率。單位也可以建立扁平化財務管理結構，根據單位實際特點、需求適當調整財務管理組織結構，減少一些重復性科室、不必要科室。

（三）業務層面

1.預算流程

首先，設立預算管理委員會，專門負責事業單位預算管理問題。日常工作完善預算管理制度、編制審核預算、監督管控預算執行、評價預算執行效果等。其次在在業財融合一體化模式下利用原始預算數據建立數據信息庫。并在平臺上嚴格把控支出數額，保障預算的科學合理性。各部門可以自行登錄預算管理系統進行預算編制工作，最后系統自動生成預算報表。最后預算流程的實施離不開信息系統的支撐[3]。目前我縣所有行政事業單位均使用國家統一的預算管理平臺，所以事業單位人員要熟練使用預算管理系統，為后期預算工作提供良好的技術支撐。下圖是我校優化后預算編制流程圖，尚有不足之處，還請業內人士批評指正。

2.核算流程

由于事業單位業務活動越來越多，相應的報銷業務也逐漸增多，但是很多事業單位業務人員對報銷的滿意度卻很低，因為報銷要個人來回跑財務部門，每個環節都要親力親為，而且核算環節還比較麻煩，既耗時又耗力，所以事業單位要盡快找到優化報銷核算流程。網上報銷可以采用區塊鏈技術，以保障業務和財務數據信息的真實性、完整性和合法性，也可以保障財務數據和業務數據在時間上是統一的，避免數據被隨意篡改、丟失。事業單位可以利用財務數據和業務數據，建立網絡模型，并通過網課學習，對事業單位重要科研項目、資產管理、資源使用情況進行實時分析和預警。再結合數據可視化技術，把財務數據信息及時反饋給決策系統，進行精準數據預測，也可以提供有效解決方案。網上報銷系統的設立解決了地域限制，各級審批人、申報人只要有網絡環境就可以隨時隨地進行申報、審批。財務部門核算人員也可以把工作重點轉移至驗收、整理票據上，實現管理職能。

單位采用財務會計和預算會計雙賬，而且都是財政集中支付，用零余額賬戶。這樣就可以把事業單位所有財務活動進行雙重監督管控，使各個部門財務工作更加透明化、公開化，可以幫助事業單位清晰掌握各部門財務實際情況，增加單位的內部控制能力。財務管理水平的提升也可以使單位緩解資金短缺情況，促進單位經濟效益的提升。事業單位通過加強會計核算管理，可以把各個部門的預算管理工作有條不紊地進行匯總，全部匯總在單位整體預算管理過程中，促進各部門會計管理、資金使用過程、資金管理都能夠通過預算實行監督管理。比如設置會計核算管理預警機制，如果核算過程中與預期差異超過一定的范圍就會自動報警，提示工作人員會計核算過程中存在不合理，并且會自動拒絕一些資金支出。這就可以幫助單位很好地進行會計管理，并且提高預算管理能力。

3.收費流程

學校可以把原本單一的線下型收費轉變為線上收費模式，建立開放性的、信息化的、智能化的綜合收費平臺。首先要建立完善的師生信息庫，方便系統自動提取師生各種信息數據;其次為了便利，采用線上智能查詢繳費功能，減少財務人員工作量，也加大繳費效率;最后財務部門定期對師生繳費情況進行稽查，發現不足，加以完善，提高學校整體收費管理水平。

4.績效評價

事業單位可以借鑒優秀企業家成功經驗，對比各種績效評價工作的優缺點和實際實用性，并考慮自身發展需求和現實情況，制定出合理的績效評價方案。如有必要可公開績效評價報告，接受社會和政府的監督和問責。公開透明的績效評價也有利于事業單位重視績效管理工作。目前，我縣各行政事業單位均已開展績效評價工作，并將績效評價結果運用到經費的撥付中。我校也積極響應號召，在各部門中積極展開績效自評工作，各科室對照指標嚴格自查，充分準備迎接縣衛健局的績效評價工作[5]。

5、加強單位內部審計工作力度，切實落實業財融合

一方面內部審計工作要獨立于財務管理工作。內部審計工作是一項獨立性要求很高的工作，不僅要內部審計制度獨立，不受制于其他制度，也要求審計部門獨立，不受任何部門的管理;審計人員更要獨立，不受其他人員的管理，做好內部審計專職工作，其他職能部門人員不可以兼任，同樣審計人員也不可以兼任其他職能崗位。另一方面讓單位內部審計機構參與到單位重大決策會議中。只有讓審計部門真正參與到單位重大事項，才能真正有發言權。審計部門人員要從監督管理角度出發，對單位風險進行評估，并提出適當整改意見。當然并不是讓內部審計部門參與到單位全部的重大會議決策中，只是要參與一些有重大決策、部署的即可，在此充分體現內部審計對單位內部控制的職能，確保單位不會出現一言堂行為。

五、總結

事業單位業財融合是利用信息手段實現財務部門與其他部門之間的數據信息共享，并把部門間業務流程不斷打造、完善，實現事業單位各業務部門之間的無障礙銜接。為了應對事業單位內外部環境的變化，事業單位的生存理念與管理水平也都應該進一步實現創新。本文主要對事業單位業財融合理念的融合和財務管理的轉型流程進行研究，從應用層面、系統支撐層面和業務層面進一步優化事業單位業財融合財務管理流程，讓良好的理論基礎更好地應用于各事業單位實踐中，以此來提升事業單位財務工作效率，促進事業單位可持續發展。

參考文獻：

[1]章維. 高等教育“雙一流”建設背景下的業財融合[J]. 財會月刊，2019（15）：32-36.

[2]徐德安，吳麗玲，周雷，張偉臨. “業財融合”下財務管理專業智能化教學創新的實踐應用研究[J]. 納稅，2019，13（25）：90-91.

[3]李小光，楊英男，賈秀妍. 業財融合背景下財務管理專業實踐平臺建設研究[J]. 營銷界，2019（33）：174+181.

[4]李穎，蔣彥青，石聰穎. 基于業財融合的財務轉型研究[J]. 全國流通經濟，2020（33）：60-62.

[5]徐嬪.國有企業業財融合現狀及應對措施探析[J].財會學習，2021（24）：34-36.