網格化工商行政管理移動執法系統構建

摘要：在我國發展的過程中，我國市場經濟也有著突飛猛進的進步，在此背景下，傳統的工商行政管理已經無法取得更好的效果，因此，發展全新的管理方式已經是一項迫在眉睫的任務與趨勢。在我國現階段的社會背景下，網格化技術已經取得了長足的進步，在此時期，將網格化管理技術與工商管理相結合對于促進其管理水平的提升有著積極影響。

關鍵詞：網格化管理;工商行政管理;移動執法;系統構建

在對工商行政管理方法進行研究的過程中，可以發現將網格化管理方式與其聯系對于促進管理水平的發展有著較大的幫助，但是在實際的管理與移動執法過程中，相關管理人員如何更好的應用此技術是一項值得研究與思考的問題，本文也將對其兩者之間的聯系與使用方法進行分析，并對網格化技術手段進行簡要介紹，為促進工商管理移動執法水平的提高奠定基礎。

一、網格化管理介紹

對于網格化管理而言，其主要是依托城市的統一數字化管理平臺，將城市的管理區域通過統一的標準進行劃分，并將其劃分為單元網格的形式，在此過程中需要對單元網格的部件和事件進行定期查詢，建立一種相互監督與處置的管理形式，通過此種形式管理可以更好地將城市進行劃分，在管理的過程中，也能取得更加精準的效果，通過網格化管理能夠使得工商管理更加準確，通過以街道、社區、網格為區域范圍對相關事件進行管理，實現城市管理的資源共享、資源統一的一種新型管理模式，并且通過此項管理模式也能夠更加充分的了解與掌握網格內居民的真實訴求，以及社會中存在的一些不良現象，對于處理、排查以及解決民眾問題產生了較高的幫助，成為現階段一種新型的管理模式[1]。

二、移動執法系統組成結構與功能分析

（一）系統組成結構

構建網格化工商行政管理移動執法系統，主要目的是為移動執法工作開展提供有利條件，要求每位工作人員均具備較強專業能力、豐富的實踐經驗，要對系統組成結構及功能全面性掌握，才能在實踐中突出良好成效。例如：在移動終端中開展對象管理工作，能把與此項工作相關的信息數據詳細記錄，經GPS定位技術，精準確定管理對象地理位置，并把GPRS無線移動網絡傳輸到管理中心中，與互聯網終端綜合應用，為后續工作開展奠定良好基礎。同時，服務器端完成信息數據搜集、整理、分析、儲存、共享等各項工作，并把最終的數據結果在顯示屏中顯示，增強直觀化功能，為實踐工作開展提供重要依據，影響執法工作質量。

此外，從實踐角度分析，采用先進技術對系統結構優化，強化系統功能，保證各系統均能相互協作，為工商行政管理移動執法工作有序實施帶來積極影響。為實現網格化工商行政管理移動執法系統作用的有效發揮，主要是利用網格化GPS定位技術，能夠將GIS網格劃分與移動執法終端的GPS導航定位技術相結合，對每個執法人員進行實時定位，可覆蓋特定轄區，輔助領導進行決策。并且有利于合理規劃巡檢執法，提高工商執法力度和效率。同時還可利用移動GIS技術，基于移動計算環境以及有限處理能力移動終端條件下，能夠提供科學的地理信息服務，實現空間數據管理和分析，及時將工商執法信息傳輸到相應的服務器中，形成執法系統日志。另外，還需借助移動終端數據技術，目的是實現工商移動執法系統的數據交換功能，利用移動網絡將現場執法產生的各種數據，如執法結果、企業信息變更、定位導航等以圖片、文本或數字等格式傳遞到數據庫中。再基于編碼技術與移動網絡對接，有利于上傳執法信息。尤其是在當前5G技術不斷發展的背景下，對網格化工商行政管理移動執法系統的創新具有積極意義。

（二）模塊功能

商品識別：以移動執法終端為基礎，執法人員會在執法現場中對具體商品性質全面分析，主要是通過掃描商品包裝上的條形碼，精準識別后，能把識別到的信息資源及時地回傳到識別模塊中，通過條碼識別算法全面地掌握商品實況，再與網絡數據庫中的各項指標對比分析，有關于商品生產企業信息、安全檢測信息等及時地傳輸到工商移動執法終端中，執法人員只需對各項信息數據內容全面分析，并對現場中檢查商品質量做出正確判斷，就能掌握商品安全性、標準性。如果識別信息數據出現不符情況，還需執法人員對此商品進一步取證、處理，保證執法工作質量與嚴謹性。

食品安全監控：食品安全屬于一項既重要又特殊的工作，考慮日常執法階段的工作難度，為保證監控信息數據精準，還在網絡化工商行政管理移動執法系統中增設了食品安全監控功能，并加大系統及軟件開發力度，有針對性地開展食品安全監控工作。從功能方面分析，食品安全監控模塊包括食品信息查詢、快速檢測、市場

控制等多種功能，為執法人員實踐作業開展提供有利條件，簡化工作路程，提升工作效率與質量，無需在此方面設定大力執法人員，降低人工成本。在此基礎上，還能在監測過程中就對與對食品安全、生產等信息數據快速查詢，其中就包括食品生產企業，如：企業資質、食品安監流程、技術手段等，均能為食品安全提供基礎保障。同時，如果監控數據與相關標準要求指標不符，執法人員有權力對此類商品下架處理，并進一步查詢與該食品生產及案件相關的企業、單位等嚴肅處理，避免產生不必要的影響。

查詢定位：是該系統的移動終端上創建GIS信息系統，執法人員只需在系統中輸入工商、企業等關鍵信息，系統就會快速地給出與關鍵信息相關的內容，執法人員依據工作需求，快速定位，可以對某個區域進行查詢、定位，只需確定巡查執法地點，應用自主路徑導航功能，為執法人員提供多種出行方式及路線，降低執法人員實踐工作開展難度，實施階段有各項有利條件大力支持，高質量、高效率地實現工商巡查執法目標。

案源管理：為現場執法提供案源信息錄入、分析等條件，尤其是對違法案件的取證、執法、反饋等工作效率提升帶來顯著影響，主要功能包括：執法依據、信息處理、現場取證、任務下達、執法反饋、部門執法等，各功能均會有明確的負責內容，為各類執法工作有序實施提供基礎條件。

執法依據：借助移動終端把現場違法事實依據及時上傳，經案源管理功能中的

工商執法人員在執法過程中，通過移動終端可以根據違法事實依據相互對數據庫分析，提示處罰依據、罰款額度等;處理：執法人員查詢、核對相關信息，如：企業信息、違法依據信息等，為違法事件處理提供參考依據，處理結果也會及時上傳到管理系統中;現場取證：采用攝像、錄音等多種取證方法，取證內容包括具體時間、坐標信息、取證數據等，設定獨立取證數據，由監控管理中心儲存、管理、審核;任務下達：根據移動終端給出的執法結果，下達處罰任務;執法反饋：監管任務在移動執法系統中顯示，任務完成結果反饋儲存到數據庫中;部門執法：經系統與執法部門系統相結合，執法部門逐級分流，按照管轄地區分別發送信息資源，移動執法系統接收消息時有提示聲音，工商執法人員及時分析執法要求及信息資源，有秩序、目的地開展工商執法工作。

三、工商行政管理過程中遇到的問題

對于山西省晉中市榆社縣而言，由于該地區地貌相對廣闊，并且位于晉中市東南部，東鄰左權縣、和順縣，北接太谷區，西靠祁縣，南與武鄉相毗鄰，占地面積高達1699平方公里，使得當地工商管理人員在行政管理過程中面臨著較大的挑戰。在進行傳統的工商行政管理過程中，使得工商管理人員力不從心，因此及容易出現不正當管理現象，造成監管力度不足，而且對于該地區而言，小型工商戶相對較多，所以處罰力度不足，不能夠從思想上提升企業重視程度，如此也對工商行政執法部門造成了極大的挑戰，同時對工商管理部門的權威產生了一定的削弱，針對出現的上述問題，本文將通過網格化的形式對工商行政管理移動執法系統進行構建，通過全新的方式完成工商行政管理內容，促進其管理精確度以及管理水平的提高[2]。

四、網格化工商行政管理系統相應技術

通過上述內容可以看出工商行政管理部門在對山西省晉中市榆社縣進行管理的過程中，遇到了很大的阻礙，也使得工商行政管理難以順利進行，對于出現的這一狀況通過網格化的形式進行管理，將會產生一定的積極影響。然而，在實際的管理過程中，如何將兩種內容進行高效的結合，是有關人員需要思考與研究的內容，分析網格化系統的構建方式也成為首要任務之一[3]。

（一）利用網格化系統實現對工商管理人員的定位

當工商管理人員進行管理的過程中，一方面會由于管理人員自身問題導致管理出現一定的狀況，除此之外，也會由于外在的潛在危險，對管理造成影響。通過網格化的定位系統，可以更好地解決出現的問題。首先其可以對工商管理巡檢人員進行定位，如此便可以更好的了解執法人員的實時動態位置，充分的觀察當前階段的執法狀況，當執法人員存在一定的危險時，指揮中心也可以根據此定位對執法人員進行幫助，減少不必要的危害發生，提高山西省晉中市榆社縣工商管理人員的人身安全以及執法力度和效率。然而上述目標的實現還需要依據兩方面內容，其一在于需要工商管理部門利用網格劃分的形式對城市地區空間、地理位置進行劃分，并且將工商執法人員與特定的網格進行一一對應，實現網格化管理，第二點則需要通過移動終端與工商執法人員進行對應，并且對執法人員進行編號處理，在其移動終端上放置GPS接收機，通過以上兩點的聯合，則可以實現對工商管理人員的網格化管理，促進工商管理人員移動執法的順利進行，也能夠更好地實現網格化工商行政管理移動執法系統的構建[4]。

（二）移動終端信息交互

在工商管理移動執法過程中，其工商移動執法系統內的數據需要進行交換處理，而此處理需要移動終端數據交換來實現，在交換過程中，其包含了移動網絡的通信接口、數據的采集、上傳以及下載、分析等相關硬件技術，而且在移動終端與管理指揮中心進行相關數據傳輸的過程中，首先離不開移動網絡對其產生的支持，而移動網絡通常是由相應的網絡運營商進行提供的，因此在進行工商移動執法系統數據交換的過程中，也需要在辦公終端嵌入與網絡硬件接口的模塊，從而實現網絡的連接。對于工商行政管理執法人員而言，其在執法過程中會產生圖片文本以及數字等多種形式多樣的格式，使得數據傳輸產生了較大的困難，在此階段，必須要移動數據終端能夠自行處理產生的數據內容將其處理成與數據庫形式一致的內容后，通過編碼進行上傳，最終實現移動終端數據的交換處理[5]。由此可見，在進行工商行政執法的過程中，網格化管理系統移動終端數據互傳也是一項必不可少的內容，成為影響網格化工商行政管理移動系統構建的關鍵。

（三）現場辦公子系統的構建

對于工商行政管理移動系統構建而言，其需要移動辦公信息管理方面具備多種功能，以保障工商行政管理系統的正常運行，實現工商行政管理系統的移動辦公。在此過程中發布公告、待辦公文、消息提醒、通訊錄是此系統必須具備的四大功能。

發布公告：

對于工商行政管理人員而言，其能夠實時地接受后臺推送的公告是一項十分重要的內容，并且工商行政管理人員也需要能夠通過移動終端對推送的公告進行查閱，如此才能夠更好的保障工商管理人員隨時了解管理中心的思想，保障自身管理任務的順利完成。

待辦公文：

工商行政管理人員在外出移動辦公的過程中，往往會無法實時地接受管理中心的信息內容，對于自身仍需要工作的內容與環節也容易忽視，因此需要執法人員能夠通過移動終端了解到自身未接收的消息，并且通過待辦公文這一功能了解自身還需要工作的內容，防止工商執法人員出現執法內容不全面的現象[6]。

消息提醒：

在工商行政管理人員進行移動執法的過程中，其工作任務十分艱巨，工作內容也相對較多，即使工商執法人員擁有移動終端可以隨時地進行信息瀏覽，但是也無法保障能夠及時的回復管理中心消息，在此過程中增加消息提醒這一功能也是實現郵件及時回復的關鍵功能之一。

通訊錄：

通訊錄的建設是保障用戶能夠通過移動終端查詢工商系統相關人員信息的重要內容，在此系統中，用戶可以隨時下載并將工商通訊錄中需要的內容進行保留，如此也可以更加方便用戶在移動終端那查詢工商系統相關人員信息。

（四）查詢權限的設置

在對山西省晉中市榆社縣進行市場監督管理的過程中，由于各類市場主體的信息繁多，如果不設置查詢權限則會導致執法人員查詢到更多的無關執法內容的信息，對執法人員造成干擾，因此設置一定的查詢權限也具有十分重要的作用。在此過程中，工商執法人員可以根據其權限調取移動終端內各類市場主體的相關信息，通過對其登記信息、年檢信息查詢等，判斷市場主體是否滿足經營條件，從而進行相應的執法管理。

（五）指揮與調度子系統

在進行網格化工商行政移動執法系統構建的過程中，應當綜合當前當前工商執法工作存在的復雜性，因此為實現對各類市場主體的有效監管，應當建立指揮與調度子系統。便于指揮中心按照需求對移動終端進行調度，保證執法人員按照所下達的任務開展執法工作。所以在網格化管理模式中，應當保證該子系統具有一定的視聽指揮功能，即設計視頻、遠程指揮和調度、應急通知等模塊。

視頻：

在進行工商移動執法的過程中，難免會發生相對緊急且重大的事件，對于出現的這些事件，如果不能被快速地進行解決則會導致事件的放大化，從而產生十分消極的影響，因此視頻功能成為一項不可或缺的內容，在此過程中，當發生緊急情況時，相關領導以及指揮中心工作人員可以充分的借助移動終端對現場情況進行了解，隨時掌握現場所發生的內容，并進行簡單處理，從而保障事態的穩定。

遠程指揮：

當突發事件出現時，指揮人員可以充分的借助移動終端召開緊急電話會議，如此可以便捷的進行指揮，也能夠實現問題的快速處理，對執法人員進行相應的任務部署。

應急通知：

在行政執法過程中，執法人員難免會受到一些安全威脅，在此過程中，設置應急通知則可以幫助執法人員通過移動終端實現應急信息的發布。

綜上所述可以看出在進行網格化移動工程執法系統構建的過程中，不僅僅需要構建相應的信息交互功能，也需要具備指揮調度子系統，幫助執法人員以及指揮中心進行更加方便的聯系，而且此系統的構建也能夠更好地幫助山西省晉中市榆社縣市場監督管理局相關執法人員更好地提高自身權威，在進行執法過程中能夠更加順利。

結束語：

通過上述分析可以看出工商行政執法人員在進行執法過程中，通過傳統的方式已經無法取得很好的執法效果，因此對網格化移動工商執法系統進行構建具有十分重要的意義，上述內容是實現網格化工商行政移動執法系統的部分方式，在未來的發展過程中，也需要相關的執法人員以及管理人員對其進行分析與探討不斷地促進執法系統更加完善，為山西省晉中市榆社縣市場監督管理局監管力度的提升提供更大幫助。

參考文獻：

[1]李敘林. 基于GIS的網格化移動工商執法系統設計[J]. 中國西部科技，2013（6）：12-13，26.

[2]王斌. 工商移動執法管理系統性能測試方法研究[J]. 甘肅科技，2016，32（18）：16-17.

[3] 唐皇鳳. 新時代網格化管理的核心邏輯[J]. 人民論壇，2020（20）：17-19.

[4] 莊立. 新時代下工商行政管理法律環境的研討[J]. 法制與社會，2021（5）：101-102.

[5] 姜自云. 工商行政管理市場監管政策研究[J]. 商品與質量，2020（17）：20，48.

[6] 張心紅，劉玉萍，姚豐. GIS工商立體監管系統的設計及實現[J]. 資源導刊·信息化測繪版，2016（7）：37-39.