諸巨明：關注身邊小事 建言國家大事

“您提出的意見和建議，我局高度重視，組織專題研究，深入分析問題和建議，要求在政策制定和工作推進中落實您的意見。”前不久，諸巨明收到了上海市規劃和自然資源局的回復，而這只是他收到的諸多回復中的一份。作為市人大代表，諸巨明積極履職，用作為律師的專業技能，建言獻策，推動市委、市政府重大決策部署的貫徹落實，為上海市經濟社會發展貢獻力量。

建議對已竣工項目的閑置土地出臺辦法

近年來，上海建設用地指標已到規劃上限，只能通過減量化方式來平衡。一方面受到建設用地指標限制，一些重大、優質項目無法落戶，部分企業擴大再生產提出的擴建要求得不到滿足；另一方面，一些已建成的項目因市場和歷史原因長期空關閑置，寶貴土地資源的浪費既阻礙了地方經濟的發展，也讓社會公眾對政府產生了一定的負面印象。

在調研中，諸巨明發現，有的商業地塊或工業廠房被拍賣或轉讓后，業主以資產投資為主，遲遲不招租或經營開發，而是等待資產升值，空置時間長達六七年。雖然政府與業主多次協商，為盤活項目牽線搭橋，但由于理念目標不一致，始終沒有盤活資產和土地。由于不掌握土地使用權，且財力有限，政府只能眼睜睜地看著一些優質資產沉睡、荒蕪。

在諸巨明看來，國土資源部雖已出臺《閑置土地處置辦法》，但該辦法僅針對已轉讓而未開發的土地，對于已竣工項目的閑置則尚無規定如何處置。他建議，根據實際情況，建立對全市閑置三年以上工業、商業資產的評估認定機制，出臺相應辦法，有關職能部門應當加大財政支持力度，支持屬地政府對閑置資產收購處置，有助于加快盤活寶貴的資產資源，服務于經濟高質量發展。

諸巨明的建議得到了上海市規劃和自然資源局的肯定，對方表示將推進低效閑置工業用地處置，加大盤活力度，同時，也將完善低效閑置經營性用地利益分配方式，增加盤活動力。“土地資源是推動經濟發展的基本要素。在寸土寸金的上海拿到地，項目竣工后卻長期空關閑置的現象時有發生，如何盤活這些土地資源是我們需要思考的問題。”諸巨明說。

解決環衛車上路作業管理問題

成為市人大代表以來，諸巨明深知肩上的責任和重擔，除了認真學習黨和國家的大政方針、法律法規，主動了解國際、國內形勢，實時跟進最新社會情況以外，還努力做好黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，從關注身邊的“小事”做起。

上海新森林綠化發展有限公司是一家綠化養護及環衛保潔單位。近年來，電動車已作為作業的主要工具，雖然這些電動車及駕駛人取得了行業協會頒發的車牌證照及上崗證，但每當發生交通事故時，這些電動車卻得不到交管部門的認可。

“這些車輛就被認定為無牌車輛，一旦發生交通事故，無論過錯方是誰，作業人員往往會被判定為全責。”諸巨明覺得這樣處置于情于理都不合理，他建議，相關責任部門對車輛上牌及作業人員的駕駛證進行規范化管理，讓作業車輛能夠在街頭小巷、公園綠地上有行駛權利，并且享有合法的保障。上海市公安局交警總隊采納了該建議，表示公安交警與綠化市容兩部門正積極研究，對相關行業管理辦法進行修改，進一步完善管理機制，細化管理規定。

“深入貼近群眾是傾聽民聲的最好方式，扎實的調研是高質量建言獻策的基礎。我十分慶幸能零距離聽到群眾內心的聲音。在此后的工作中，我會持續關注，對有待解決的問題提出針對性建議，做到能夠充分反映民情、解決民憂。”諸巨明說。