趙惠瑛：念好“人大代表經(jīng)” 用心用情為人民

深入社區(qū)40次，收集社情民意100多條；參加各類參政議政活動80多次；提出代表議案建議近10件。這只是市十五屆人大代表、松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)黨委書記趙惠瑛為民奔走的一些掠影。“人大代表不履職，就是人民的缺席；人大代表不發(fā)言，就是人民的失語”是趙惠瑛掛在嘴邊、落實(shí)在行動中的“人大代表經(jīng)”。

練好為民基本功

“做人大代表，光有一顆時時想著百姓的心還不夠，必須要熟悉各類法律法規(guī)，唯有練好‘基本功’，才能提高為民建言辦事的效率和質(zhì)量。”趙惠瑛說，平時工作忙，雙休日就是她集中精力學(xué)習(xí)的時段。幾年下來，單是市人大常委會組織的代表論壇，趙惠瑛就參加了20多次。

學(xué)習(xí)絕不是帶著耳朵聽那么簡單，還要深入到實(shí)踐中去。

2017年11月23日，市人大常委會表決通過了《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），2018年4月1日起施行。這個《條例》的誕生讓趙惠瑛很激動：“在這之前，農(nóng)民的公共資產(chǎn)如何劃分、怎么增值保值，框定得并不嚴(yán)格，執(zhí)行落實(shí)相對混亂。《條例》讓農(nóng)民的權(quán)益有了保障。”時任松江區(qū)新浜鎮(zhèn)黨委書記的趙惠瑛立即在新浜鎮(zhèn)劃定了“試驗(yàn)田”，率先依據(jù)《條例》切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。2018年8月，市人大常委會開展執(zhí)法檢查。趙惠瑛加入檢查組，前往浦東、奉賢、松江的多個鎮(zhèn)檢查和指導(dǎo)，并提出很多有意義的指導(dǎo)意見。從參與學(xué)習(xí)討論到監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行，趙惠瑛親眼看到了農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理在組織架構(gòu)、意識規(guī)范、處置等方面發(fā)生的巨大變化，也為農(nóng)民臉上發(fā)自內(nèi)心的笑容感到由衷的高興。

做細(xì)為民繡花功

隨著城市化進(jìn)程的日益推進(jìn)，扎根基層16載的趙惠瑛注意到，農(nóng)村宅基地管理存在諸多問題。

在跟隨市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委深入基層調(diào)研的過程中，趙惠瑛更加堅(jiān)定了要為農(nóng)民謀福利的決心：“空間布局規(guī)劃落地難、農(nóng)民建房資格認(rèn)定難、政府職能部門監(jiān)管和服務(wù)不精細(xì)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)證發(fā)放工作滯后、建房成本過高、集鎮(zhèn)農(nóng)民自建房歷史存量多，這些是關(guān)乎農(nóng)村村民建房的六大共性問題。”

去年，趙惠瑛先后深入崇明、金山、浦東、松江4個區(qū)“問需于民”，詳細(xì)了解各個區(qū)，甚至各個鎮(zhèn)因地制宜的做法，最終形成了《關(guān)于本市農(nóng)村村民建房問題的調(diào)研報告》。讓趙惠瑛感到欣慰的是，農(nóng)村村民建房問題的解決辦法在今年9月1日起施行的《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》里得以體現(xiàn)。

交出為民高分卷

在松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)，有一處被戲稱為“兩萬三”的宅基地小區(qū)曾是趙惠瑛心頭的一塊石頭，它關(guān)乎57戶洞涇原住民的居住幸福。

20多年前，這57戶人家響應(yīng)政府號召，掏了2.3萬元住進(jìn)了大別墅。不曾想，經(jīng)歷歲月洗禮，這些當(dāng)初在規(guī)劃和建設(shè)推進(jìn)中存在先天不足的別墅暴露出越來越多的問題，“一遇到刮風(fēng)下雨，外面下大雨，里面下小雨” “裝個空調(diào)，墻壁一敲就是個洞”。

“城市中破舊房屋有城市舊改政策支持，自然村落有農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)上房政策福利，小集鎮(zhèn)上的宅基地卻一度沒政策可依可助。”在一次市人大常委會組織的會議上，趙惠瑛直言不諱，“鄉(xiāng)村振興，自然村落和小集鎮(zhèn)都是關(guān)鍵，小集鎮(zhèn)的發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，小集鎮(zhèn)上的宅基地住戶的困難需要解決。”她的呼吁引起了相關(guān)部門的重視，最終確定了宅基地住戶住房改造參照城市舊改政策執(zhí)行的決定。

得益于趙惠瑛實(shí)打?qū)嵉慕ㄗh，洞涇鎮(zhèn)為老百姓爭取到了一個重建加新建的城市更新項(xiàng)目，“兩萬三”小區(qū)就是原拆原建地塊之一。按照計(jì)劃，原先破舊的獨(dú)棟別墅將被高品質(zhì)的聯(lián)排別墅取代。