金銀淑：操心農(nóng)民增收 支招異地養(yǎng)老

人大代表不僅僅是一個(gè)稱(chēng)號(hào)、一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任。無(wú)論是基層工作者，還是一名人大代表，金銀淑一如既往地努力，不忘初心、砥礪前行，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

“履職”“本職”相得益彰

作為連任兩屆的“老”代表，金銀淑認(rèn)為，把履行代表職責(zé)與自己從事的工作和關(guān)注的領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)，真實(shí)地反映民情民意，適時(shí)提出意見(jiàn)和建議，是最好的履職。反過(guò)來(lái)，代表履職需要的系統(tǒng)思維、全局思維和調(diào)研方式方法又助推本職工作。

金銀淑對(duì)“三農(nóng)”有特殊的感情。這幾年，她一直把關(guān)注點(diǎn)聚焦在鄉(xiāng)村，認(rèn)為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須重點(diǎn)關(guān)注純農(nóng)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要“輸血”也要“造血”。她圍繞鄉(xiāng)村振興提出的《關(guān)于盡快出臺(tái)我市鄉(xiāng)村民宿管理辦法的建議》被采納，2018年9月，《關(guān)于促進(jìn)本市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，為促進(jìn)本市鄉(xiāng)村民宿健康有序發(fā)展提供有力保障。

法律和經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)背景讓金銀淑在看待“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)有了獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)視角。2020年市人代會(huì)期間，她提出的《關(guān)于研究制定本市實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法辦法的建議》被采納，并于次年列入市人大常委會(huì)立法項(xiàng)目。2022年8月27日，《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》由市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議表決通過(guò)，自2022年9月1日起實(shí)施。

在市人大常委會(huì)試點(diǎn)推廣非駐會(huì)委員制后，金銀淑加入了市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委。“這一新身份讓我擁有了更寬視野，有助于把專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域‘鉆’得更深。”

為民發(fā)聲直言不諱

風(fēng)景如畫(huà)的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是金銀淑目前的工作地。一次次基層走訪、一場(chǎng)場(chǎng)懇切座談，她從鮮活案例中汲取養(yǎng)料，也使得履職目標(biāo)漸漸清晰——“找到農(nóng)民們的共同富裕之路”。

“我常去長(zhǎng)三角其他城市考察調(diào)研，感受很深。跟周邊幾個(gè)城市相比，上海農(nóng)村農(nóng)民收入相對(duì)較低。”在市人大常委會(huì)審議《關(guān)于本市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)民生活富裕情況的報(bào)告》時(shí)，金銀淑直截了當(dāng)表達(dá)這一切身感受。“集體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)不明顯是主因。”曾在海外留學(xué)的金銀淑對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)曾有過(guò)深入研究。在她看來(lái)，不少國(guó)家創(chuàng)新性地開(kāi)辟出“小而精”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，值得上海進(jìn)一步借鑒思考。金銀淑指出，在大量遠(yuǎn)郊純農(nóng)地區(qū)，“三低”現(xiàn)象依然突出——村級(jí)資產(chǎn)低、村級(jí)收入低、農(nóng)民收入低。如何避免“窮村更窮”？關(guān)鍵就是要為這些遠(yuǎn)郊純農(nóng)鄉(xiāng)村提供資金資源支持、產(chǎn)業(yè)空間支撐，幫助其尋到驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突破口。今年市人代會(huì)期間，金銀淑提交了《關(guān)于加快增加本市農(nóng)民收入 努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的建議》。她認(rèn)為，想讓農(nóng)民“富口袋”，關(guān)鍵是提高他們的經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。借由頂層制度設(shè)計(jì)，讓更多生產(chǎn)創(chuàng)新要素流向鄉(xiāng)村，并合理調(diào)節(jié)收入分配格局。

持續(xù)跟進(jìn)找準(zhǔn)癥結(jié)

異地養(yǎng)老已成為滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求的一種新模式，但如何讓他們無(wú)后顧之憂？金銀淑認(rèn)為，關(guān)鍵要解決基本公共服務(wù)的異地享用問(wèn)題，讓養(yǎng)老補(bǔ)貼“跟人走”。為此，她提出《關(guān)于本市探索異地養(yǎng)老模式的建議》。“要準(zhǔn)確定位異地養(yǎng)老的目標(biāo)人群，兼顧‘導(dǎo)入地’和‘導(dǎo)出地’的需求，推動(dòng)異地養(yǎng)老。”

目前本市三級(jí)醫(yī)院在長(zhǎng)三角合作機(jī)制下，探索通過(guò)依法依規(guī)推進(jìn)醫(yī)院品牌和管理輸出，或組建醫(yī)聯(lián)體等模式，為本市異地養(yǎng)老人群提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源保障。同時(shí)，正在探索和推進(jìn)長(zhǎng)三角長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)異地延伸（主要針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)）服務(wù)工作。

“今后我會(huì)持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域，同時(shí)在相關(guān)工作領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。”金銀淑說(shuō)。