厲明：為殘疾人破除“無障礙”的“障礙”

無障礙設(shè)施建設(shè)是一個國家和社會文明的標志。2021年6月起實施的《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》標志著本市無障礙環(huán)境建設(shè)進入了躍升期，也是“人民城市”重要理念的生動詮釋。厲明先后擔任了5年楊浦區(qū)人大代表與近20年的上海市人大代表。多年來，他一直努力為保障殘疾人權(quán)益提出立法建議，如今這一夙愿將得以實現(xiàn)。

心系最需要幫助的他們

早在1996年7月，參與辦理的一個法律援助案件就讓厲明開始關(guān)注起殘疾人事宜。當時，“見義勇為英雄”閔炳忠挺身而出營救了即將被坍塌建筑砸到的孩童，自己卻永遠失去了左腿。得知閔炳忠的感人事跡后，厲明馬上在律師事務(wù)所內(nèi)發(fā)起募捐，并發(fā)動同事為閔炳忠提供義務(wù)法律服務(wù)，最終籌集到數(shù)萬元捐款，后續(xù)訴訟中又為閔炳忠贏得了30余萬元補償款。

正是以此為契機，厲明深刻了解到殘疾人所面臨的艱難處境，從而長期為殘疾人等弱勢群體提供法律援助，更盡己所能地改善殘疾人工作、生活環(huán)境。

雖然建設(shè)無障礙環(huán)境早已是整個社會達成的共識，然而厲明發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實生活中，較少看到殘疾人群體的身影與足跡，因為欠缺、受損、被侵占的無障礙設(shè)施阻礙了殘疾人的順暢出行。

細致調(diào)研 找尋無障礙的“瓶頸”

作為專業(yè)法律人士，厲明堅信最佳手段是將無障礙環(huán)境建設(shè)納入法律保護的軌道。

2020年，在一次參與人大信訪閱信中，保障殘疾人權(quán)益的人民來信中的諸多建議讓厲明對推動人大立法充滿了信心。為此，他調(diào)研探訪各區(qū)無障礙設(shè)施狀況，發(fā)現(xiàn)上海其實已經(jīng)走過了漫長的發(fā)展歷程。1993年，人大就通過了實施殘疾人保障法辦法；2003年，本市制定了無障礙建設(shè)政府規(guī)章；2010年，修訂《上海市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》；2013年，又修訂了《上海市實施lt;中華人民共和國殘疾人保障法gt;辦法》，明確規(guī)定“公共交通設(shè)施、居住區(qū)等應(yīng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準”等。

遺憾的是，礙于《辦法》的臨時性、簡略性及法律位階低等原因，造成了本市無障礙建設(shè)仍有較大的缺陷，部分機關(guān)單位未能推進職能到位，從而使上海客觀上存在公共交通無障礙設(shè)施欠缺、盲道建設(shè)不足及管理欠缺等系列問題，直接導致殘疾人出行難，從而致使他們無法如正常人般融入社會。

建言獻策 推進無障礙環(huán)境建設(shè)

在2020年市人代會上，結(jié)合調(diào)研情況，厲明領(lǐng)銜提出了《關(guān)于建議制定lt;上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例gt;的議案》，明確提出應(yīng)加快人大立法進度，完善本市無障礙建設(shè)具體規(guī)劃內(nèi)容，大力推進本市的無障礙環(huán)境建設(shè)，提升城市精細化管理水平，從而造福廣大殘疾人。議案的提出引起了眾多代表的附議贊同，《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》被確定為重點立法項目。

2021年3月，上海市人民政府公布《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》。在2021年全國人代會上，上海代表團以代表團名義提交的兩件議案之一就是建議加快制定《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》。2022年11月，全國人大常委會和上海市人大常委會分別就《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》和《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例（草案）》公開征求意見。厲明信心倍增，他的愿望即將實現(xiàn)。

“作為老代表，我將會更多地參與到人大的信訪工作中去，走進社會，貼近百姓，積極建言，認真履職，努力實踐最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主。”厲明說。