新形勢下林業(yè)勘察工作存在的問題與工作要點探析

赤峰市森林草原保護發(fā)展中心 包寶祥

林業(yè)資源不僅是地球上一種極為重要的自然資源，也是由于森林樹木的存在，地球才能變得適宜人類居住，對人類文明的進步和發(fā)展有著不可替代的作用。因以往工業(yè)的飛速發(fā)展，加之以前人們過于追求經濟發(fā)展卻忽略了生態(tài)環(huán)境保護，其導致自然環(huán)境被嚴重破壞，森林面積也是大幅減少。現如今，人們生活水平得到有效提高，人民的環(huán)保意識也逐漸增強，因此林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展也成為一項重要的工作。而林業(yè)勘察設計在森林資源可持續(xù)發(fā)展中的作用舉足輕重，林業(yè)勘察設計可為森林保護提供許多信息和發(fā)展方案，但因為環(huán)保責任重大，林業(yè)發(fā)展又是專業(yè)項目，所以對于林業(yè)勘察設計從業(yè)人員的要求也是極高。但現階段由于相關林業(yè)勘察設計工作人員水平能力有限、國家相關政策法規(guī)不夠完善以及資金問題，造成林業(yè)勘察設計工作難以達到預期的結果。但是由于林業(yè)勘測設計對林業(yè)資源保護與可持續(xù)開發(fā)有著至關重要的作用，能夠有效促進樹木資源的利用效率，所以必須切實提高專業(yè)工作人員的水平和能力，多元發(fā)展，加強學習研究，讓林業(yè)勘察設計水平持續(xù)保持進步。

一、林業(yè)勘察設計的重要意義

（一）能夠為保護人民財產提供依據

林業(yè)勘察設計能及時發(fā)現森林樹木的使用權和所有權之間的關系和矛盾以及問題，能夠倒逼林業(yè)有關部門及時地采取相應措施，保護好人民群眾私人的財產安全。目前，對林地的承包是林業(yè)生產生活建設的一種主要方式方法，并且個人對林地的承包對林業(yè)多樣化發(fā)展有著重要的意義。但問題是現如今林地承包的相關制度還不夠完善，從而會引發(fā)一些不必要的經濟爭端。因此，林業(yè)勘察設計就發(fā)揮了重要的作用，本著公平公正的原則，為林地承包經濟問題提供相關的依據，更加科學的規(guī)劃林地，以最大限度發(fā)揮林地的作用。

（二）為林業(yè)相關生產活動提供依據

林業(yè)生產建設工作已經成為經濟發(fā)展極為重要的組成部分，這是因為林業(yè)生產活動能夠為經濟發(fā)展帶來正面影響，可增加當地的收益，能夠通過各類生產例如木材加工、樹苗培育等生產活動創(chuàng)收。但是林業(yè)生產活動必須要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，不斷地更新改進生產方式方法，維護當地生態(tài)環(huán)境協調可持續(xù)。但現如今我國不少地區(qū)對林業(yè)開發(fā)利用發(fā)展方向出現偏差，單純只追求經濟增長，卻忽略了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對樹木過度砍伐利用，對林業(yè)自然資源造成了不可逆轉的嚴重破壞，出現此問題額主要原因就是沒有一個規(guī)范、完善的林業(yè)開發(fā)保護管理規(guī)定，沒有規(guī)定的約束才導致了過度的林業(yè)資源，且不利于我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護。而林業(yè)勘察設計工作能對森林的生長、可利用情況等信息做一個全面深入地了解，借助林業(yè)勘察設計可以獲得更多更準確的森林生態(tài)系統的第一手資料，可為林業(yè)生產決策提供依據，能夠讓林業(yè)生產決策朝著保護性開發(fā)、可持續(xù)性開發(fā)的方向發(fā)展。與此同時林業(yè)勘測設計工作得到的信息也能大幅提高林業(yè)生產建設生活的效率，用最少的開發(fā)換取最大的建設成果。

（三）為生態(tài)環(huán)境保護提供依據

生態(tài)環(huán)境保護已然成為目前我國最重要的一項工作，林業(yè)保護也是生態(tài)環(huán)境保護中尤為重要的一個組成部分。但是由于沒有科學設計規(guī)劃保護的方案，一味地采取老舊環(huán)境保護的方式，例如追求種植樹木的數量卻忽略了最大容量等問題，導致了生態(tài)環(huán)境保護效率不高，許多部門共同努力但卻未達到預期效果，生態(tài)環(huán)境依舊被破壞，沒有得到及時的保護，而且由于保護方式的不科學其導致了許多資源的嚴重浪費。造成這此結果的原因就在于進行生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性保護之前，沒有拿出一個科學的保護方案。而林業(yè)勘察設計工作可以對需要進行保護的地域進行分析測算，不斷論證得到最準確最科學的地域信息，主要包括土地質量適合種植哪些樹木、對于種植樹木的密度最大應是多少都會有一個明確的數字，這樣的科學信息也為林業(yè)部門制定生態(tài)環(huán)境保護方案時提供有力依據，同時也促進生態(tài)環(huán)境保護方案更加科學，從而提高生態(tài)環(huán)境保護的效率。

二、林業(yè)勘察設計存在的問題

我國的林業(yè)勘察設計工作起步較晚，專業(yè)性上與發(fā)達國家還存在一定的差距，現在采用的林業(yè)勘察設計技術較為傳統，我們對傳統的林業(yè)勘察設計技術進行分析研究，對比先進的林業(yè)勘察設計技術，發(fā)現傳統的林業(yè)勘察設計技術存在著不少的問題，這些問題將會影響到林業(yè)勘察設計工作的效率，以及我國林業(yè)保護與開發(fā)工作的進度。

（一）傳統林業(yè)勘察設計思路有一定的局限性

傳統的林業(yè)勘察設計工作主要是為優(yōu)化當前的林業(yè)發(fā)展情況，這也是傳統林業(yè)勘察設計的局限所在，這樣的工作目標和工作思路，恰恰忽略了林業(yè)生態(tài)的發(fā)展對我國生態(tài)建設的服務作用，傳統林業(yè)的工作目標和工作思路主要是為了經濟效益，為了更多的利潤產出，因此傳統的林業(yè)勘察設計工作也是以經濟效益為目標進行勘察設計，卻重視了環(huán)境資源與社會的有效結合，對環(huán)境的社會屬性研究不夠深入，勘察設計的理念也只是停留在通過更多的植樹造林和保護開發(fā)用來提高經濟性，帶來更多的經濟收益，這樣有局限的勘察設計思路將我國林業(yè)發(fā)展束縛在經濟的圈子里，無法跳出經濟利益的圈子，同樣我國林業(yè)生態(tài)發(fā)展也就有了滯后性，因此跟不上發(fā)展的腳步。

（二）林業(yè)勘察設計工作有一定的延遲性。

在傳統的林業(yè)勘察設計工作中，對林業(yè)的開發(fā)利用的重點還在于更加符合經濟的發(fā)展，林業(yè)勘察設計的目標主要是對應著森林的砍伐利用以及樹木的種植這些工作，這些工作存在著一個問題就是這種發(fā)展模式都是必須要林業(yè)發(fā)展起來之后才更加合適的，而不是這些方式可直接促進林業(yè)的發(fā)展，這樣的本末倒置會給林業(yè)發(fā)展工作帶來很大的困難，甚至會造成林業(yè)發(fā)展延遲，跟不上社會發(fā)展的速度。與此同時林業(yè)勘察設計工作還存在著有許多設計要素并不契合的問題，例如勘察設計之后有些地區(qū)進行同一物種樹木的種植，這樣導致了當地林業(yè)發(fā)展非常單一化，只有一種樹種是無法實現林業(yè)多元化多樣化發(fā)展，其造成區(qū)域林業(yè)發(fā)展停滯。同時也給經濟社會生產經營活動帶來極大的不便。

（三）林業(yè)勘察設計工作分配不合理

經過我們對全國樣本地區(qū)的篩選，可得知國內有些地區(qū)存在著將林業(yè)勘察設計工作分配到許多不同的部門。例如將整個林業(yè)勘察設計的設計、勘探、規(guī)劃設計等工作拆分開下放到當地的許多不同的行政部門，例如國土規(guī)劃局、園林管理局、住建局等等。不可否認將工作下放到行政管理部門能很有效地對整個林業(yè)勘察設計工作起到監(jiān)督作用，但是將一個整體工作拆分到不同部門，將會導致工作的一體性受到嚴重影響，同時政府部門之間的溝通存在延遲。如若兩個部門之間要進行聯合辦公要經過雙方工作人員一級級向上申報批準，進行聯合作業(yè)，將整個工作造成麻煩，其缺乏一個能夠有效溝通的辦公平臺，相互溝通不夠及時，無法發(fā)揮整體的作用，導致整個林業(yè)勘察設計工作效率急速下降，也會造成很多不必要的人力財力資源的浪費。

三、新形勢下林業(yè)勘探設計工作的要點

對國內目前經濟以及生態(tài)環(huán)境保護形式的分析研究、結合國內外優(yōu)秀林業(yè)勘察設計工作的理論以及實踐成果，并結合當地實際情況，筆者也對以后未來林業(yè)勘察設計工作提出一些建議意見，以期能改善傳統林業(yè)勘察設計工作的缺陷，提高林業(yè)勘察設計工作效率，從而為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助力。

（一）強化生態(tài)建設

傳統的林業(yè)勘察設計工作只是將工作重點放在了樹木種植以及利用上，認為勘測設計工作就是做好樹木種植、養(yǎng)護以及合理利用開發(fā)上，并未關注更為重要的生態(tài)文明建設，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，整個林業(yè)勘察工作無法從全面去設計，這種問題極易導致整個林業(yè)勘測設計的方案與實際情況背道而馳，讓整個林業(yè)勘察設計工作無法達到原有的預期成果。致使整個林業(yè)保護以及生態(tài)文明建設出現問題。因此，在新形勢下，林業(yè)勘察設計要做到以下幾點：一是要以生態(tài)保護理念為核心，整個林業(yè)勘測設計工作應圍繞著生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設為核心展開，首先確定好整個設計的思路是生態(tài)建設，只有將最根本的思路確定好整個林業(yè)勘察設計工作才能夠順利開展；二是要以林業(yè)發(fā)展為重點，在確定好整個林業(yè)勘察設計工作的思路之后，對整個工作的重點進行明確，林業(yè)勘察設計工作的目的是為了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所以在林業(yè)勘測設計工作的每一個環(huán)節(jié)都必須證是為了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展而做；三是要樹立服務型理念，林業(yè)勘察設計工作本質上是為了獲取更多準確的一手資料為整個林業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃提供參考，所以整個勘察設計工作是為了林業(yè)發(fā)展需服務的，要樹立好牢固的服務意識，從服務角度出發(fā)認真做好勘察設計的每一個細節(jié)。

（二）不斷深化勘察設計工作理念

在當今生態(tài)文明建設新形勢下，林業(yè)勘察設計工作不能還停留在以前的工作方式方法和理念上，必須要不斷深化林業(yè)勘察設計工作理念，一是要做到因地制宜，林業(yè)勘察設計要能融入當地的文化，根據地域特征，結合當地的城市發(fā)展規(guī)劃、旅游資源以及各類自然和人文景觀等，作出有特點有特色的林業(yè)勘察設計，建立起有地域文化和資源特色的林業(yè)發(fā)展可持續(xù)之路；二是要放寬權限，鼓勵勘察設計人員大膽放手去勘察設計，在保證結果真實性的前提下，最后將勘察設計權下放給勘察設計人員，大膽設計大膽創(chuàng)新；三是要加強協同配合，林業(yè)資源保護并不是一個單一的工作，它需要許多方面協同一起發(fā)展，相互促進、相輔相成，所以林業(yè)勘察設計要和其他資源進行相互配合，合理利用，不過分重視經濟效益。例如平利現科技中心能夠將林業(yè)資源與當地行政資源、文教資源相互整合，共同促進了林業(yè)勘察設計的工作，為平利縣生態(tài)環(huán)境保護作出突出貢獻，實現了林業(yè)可持續(xù)多樣化發(fā)展。

（三）建立完善的溝通平臺

林業(yè)勘察設計溝通平臺的建立十分重要，林業(yè)勘察設計工作需要多部門協同工作，多部門之間溝通容易出現滯后，所以為了能夠建立一個完善良好的林業(yè)勘察服務溝通平臺，必須做到：一是要建立林業(yè)生態(tài)保護指揮部。由當地政府分管領導任指揮，抽調所需行政單位專業(yè)人員組成指揮部，為整個林業(yè)勘察設計工作提供便利，勘察設計的全過程所需人員都在指揮部一起工作，這樣減少郵件文字材料等溝通方式，提高溝通協作效率；二是要搭建網動視頻會議系統，不在本地的專家人才要定期開展視頻會議方式交流，通過視頻會議的方式發(fā)現問題、解決問題，例如圖里河林業(yè)局為能夠提高林業(yè)勘察設計工作溝通效率，建立統一的視頻會議平臺，定期交流溝通，節(jié)省時間精力和人力物力，提高林業(yè)生態(tài)發(fā)展效率。

（四）強化信息工作

林業(yè)工作難點之一就在于林地一般面積較大，所以勘察設計、規(guī)劃難度很大，同樣會導致工作人員工作量巨大。如果信息共享不到位，會導致工作人員之間不了解相互之間的情況，會出現數據有誤差，人力物力資金浪費等問題。因此，必須強化信息工作，建立信息共享平臺，所有工作人員都將收集到的信息及時的上傳到林業(yè)資源信息共享平臺上，然后對所有信息進行篩選分類，這樣可以大幅減少工作量，還能有效降低林業(yè)勘察設計工作的難度，建立林業(yè)信息系統共享平臺可以讓林業(yè)有關部門清楚了解林業(yè)發(fā)展現狀，有利于后期進行規(guī)劃設計，促進林業(yè)生態(tài)建設。

（五）加大人才培養(yǎng)力度

林業(yè)勘察設計工作是一項很依賴人的工作，人才是林業(yè)勘察設計工作能否順利運行的關鍵，因為林業(yè)勘察設計所需要的人才種類很多，需要環(huán)境保護、經濟、社會、資源等多方面人才相互配合才能做好整個林業(yè)勘察設計工作。因此要在林業(yè)發(fā)展過程中高質量地完成林業(yè)勘察設計工作，加大人才培養(yǎng)力度是關鍵。一是要開展人才培養(yǎng)，要定期開設人才培訓課程，豐富從業(yè)人員專業(yè)知識以及技術水平，不斷提升員工的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能以及工作態(tài)度；二是要大力引進人才，提高招聘的門檻，同時申請一些職工福利，加大對優(yōu)秀人才吸引力度；三是完善考核制度，在員工考核表上增加對于林業(yè)勘察設計專業(yè)知識的考核，與員工的晉升緊密結合，對考核成績優(yōu)異的員工進行嘉獎，同樣對考核成績不合格的員工給予批評教育，倒逼工作人員加強學習，主動提升自己本領能力，這樣團隊中的每個人都努力提升自身本領，那整個林業(yè)勘察設計工作團隊的能力將更上一層樓，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）逐步優(yōu)化勘查的方式方法

傳統的林業(yè)勘察設計，主要依靠的是皮尺、地圖、指南針等工具，這些工具在當今新形勢下繼續(xù)運用，將導致勘察誤差越來越大，而為了能更加精確的做好林業(yè)勘察設計工作，必須優(yōu)化勘查的方法。例如運用GPS技術進行勘察，積極運用GPS技術的優(yōu)勢在于：一是能精確對所需勘察的樣本點進行精準定位，可有效減少工作人員尋找的時間，提高了工作效率和工作樣本的精確度；二是能夠全天候對勘察地區(qū)進行檢測，對于非法入侵等違法行為能夠及時收到并立即處理，對勘察的能夠更加科學地進行管理；三是能提供更精準的數據，林地勘察，有GPS系統能更好地對地形圖進行立體全方位描繪，通過對立體平面的分析到更多更準確的數據來給設計工作提供支撐，對出現損毀的區(qū)域也能夠通過GPS檢測來進行建模，分析損毀的原因，為決策提供更加有力的數據支撐。

四、結語

綜上所述，習近平總書記提出，既要“綠水青山又要金山銀山”，我們必須遵循可持續(xù)發(fā)展目標，而林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護的重點，為實現這一目標，我們必須要根據我們自身的特點，有針對性地對林業(yè)的未來發(fā)展制定計劃，要提高全民對于林業(yè)勘察設計工作的重要性的認識，積極發(fā)揮林業(yè)勘察設計在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用，及時發(fā)現問題并迅速解決問題，我們也將持續(xù)關注林業(yè)勘察設計研究案例，不滿足于現狀，要看到我們現階段與未來的距離，經過不斷考察調研，提出更多建設性意見供林業(yè)部門參考，也能為我國生態(tài)文明建設、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻我們自己的力量。