河西地區林木種苗產業發展現狀與對策

張甲毅，張幸虎

(臨澤縣城市園林綠化中心，甘肅 張掖 734200)

1 河西地區林木種苗產業現狀

在西部大開發中，生態建設是西部開發工作的中心，植被建設是生態建設的關鍵，而種苗建設是植被建設的基礎。河西地區各級政府和廣大干部群眾認真貫徹黨的各項林業方針政策，深化改革，創新體制，轉換經營機制，調動一切積極因素發展林木種苗生產，取得了顯著的成績。以臨澤縣為例，截至2019年，全縣共有苗圃49處，其中國營2處、集體47處、個人185處，育苗面積4.478 km2，從業人員達326人，建成工廠化育苗基地2處、標準化苗圃4處，近3年林木種苗產業年均實現產值11700萬元。特別是隨著西部生態建設工程的全面實施，為林木種苗生產提供了廣闊的市場空間，在市場化的運作過程中，臨澤縣林木種苗產業主要呈現出以農戶個體為主和以國營林場、家庭林場為單位的兩種不同的經營模式。

2 林木種苗產業建設存在的問題

2.1 盲目生產，種苗生產與造林計劃脫節

苗木的生產并不是依據造林綠化規劃組織生產，而是隨行就市，只是憑借以往經驗和市場預測組織生產，因此具有一定的盲目性。加上沒有完善的社會化服務體系，苗木購銷信息渠道閉塞，苗木生產單位難以預測對當地市場對苗木品種、規格、數量的需求量，缺乏準備苗木的預期，很難達到供需平衡[1]。苗木的生產周期又比較長，灌木的生產周期最短也要3年時間，落葉喬木(國槐、長枝榆、白蠟、海棠、絲綿木等)長到胸徑4 cm以上大概需要4～6年，常青樹(油松、云杉、刺柏、樟子松等)高度長到2.5 m以上大概需要8～10年，所以種苗的生產與造林計劃基本上相脫節。

2.2 苗木結構性供求矛盾比較突出

由于苗木屬于自然生長的產品，用苗單位對苗木的需求沒有統一的標準，大多根據自己的財力情況選擇苗木標準，導致苗木生產單位也沒有一定的標準，大多數都是根據自己的財力和對市場行情的預判制定自己的生產規劃及苗木標準，在苗木供求關系中比較突出矛盾主要表現在苗圃生產的苗木，達不到造林綠化工程建設所需需要的規格要求，有的苗木出現了供不應求，有的苗木無人問津的局面。例如新疆楊、速生楊、速生柳、垂柳、白榆等可能供大于求。苗木又屬于周期性較長的生產植物，如果發現某種苗木出現市場短缺再組織生產就為時已晚，大多數育苗單位都是一哄而上，難免出現品種不對路、產量不均衡，結構性供求矛盾比較突出。

2.3 林木種苗的質量總體偏低，生產結構急需調整

目前，大多數林木種子的質量難以保證，苗木種子來源大多來自漫山遍野的采集。良種選育只考慮生長速度快樹種而輕視對抗逆性樹種的篩選，難以達到生態工程建設的需要。在苗木栽培技術方面，重栽植、輕管理，重數量、輕質量，導致良種苗木繁育、生產、供應跟不上市場的需求，加上原有基地的樹種單一，不能有效滿足需求，急需調整結構。例如無論當地的企業還是個人，為了節約成本，大多在種苗選擇上采取就近原則，像國槐、白蠟、側柏等苗木種子，隨便在路邊的樹木上采收后直接播種，從而缺少對優質健壯母樹的選擇，也未對所采收種子進行后期處理。

2.4 種苗流通渠道不暢，市場建設不規范

從目前的苗木銷售環節來看，林農的常規苗木銷售難已是不爭的事實，苗木銷售出現市場疲軟，行業管理部門的履職能力有限，行政干預苗木銷售的渠道較窄，林業主管部門與工商、稅務等部門尚未形成合力，種苗流通渠道不暢，市場建設不規范。種苗質量監督檢驗體系不夠完善，缺乏有效的種苗管理機制和約束手段，社會上存在無證生產和經營的現象，用假種苗、劣質種苗以次充好的現象仍然比較嚴重。

2.5 林木種苗機制不靈活，產業化水平較低

對河西地區國有的24家種苗基地進行了調查，經營狀況好、經濟效益好、有收益的占35%；經營狀況和經濟效益一般，收入和支出大體能夠持平，基本能維持正常生產的占40%；支出大于收入，難以維持、靠銀行貸款支撐持續虧損的約占25%。究其原因是國有種苗基地經營機制不靈活，對市場行情的預測不精準，現有苗圃地土壤條件差、人工費用高，導致育苗的成本高，加上當地的基礎設施不夠完善，機械化、產業化水平較低，面對日趨激烈的市場競爭，難以發揮龍頭和骨干作用。

3 林木種苗產業發展對策

3.1 完善苗木良種繁育基地建設

苗木良種繁育屬于科技密集型產業，良種繁育基地是保證生產優質苗木前期和基礎。良種繁育基地建設在保護和利用本地優質資源的基礎上，加大優良種苗資源的收集、繁育和推廣，同時對外來優質苗木的馴化、繁育和推廣試驗，有針對性的建設優質苗木良種的母樹林基地建設。要加大力度，調整結構，擴大規模，繼續貫徹“多樹種、多品種、多世代、多功能、高效益”的方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色的林木良種基地[2]。按照市場需求，首選抗性強、生長健壯的母樹林基地，像甘肅省祁連山水源涵養林研究院的祁連圓柏和祁連云杉母樹林基地建設就很有成效，而且碩果累累，對整個祁連山生態系統修復與種子資源的開發利用做出了很大的貢獻。在選育苗木的過程中，對基因突變后表現優異的單株進行選育、推廣，確定自己的品牌產品，同時加大對新品種、新技術的引種、馴化、繁育、推廣、引領示范基地建設。

3.2 將苗木繁育成果轉化為規模化生產

對已經審定或認定的優良品種加大規模化生產，必須從示范引領宣傳為入手，運用法律、行政、經濟等保護機制等手段，保護自己的品牌，建立科學有效的苗木繁育體系，激勵廣大的林農選用栽培自己的品牌苗木建設，在當地的綠化工程建設中優先選用，并形成一定的規模和良好的生態效果，并加大宣傳，推向更廣擴的市場。

3.3 積極籌建經濟林和果樹良種繁育生產基地

針對河西地區林果良種繁育基地數量少、檔次低的情況，加大力度建設一批林果良種繁育基迫在眉睫。河西地區在加強傳統林果產品的保護更新的基礎上，加大名、優、特和新品種的引進試驗示范，加強與科研單位的技術交流合作，將新產品、新技術充分運用到當地林果產品生產推廣中，實現林果產品的優質化生產。要優化品種結構，調整各類林果產品的品種資源配置，近幾年，當地葡萄產業快速發展，涌現出了許多規模化種植基地，建設有國風干紅、紅橋莊園等為代表的一批釀酒葡萄基地，生產的紅酒在社會上口碑良好，效益可觀；尤其以板橋紅溝、銀先公司為代表的提早和延后上市的設施葡萄、陸地葡萄遠銷國內各大城市。

3.4 多種所有制共同發展

鼓勵非公有制種苗生產和經營，育苗是苗木生產經營的重要組成部分，凡具備生產、經營條件的，不論其所有制形式如何，都可以依法申請辦理苗木生產的“三證一簽”等手續，憑證從事種苗的培育和經營，同時在資金、項目及其他外部環境上，享有國有種苗基地同等待遇。在鼓勵非公有制種苗生產和經營的基礎上，讓更多的林農以多種的形式參與到苗木的繁育、生產、銷售等各個環境，形成一種百花齊放、各有千秋的良性發展局面。

3.5 完善林木種苗產業體系，拓寬苗木銷售渠道

生產苗木的最終目的就是將生產的苗木銷售出去，為生產單位創造最大的經濟收入。必須建立完善的林木種苗產業發展體系，針對苗木市場，通過線上和線下建立銷售平臺，形成資源共享的信息資源庫來拓寬銷售渠道。在當地很少有專門做林木種苗生產的企業，基本上都是從河南、河北、山東等地引進小苗，進而培育后銷售，2018年下半年中當地的3家公司一次性從外地引進的金葉榆、紫葉矮櫻、水蠟等營養缽達到280多萬株。如果能建立一家標準化的育苗基地，育出市場前景好、質量優，價格合理的種苗，可以解決目前苗木引進問題。在苗木銷售方面，各個育苗公司和個人聯合成立了臨澤縣苗木花卉協會，并以協會的名義參加西北五省乃至全國的苗木交易會，形成了資源共享、合作協同發展的良好局面。

4 結束語

苗木產業是當地經濟發展的一支重要力量，一個區域的苗木發展，必須了解當地的發展狀況、存在的問題，針對存在的問題找出解決的對策，使之成為當地的一項朝陽產業，增加林農的經濟收入的同時為當地的經濟建設增添新的增長點。