探討制度環境如何影響村民的生活垃圾分類意愿

北京智通博瑞科技發展有限公司 張曉敏

在鄉村振興戰略實施背景下，隨著村民生活水平不斷提升，農村每年垃圾產量已經突破1億噸，未能合理處理將給農村人居環境帶來污染。為建設美麗宜居鄉村，要求村民自覺完成生活垃圾分類，為后續實現垃圾分選處理奠定扎實基礎，從而推動農村環境可持續發展。從相關研究來看，村民的生活分類意愿將受到內在和外在因素共同作用，包含行為態度、思想道德、社會規范、宣傳教育等[1]。在諸多研究中，都肯定了制度環境給村民垃圾分類意愿或行為帶來的影響，但甚少有學者將其作為核心變量展開深入研究。

一、制度環境對村民生活垃圾分類意愿影響理論

（一）制度對村民生活垃圾分類意愿的影響

根據多中心治理理論可知，同時存在多層次中心和服務中心的情況下，各主體擁有自主決策權和治理權。在農村生活垃圾分類方面，存在政府、村委和村民多個中心，各主體均擁有決策和治理權利，需在共同制度框架下發力。為加強農村環境治理，國家出臺《農村人居環境整治三年行動方案》等系列法規，在總體上營造了生活垃圾分類的制度氛圍[2]。而垃圾分類發生在村莊內，因此村委需發揮核心領導力，通過制定村規調動村民參與熱情。在村民之間，能否認同村規村約，是否可以在垃圾分類方面形成自治制度，也將決定村民是否愿意參與垃圾分類。在國家政策制度出臺后，村民將對生活垃圾分類制度實施產生相應預期，之后村委是否設立村規并嚴格按照制度處理生活垃圾，將對村民自治制度形成產生決定性影響。相關主體的制度實施停留在表面，將降低村民自治欲望，最終降低村民參與生活垃圾分類的意愿。從村莊制度規則組成上來看，包含激勵、規則、宣傳三類。通過提供物質激勵降低村民參與生活垃圾分類的成本，使村民從中獲得補償和收益，能夠激發村民參與的積極性。給予榮譽稱號等精神激勵，肯定村民參與行為，使村民從內心感到滿足，可以形成情感認同，產生參與生活垃圾分類的意愿。采取規制措施，如下發文件、制定村規民約等，對違規者施行批評教育等處理，可以防止個體行為與預期出現偏差，迫使個體基于經濟理性考量而產生生活垃圾分類意愿。設立宣傳制度，在村內通過村民會議等形式營造氛圍，潛移默化影響村民想法，也能使村民產生參與垃圾分類的意愿。

（二）環境對村民生活垃圾分類意愿的影響

根據計劃行為理論可知，個體態度、行為和自身控制力將作用于個體行為意愿。在個體對實際行為產生強意向時，產生行為可能性較高。在行為符合主觀行為規范時，個體意愿將增強。個體擁有行為控制能力，將進一步產生意愿，進而發生實際行為。在國家大力推動鄉村環境治理、保護等工作的背景下，能夠通過宣傳活動、設施完善、資金投入等措施提升村民參與積極性，轉變村民行為態度。與此同時，村民感知在生活垃圾分類上的社會垃圾，受家人、朋友和鄰居影響、監督，更多地了解垃圾分類治理方法措施等，在主觀上認可垃圾分類行為，可以增強其參與意愿。根據個體擁有的經驗能力，克服在生活垃圾分類上存在的困難，形成一定行為控制能力，也能夠增強村民參與垃圾分類的意愿。分析環境對村民生活垃圾分類的影響，可以從環境認知、態度和技能幾個維度進行探討。結合認知行為理論可知，村民認知將對意愿、行為產生影響，通過提升村民環保認識水平，使村民根據自身知識感知體驗，提升垃圾分類準確性，將傾向于參與分類活動。在個人情感和環保行為保持一致時，形成相應價值評判標準或道德準則，可以使村民產生強烈垃圾分類認同感，激發村民參與積極性[3]。此外，村民通過積累環保技能，擁有區分生活垃圾類別的能力，減小其參與成本和阻力，也能使村民產生垃圾分類意愿。

（三）環境在制度和村民意愿間的中介作用

根據上述分析可知，制度能夠通過改變環境，使村民認知、態度和技能發生轉變，進而對其生活垃圾分類意愿產生影響。采取激勵制度，通過物質、精神等獎勵給村民思想帶來沖擊，逐步轉變村民環保認知，體會到垃圾分類帶來的好處，能夠形成參與意愿。通過長期積累認知，形成親近環境、保護環境的價值觀，也能使村民從垃圾分類中獲得滿足，不斷提升環保技能。采取帶有強制性、監督性的村規制度，對未進行垃圾分類的行為進行處罰，可以使村民轉變環境態度，為降低負面效應約束自身活動，主動學習垃圾分類知識和提升認知能力，掌握環保技能。采取宣傳制度，長時間采取理論傳播、知識灌輸等手段增強村民知識儲備，在潛移默化中提升村民認知水平和環保技能，可以使村民形成較強垃圾分類意愿。根據環境收益理論可知，村民通過垃圾分類行為改善環境，感受制度帶來的愉悅心情、收入提高等好處，并體會違背制度給自身收入、信譽等帶來的負面影響，將制定對自身收益最大或代價最小的決策[4]。因此制度落實得越好，帶來的環境收益感知越顯著，能夠增強村民參與垃圾分類的意愿。由此可見，在通過制度增強村民生活垃圾分類意愿的過程中，采取激勵、規制、宣傳三類制度，都將給村民環境認識、態度和技能帶來一定影響，最終作用在村民意愿上，帶來積極正面影響。

二、制度環境對村民生活垃圾分類意愿影響實證

（一）研究對象

將某市農村生活垃圾分類示范縣村民當成是研究對象，可知地區各村鎮推行的環保制度、政府政策等大致相同，在大方面上擁有接近的制度環境。在2022年8月開展實地調研，由經過系統培訓的調研員通過入戶交談方式開展調查，并對村鎮相關負責人進行訪談，確認地區生活垃圾分類政策制度實施情況。為保證數據真實、有效，經過受訪者允許全程錄音，最終對4個縣18個鄉鎮共計1098戶農民展開了調查，獲得1052份有效問卷，問卷有效率達到95.8%。

（二）調研情況

調查問卷包含農戶及家庭基本信息、生活垃圾分類情況、村民參與垃圾分類宣傳活動及獎懲情況等內容，反映村民的生活垃圾分類認知、態度和技能情況。如表1所示，為樣本基本情況，受訪人員的多為中老年，學歷多為小學或初中，家庭收入普遍在10萬元。通過訪談可知，多數村民為留守人員，家中青壯年多選擇帶孩子外出務工，調查結果符合當地農村實際情況。（見表1）

表1 調研樣本基本情況

根據村民生活垃圾分類意愿的調查結果可知，能夠按照規范實現垃圾分類的用戶平均僅占42.1%，但擁有參與意愿的村民占比70.4%，說明地區在推行生活垃圾分類方面仍然擁有較好前景。從村民對垃圾分類認知情況來看，81.8%的村民認為垃圾分類能夠減少環境污染，改善農村環境。56.8%的村民認為垃圾分類是良好的衛生習慣，有助于保持人體健康。48.6%的村民認為垃圾分類能夠節約資源，帶來一定經濟效益。25.8%的村民認為垃圾分析有助于降低垃圾處理成本，7.1%的村民則表示不清楚垃圾分類帶來的好處。由此可見，多數居民能夠從環境保護方面認識到垃圾分類帶來的效益，只有少數村民能夠認識到垃圾分類帶來的經濟效益。

（三）測算模型

分析制度環境給村民生活垃圾分類意愿帶來的影響，需要做好村民環境認知、態度和技能的測算，分別為各指標設計3-4個問題，利用李克特分量表度量，并利用因子分析法完成指標描述性統計[5]。根據分析理論，設置激勵、規則和宣傳三個變量實現制度測度，認為地區采取激勵等制度賦值為1，否則為0。針對“政府是否開展垃圾分類宣傳”等多答案選項，按照非常少=1，比較少=2，一般=3，比較多=4，非常多=5的規則賦值。將個體特征當成是控制變量，性別等變量用1和0區分，年齡等變量按實際情況統計，最終可以得到表2的變量定義及描述性分析結果。

表2 變量定義及描述性統計結果

被解釋變量Y屬于二分類，采用Logit模型展開分析，能夠得到：

式中，Y為農村參與垃圾分類意愿，i為第i個村民，X為制度，包含激勵、村規、宣傳，M為環境中介因素，包含認知、態度和技能。c為環境和制度對村民意愿影響的回歸系數，a為制度對環境影響回歸系數，b為環境對村民意愿影響回歸系數，c’為控制環境變量后制度對村民意愿影響的回歸系數，e1、e2、e3為回歸殘差。采用STATA/SE15.1軟件進行多重共線性檢驗，可以得到各解釋變量最大值為1.836，容忍度最小值達到0.545，說明不存在變量間嚴重共線性問題，因此估計參數準確。

（四）實證結果

利用模型進行回歸分析，分別對制度和環境給村民生活垃圾分類意愿帶來的影響展開分析，可以得到結果1和結果2，在此基礎上引入控制變量進行回歸分析，得到結果3，最后加入全部變量展開回歸分析，可以得到結果4，如表3所示。根據分析結果可知，激勵制度、村規制度和宣傳制度均對村民垃圾分類意愿產生顯著影響，但激勵制度產生影響最顯著，達到了1%的置信水平，可見村民將因為享受垃圾分類帶來的效益產生強烈參與意愿。根據回歸分析結果4，可知激勵制度強度增加1%，可以使村民意愿增強9.1%。村規制度達到了5%置信水平，說明采取罰款等措施可以約束村民行為，促使其產生參與意愿，該變量增加1%，可以使村民意愿增強6.25。宣傳制度影響在10%置信水平，說明可以通過垃圾分類宣傳影響村民意愿。根據結果2可知，環境認知、態度和技能對村民意愿影響水平均達到1%置信水平，將帶來顯著正向影響。在各項控制變量中，可以帶來顯著影響的僅包含年齡變量，分析與年輕人接受新事物能力強有關。從環境因素產生的中介作用來看，激勵制度、村規制度對環境綜合變量影響達到5%置信水平，宣傳達到1%置信水平，因此制度可以通過環境最終對村民垃圾分類意愿產生正向影響。

表3 村民生活垃圾分類意愿影響因素回歸分析結果

三、加強制度環境對村民生活垃圾分類意愿影響的策略

結合實證結果可知，通過制度增強村民垃圾分類意愿，應充分發揮環境中介作用，加強社會良好環境營造。以村民為社會治理主體，可以通過樹立垃圾分類示范戶進行公開表彰、宣傳，形成示范效應，帶動周圍親戚、鄰居等參與垃圾分類。依靠農村親緣、地緣等熟人關系，發揮圈子作用，形成人人參與的社區氛圍，逐步轉變村民認識和態度，推動垃圾分類制度的落實[6]。

四、結論

從加強村莊環境治理角度出發，根據計劃行為等理論構建模型，分析激勵、村規和宣傳制度給村民環境認知、態度和技能帶來的影響，最終能夠促使村民產生生活垃圾分類意愿。模型參數估計準確度較好，各解釋變量對被解釋變量能夠達到較高置信水平，因此能夠為營造農村良好制度環境和增強村民垃圾分類意愿提供參考。