探析國有企業(yè)如何做好企業(yè)基層黨建工作

撫順礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 崔守政

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮至關(guān)著重要的作用，而國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展直接牽連著社會(huì)的安定性。對(duì)于國有企業(yè)而言，加強(qiáng)黨建工作不僅是保障企業(yè)穩(wěn)固及基層工作的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此企業(yè)要注重基層黨建工作，并要切實(shí)提高黨建工作在國企運(yùn)營中的作用，發(fā)揮自己的使命。但是在實(shí)際當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化及調(diào)整，這對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)生了顯著性的影響。在此之下一系列的新問題不斷顯露出來，其制約了基層黨建工作的有效開展。鑒于此，便對(duì)國企黨建工作提出了更高的要求，如何使其在確保黨的良好傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還能賦予時(shí)代的特色，而這不僅是保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的根本需要，也是強(qiáng)化黨的執(zhí)行力的重要課題。

一、國有企業(yè)黨建工作的涵義

在黨建工作中主要涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)及黨的建設(shè)兩個(gè)方面的內(nèi)容。其中黨建主要是在依照黨的建設(shè)方針、目標(biāo)的前提下，對(duì)黨的政治、思想和制度展開研究和建設(shè)，從而促使基層黨建工作在作風(fēng)、執(zhí)行力和組織力上有所成就，做好基本的群眾建設(shè)等內(nèi)容。因此，國企基層黨建工作是黨的建設(shè)重要的構(gòu)成部分，其工作內(nèi)容既包含黨的建設(shè)的基本內(nèi)容，同時(shí)又要堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為根本來發(fā)展黨建工作。而這則是黨建工作需要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心切入點(diǎn)及落腳點(diǎn)的需要。即需要聚集展現(xiàn)全面遵循黨的路線、方針和政策，同時(shí)也要根據(jù)國企自身的發(fā)展戰(zhàn)略及其重難點(diǎn)這些實(shí)際狀況，并將群眾利益始終放置在第一位置上，才能切實(shí)為群眾化解矛盾、解決問題。此外，這樣也具有凝聚企業(yè)基層力量，擴(kuò)大思想宣傳和引導(dǎo)的作用，使其能夠日益提升黨建工作的意識(shí)，能主動(dòng)參與黨建當(dāng)中，并積極發(fā)揮自己的余熱，貢獻(xiàn)自己的力量。在此情況下，可通過教育培訓(xùn)，循序漸進(jìn)地開發(fā)黨的基礎(chǔ)組織和建設(shè)，從而達(dá)到提升黨組織隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，確保不斷激活黨的新鮮血液，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作和根基。總之，國企黨建工作是黨的建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要提高相關(guān)工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平，同時(shí)也要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層及黨員隊(duì)伍的執(zhí)政能力，其是直接反映黨建工作效果的重要元素。

對(duì)于國有企業(yè)而言，黨的建設(shè)不僅是國有企業(yè)進(jìn)行改革和發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，還是確保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要措施。尤其是在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度，并要不斷健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要彰顯出黨組織在實(shí)際工作的核心作用，這樣才能突出現(xiàn)代企業(yè)的基本特征。在此基礎(chǔ)上來總結(jié)國有企業(yè)黨建工作，可歸總為：執(zhí)行黨的中央政策、實(shí)施國企黨建工作具有實(shí)際意義的活動(dòng)、針對(duì)一些重難點(diǎn)問題的策略發(fā)揮著關(guān)鍵性的指導(dǎo)意義。

二、新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作面臨的新問題

（一）國有企業(yè)的黨建隊(duì)伍人才缺乏

就當(dāng)下國企現(xiàn)狀分析，企業(yè)員工在黨建方面的興趣和熱情并不理想，而國企黨組織存在對(duì)員工感召力不足、黨建工作缺乏專業(yè)人才等難題。形成這種狀況的主要因素是：一方面是黨建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)缺失合理性。有很多國企存在生產(chǎn)技術(shù)人員兼職負(fù)責(zé)黨建的基層工作，而其本身對(duì)于黨建工作并不具備較高的興趣。再加之，其在接受新鮮事物上的能力不足、不具備良好的學(xué)習(xí)意識(shí)，從而促使在實(shí)際工作中的積極性和熱情普遍不高。另外黨務(wù)組織人員的專業(yè)素養(yǎng)偏低這個(gè)問題也十分突出，而這也導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ髦写嬖谄嫘裕又苌儆袡C(jī)會(huì)能夠參加專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致黨建工作缺乏專業(yè)性和創(chuàng)新。此外，在進(jìn)行黨的思想、方針和政策的學(xué)習(xí)過程中，也存在學(xué)習(xí)方式形式化、內(nèi)容表面化的問題，從而導(dǎo)致整體貫穿度和落實(shí)度不理想的情況，甚至有部分黨員認(rèn)為黨建教育并不重要，與自身發(fā)展并無太大的關(guān)系，故在思想上較為怠慢。

另一方面，主要由于基層黨組織通常情況，沒有太大的職務(wù)晉升空間及資金補(bǔ)助。在當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，對(duì)于國有企業(yè)的生存提出了經(jīng)濟(jì)利益的要求，這也是導(dǎo)致很多企業(yè)將工作重心投入在搞經(jīng)濟(jì)上，卻忽視了黨建工作。而企業(yè)的很多年輕人才看到黨建工作在企業(yè)發(fā)展中并未占據(jù)重要地位，故為了謀求更好的發(fā)展而不愿從事黨建工作，這也是導(dǎo)致人才嚴(yán)重匱乏的主要因素。此外，國家也將經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為重點(diǎn)，而國有企業(yè)也跟此模式來進(jìn)行發(fā)展。在此模式下，企業(yè)無形中就選擇了淡化黨建工作的方式，這也為自己不能組建高素質(zhì)水平人才鋪墊下了基礎(chǔ)。伴隨各個(gè)專業(yè)技術(shù)都在不斷發(fā)展和革新，而黨建工作卻未能及時(shí)引入新的管理技術(shù)和人才，大大削弱了黨建工作的有效性，正因如此為國企的發(fā)展埋設(shè)下了一系列人才短缺的隱患。

（二）以生產(chǎn)經(jīng)營替代黨建工作的現(xiàn)象普遍存在

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式日益成熟，促使各個(gè)行業(yè)都意識(shí)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，國有企業(yè)同樣如此。很多企業(yè)為保持自己在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，在改革及創(chuàng)新中將工作重點(diǎn)均放置在了發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)上面，從而出現(xiàn)了輕視黨建工作的情況。正因該現(xiàn)象致使很多國企的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層在整體發(fā)展方向上呈現(xiàn)出了思維和思想轉(zhuǎn)變的狀況，換言之就是國有企業(yè)在人民與黨的連接作用中，疏忽了對(duì)黨的指導(dǎo)方針的堅(jiān)持和深化，而這也是確保企業(yè)持續(xù)、發(fā)展的重要基礎(chǔ)。身處在國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要位置，國有企業(yè)需要確保自己的作用性，在不斷引入新型管理模式的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的重視程度，以及提高其工作水平。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式背景下，國有企業(yè)明顯受到了影響且相對(duì)輕視了政治思想的建設(shè)，其導(dǎo)致黨建工作未能真正發(fā)揮自己在國有企業(yè)發(fā)展中的意義，促使國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生秩序紊亂，這對(duì)自身發(fā)展及社會(huì)安定來說均會(huì)產(chǎn)生更多的不穩(wěn)定因素。

在當(dāng)下的形勢(shì)中，國有企業(yè)需要重申如果促使自己的發(fā)展更加深入化，且要符合市場(chǎng)化、國際化的發(fā)展要求。而這就需要相關(guān)企業(yè)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，提升自己的綜合發(fā)展能力，從而激發(fā)基層黨建工作的作用性。只有這樣才能保障企業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段有很多國有企業(yè)對(duì)黨建工作缺乏深入的認(rèn)識(shí)，將生產(chǎn)經(jīng)營取代了黨建工作，則過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展而疏忽了黨建的客觀性，促使黨建工作日益走向邊緣化。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部缺乏成熟的創(chuàng)新機(jī)制

基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于發(fā)展階段，各項(xiàng)機(jī)制不夠完善和成熟，再加之國際化浪潮的推進(jìn)，而大部分企業(yè)一時(shí)之間不能很快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，這也加劇了企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的阻礙性和難度。與此同時(shí)，有部分國有企業(yè)在國內(nèi)及國外均不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，而導(dǎo)致這種問題的主要原因，即是國有企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)力上都呈現(xiàn)出明顯不足的現(xiàn)象。但由于國有企業(yè)身份較為特殊，加上其沒有較為成熟的創(chuàng)新機(jī)制，這也是加重發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。伴隨國有企業(yè)改革日益深化和改革力度持續(xù)增加的趨勢(shì)下，一些國有企業(yè)注定面臨著被淘汰的局面，在之前國企采取黨政并行的機(jī)制，促使黨組織可以隨意利用企業(yè)資源，但是現(xiàn)在更加講究現(xiàn)代化管理模式。基于此，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變得多元化，同時(shí)治理結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生變化，黨政并行機(jī)制不再適用，而是由公司董事會(huì)為主要決策機(jī)構(gòu)。在此情況下，黨組織在進(jìn)行相關(guān)工作活動(dòng)時(shí)需要依附董事會(huì)的通過和認(rèn)同，并且還要接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，這也就促使黨建工作的活動(dòng)形式將面臨新的課題。

在當(dāng)下高科技快速發(fā)展階段，同時(shí)也加劇了國有企業(yè)的意識(shí)流危機(jī)。而如何克服這和緩解這些潛在的危機(jī)，則是國企黨建工作在現(xiàn)階段的重點(diǎn)，這必定會(huì)給黨組織帶來更大的挑戰(zhàn)性。但在實(shí)際當(dāng)中，依然有很多國有企業(yè)在使用傳統(tǒng)的活動(dòng)形式和工作方式，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新力，加之在大環(huán)境的趨勢(shì)下，需要國企通過創(chuàng)新機(jī)制來推動(dòng)自己的發(fā)展。而這種創(chuàng)新機(jī)制需要涵蓋核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的創(chuàng)新，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展理念、文化和精神均需要更新，在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上、激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制等同樣要進(jìn)行創(chuàng)新。然后因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)管理模式的影響，現(xiàn)如今仍有很多國企墨守陳規(guī)、不做創(chuàng)新，導(dǎo)致創(chuàng)新機(jī)制難以建立和形成，從而促使企業(yè)不能很好地順應(yīng)外部環(huán)境及自身發(fā)展的需要，無法提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、國有企業(yè)黨建工作的對(duì)策

（一）拓寬“選才”區(qū)域，解決人才問題

國有企業(yè)的黨組織生命力將直接影響著企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。而發(fā)展就離不開優(yōu)秀的人才，這也是黨建工作有效開展的前提，因此國企要竭力打破人才瓶頸問題。首先，要解決人才難招的問題。分析該問題的主要因素，是由于國企的黨建工作正處于邊緣化的狀態(tài)，需要提高黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的地位和重要性，并將該項(xiàng)工作和生產(chǎn)效益放置在統(tǒng)一戰(zhàn)略位置上來開展。這樣不僅有助于加快黨、企工作的融合度，還能拓寬人才的選拔范圍。即將黨組織相關(guān)人員的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展融合在一起，強(qiáng)化國有企業(yè)和黨建工作的號(hào)召力，從而吸引更多的優(yōu)秀人才。其次，要解決人才難留的問題。在選拔黨建工作人員時(shí)，一方面，要分析對(duì)方是否對(duì)黨建工作感興趣。有工作興趣和熱情才是保障有效人才、留下人才的根本，才能為黨建工作付出自己的貢獻(xiàn)，才能積極服務(wù)群眾、幫助群眾解決問題；另一方面，企業(yè)要給予黨建人才更多學(xué)習(xí)和晉升機(jī)會(huì)，使其能夠通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不斷提高他們的工作能力，而晉升機(jī)會(huì)則能有效激發(fā)他們的工作主動(dòng)性。在此基礎(chǔ)上，才能強(qiáng)化黨組織的創(chuàng)新能力，更好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，從而促使黨建工作趨于多樣化發(fā)展，能夠不斷引入更多的新思維、新思想，提高解決實(shí)際問題的水平。最后，要解決留住人心的問題。針對(duì)即使留下人才，但不能留住其心的問題，從根源上要提高黨建工作人員的福利待遇和發(fā)展空間，使其具有更加明確的工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，黨建工作和工作者必然能夠產(chǎn)生更加緊密的聯(lián)系，有利于促進(jìn)黨建工作的發(fā)展。

（二）尋求適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的黨建方法

國企黨組織在企業(yè)中存在的核心作用和目的，主要是為了結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而促進(jìn)企業(yè)能夠按照正確方向科學(xué)發(fā)展。一個(gè)國有企業(yè)發(fā)展的是否成功，其黨建工作則是根本標(biāo)志。因此，在當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式背景下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉持服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離來進(jìn)行黨的建設(shè)，促進(jìn)黨建工作的科學(xué)性及作用性，并將提高黨建工作科學(xué)化水平定位最終目標(biāo)。

黨建工作需要充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)，而這就需求企業(yè)提高黨組織的綜合水平，即需要養(yǎng)成積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的習(xí)慣，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的不足進(jìn)行改善；從而自覺看清自己面對(duì)的挑戰(zhàn)和難題，這樣才能更好地把握外部環(huán)境的變化從而做出有效的應(yīng)對(duì)；同時(shí)要明確自己的發(fā)展方向，并制定符合長(zhǎng)久利益的計(jì)劃且要貫徹落實(shí)。作為國有企業(yè)的黨組織需要本著講黨組織資源的優(yōu)勢(shì)內(nèi)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，并將這一勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的管理保障，從而促使企業(yè)得到更大的發(fā)展動(dòng)力。將改革創(chuàng)新設(shè)定為促進(jìn)國企黨建工作科學(xué)化發(fā)展的基本途徑。有什么樣的理論才能做出什么樣的工作，同時(shí)在推行科學(xué)化發(fā)展過程中要注重結(jié)合實(shí)際情況，只有通過改革創(chuàng)新才能重新構(gòu)建黨建工作的總體思路，重整黨建工作的體制和機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，促使國企黨組織賦予更多新鮮力量和戰(zhàn)斗力，提高工作成效，從而為國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用提供保障和創(chuàng)新。

（三）完善黨組織參與企業(yè)重大決策的機(jī)制

在國有企業(yè)中，黨組織參與到重?fù)?dān)問題和探討和決策中是其重要職責(zé)，能夠進(jìn)一步執(zhí)行黨組織的監(jiān)督效能。而這就需要企業(yè)完善自己的決策機(jī)制，致力讓國有企業(yè)黨組織切實(shí)投入到企業(yè)的發(fā)展之中，嚴(yán)防國有企業(yè)黨組織和其生產(chǎn)經(jīng)營決策發(fā)生脫離，以避免出現(xiàn)形式化。企業(yè)黨組織參與企業(yè)關(guān)鍵問題和決策中不僅能充分展現(xiàn)政治指導(dǎo)作用，還能實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策趨于科學(xué)化、民主化的發(fā)展，具有助于降低決策風(fēng)險(xiǎn)而造成重大失誤。而要想實(shí)現(xiàn)這一目的，就要保障黨組織能參與到企業(yè)重大問題和決策當(dāng)中并就具備相應(yīng)的制度，即需要結(jié)合實(shí)況制定一套切實(shí)的決策方案。在決策之前，要先明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的范疇，包含發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)規(guī)劃和經(jīng)營方針等重要問題。而后要采取各種方式和渠道來進(jìn)行調(diào)查研究，廣納意見，在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)具體情況來確定黨組織參與重要決策的程序和方法。在決策時(shí)，要注重對(duì)決策程序的控制并要確保將其制度完好落實(shí)，同時(shí)黨員董事必須結(jié)合方案進(jìn)行可行性地分析和論證，從而達(dá)到黨組織建議保持一致性的目的。在決策之后，黨組織也要積極組織黨員群眾及時(shí)了解決策情況，并強(qiáng)化對(duì)決策的監(jiān)督力度，針對(duì)偏差問題要及時(shí)糾正和解決，以免引發(fā)重大損失。

（四）健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)廉政建設(shè)

在國有企業(yè)黨建工作過程中，相關(guān)人員要明確自己的工作核心是為了服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，對(duì)此要將黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作有效結(jié)合，尤其要抓好黨的廉政建設(shè)與反腐工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和監(jiān)督作用。即黨組織應(yīng)定期組織反腐倡廉的相關(guān)教育活動(dòng)，時(shí)刻警醒廣大干部和黨員，從而強(qiáng)化企業(yè)對(duì)抗腐敗問題的免疫力和能力，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大黨組織財(cái)政方面的公開化、透明度。此外，要嚴(yán)格反腐情況，即要推動(dòng)反腐制度的建設(shè)，并要設(shè)定相應(yīng)的法律體系和監(jiān)督機(jī)制，以便在事后有章可循，全面遏制這種不良現(xiàn)象的發(fā)生和擴(kuò)大，致力于促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，在新時(shí)期下的國有企業(yè)，在黨建工作上需要進(jìn)一步提高重視程度和研究力度。伴隨社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展變化，隨之企業(yè)制度也在不斷改革和完善。因此黨建工作更需要改善自身的不足和發(fā)展滯后的問題。通過本文結(jié)合現(xiàn)階段我國國企發(fā)展的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)普遍存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建的現(xiàn)象。基于此，提出了相關(guān)問題的針對(duì)性意見和改善措施，旨在于能夠切實(shí)解決我國國有企業(yè)黨建工作的問題，提高其政治指導(dǎo)作用。雖然當(dāng)下國有企業(yè)的黨建工作存在一些不足、一些制度不夠完善，但是只要堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離這一理念，就能促使其合理定位、不斷健全機(jī)制，從而跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，日益強(qiáng)化自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，國有企業(yè)還應(yīng)積極引入新思想、新模式不斷提高企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化而產(chǎn)生的問題和挑戰(zhàn)，保障黨建工作在國企發(fā)展中的重要地位，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。