新時(shí)期燃?xì)馄髽I(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題及對策探討

朱 靖

（武漢市天然氣有限公司，湖北 武漢 430033）

文化要素在當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)競爭力的重要因素之一，文化優(yōu)勢已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展越來越重要的軟實(shí)力。加強(qiáng)安全文化建設(shè)、強(qiáng)化安全管理、杜絕安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，推動燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是燃?xì)馄髽I(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

一、企業(yè)安全文化的概念和建設(shè)內(nèi)涵

1.企業(yè)安全文化的概念

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中形成的，為企業(yè)全體員工廣泛接受并共同遵循的價(jià)值觀念、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。企業(yè)安全文化體現(xiàn)在全體員工身上，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，是促進(jìn)企業(yè)提升管理的重要因素之一。

2.企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵

企業(yè)安全文化建設(shè)包括理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)和視覺識別系統(tǒng)建設(shè)及重要文化專項(xiàng)活動。理念識別系統(tǒng)是核心內(nèi)容，包含核心理念、文化愿景。行為識別系統(tǒng)是理念識別系統(tǒng)的外化和表現(xiàn)，包括在安全文化理念引導(dǎo)下的管理行為、市場行為和員工行為。視覺識別系統(tǒng)是理念識別系統(tǒng)的視覺化，包括企業(yè)標(biāo)識、旗幟、品牌等基礎(chǔ)要素及其應(yīng)用。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的意義

1.有利于促進(jìn)企業(yè)樹立安全觀

國內(nèi)外企業(yè)安全管理基本遵循“從經(jīng)驗(yàn)到制度、制度到體系，再到安全文化”的發(fā)展歷程。沒有成熟的安全文化，就不會有企業(yè)的安全發(fā)展。通過安全文化建設(shè)，對文化理念、行為識別和視覺識別系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，從而形成統(tǒng)一的安全觀，便于企業(yè)全員學(xué)習(xí)領(lǐng)會并運(yùn)用到實(shí)際工作中。

2.有利于提升全員安全意識

加強(qiáng)安全文化建設(shè)能讓管理者牢固樹立“安全管理是企業(yè)第一管理”的理念，始終牢記“企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)”的深刻教訓(xùn)，樹立“零死亡、零傷害”目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起高質(zhì)量發(fā)展的安全生產(chǎn)使命。督促全員牢固樹立“以人為本、安全第一”的安全文化理念，持續(xù)養(yǎng)成“人人保安全”的行為習(xí)慣，深化“人人為安全負(fù)責(zé)”的安全管理文化。用安全文化的影響力潛移默化地轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，規(guī)范員工的操作行為，提升員工的個(gè)人素養(yǎng)，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

3.有利于促進(jìn)企業(yè)提升安全管理水平

企業(yè)發(fā)展千萬條，安全生產(chǎn)第一條。沒有安全生產(chǎn)這個(gè)“1”，再漂亮的業(yè)績、再響亮的品牌都會歸零，高質(zhì)量發(fā)展更無從談起。但在實(shí)際工作中，部分企業(yè)對安全管理認(rèn)識不到位，甚至存在僥幸心理，最終導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。因此，通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于進(jìn)一步提升安全管理意識，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，從而有效控制和防范安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題

1.思想認(rèn)識不足

不少企業(yè)對安全管理的重要性認(rèn)識不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為安全不是一個(gè)立即兌現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)或者即時(shí)顯現(xiàn)的問題，一定是積累到某種程度、產(chǎn)生連鎖反應(yīng)才會導(dǎo)致的后果。甚至存在“日常工作做得再好不一定不出事故，做得再差也不一定出事故”的僥幸心理，對安全文化建設(shè)不重視。

2.資源投入不足

安全文化建設(shè)需要投資大量人、財(cái)、物，需要企業(yè)付出一定的成本。有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是走形式，不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，還增加了企業(yè)運(yùn)營成本，不少企業(yè)為了壓減成本，存在人員方面投入不夠、未足額計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全勞保用品投入不足等問題。尤其是經(jīng)費(fèi)上的投入不足，安全生產(chǎn)和管理經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，直接影響了安全文化建設(shè)。

3.制度執(zhí)行不力

不少企業(yè)執(zhí)行力不強(qiáng)，安全生產(chǎn)、管理等各項(xiàng)制度未能嚴(yán)格執(zhí)行、束之高閣，無法形成執(zhí)行文化。另外，部分企業(yè)在安全文化建設(shè)上，也缺乏配套的制度支撐，很多工作在開展時(shí)由于沒有充分的制度依據(jù)，導(dǎo)致工作開展不順暢。

4.人員素質(zhì)不高

不少企業(yè)員工綜合素質(zhì)不高，尤其是一線作業(yè)人員，文化水平、綜合素質(zhì)普遍較低，安全知識比較匱乏；再加上少數(shù)企業(yè)對員工的安全教育不到位，安全文化理念宣教力度不夠，導(dǎo)致部分員工在認(rèn)識上存在偏差、能力上存在不足。

5.責(zé)任落實(shí)不到位

不少企業(yè)安全管理責(zé)任體系和責(zé)任機(jī)制逐步完善，但并未真正入腦、入心、入行，很多制度還是掛在墻上、停在口頭上，沒有落實(shí)到行動中。

6.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

安全文化是在日積月累工作實(shí)踐中逐步形成的，一些企業(yè)雖開展了工作，但尚未進(jìn)行提煉和規(guī)范，導(dǎo)致同一集團(tuán)的下屬單位、班組安全文化理念不同、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

四、加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全文化建設(shè)的對策

1.明確企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

在新時(shí)期，企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)營造良好的安全文化氛圍。

2.安全文化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”原則

（1）堅(jiān)持賡續(xù)傳統(tǒng)與順應(yīng)潮流相結(jié)合。在弘揚(yáng)優(yōu)良文化傳統(tǒng)、繼承文化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代新要求，努力形成既體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)品質(zhì)，又反映時(shí)代特征的企業(yè)安全文化。

（2）堅(jiān)持以上率下與全員參與相結(jié)合。安全文化建設(shè)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)頭雁作用，尊重員工主體地位，讓員工積極廣泛參與安全文化建設(shè)，不斷踐行安全文化核心理念，將文化理念內(nèi)化于心、外化于行。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)造特色相結(jié)合。安全文化總體理念、原則、思路等需要保持一致，形象識別系統(tǒng)要高度統(tǒng)一，但在安全文化建設(shè)過程中，在載體運(yùn)用、方式方法等方面，要因地制宜、結(jié)合實(shí)際、靈活多樣，不能搞“一刀切”。

（4）堅(jiān)持文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。企業(yè)生產(chǎn)、管理等各項(xiàng)活動的出發(fā)點(diǎn)就是創(chuàng)造效益，確保資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)安全文化就是要以文化建設(shè)促進(jìn)安全管理，從而有效防控風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也為安全文化建設(shè)提供了更加豐富的資源和更為有力的支持，同時(shí)，企業(yè)發(fā)展成效也是對安全文化建設(shè)工作質(zhì)效的一種檢驗(yàn)。

（5）堅(jiān)持內(nèi)部與外部相結(jié)合。燃?xì)馄髽I(yè)安全文化建設(shè)要從自身做起，但也要將用戶、供應(yīng)商等外部相關(guān)方納入進(jìn)來，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，從而形成合力。

3.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的具體措施

（1）提高總體思想認(rèn)識。安全總體認(rèn)識到位關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講政治、帶頭守規(guī)矩、帶頭勇?lián)?dāng)、帶頭強(qiáng)本領(lǐng)、帶頭講團(tuán)結(jié)、帶頭樹正氣、帶頭嚴(yán)自律、帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)。從“兩個(gè)維護(hù)”的高度，牢固樹立“人本思想”的政治觀、“安全第一”的哲學(xué)觀、“重視生命”的情感觀、“安全效益”的經(jīng)濟(jì)觀、“預(yù)防為主”的科學(xué)觀。引導(dǎo)全員牢固樹立“安全就是最大的效益、安全就是生產(chǎn)力的理念”，將安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)、安全管理與企業(yè)中心工作放在同等重要的位置，強(qiáng)化抓生產(chǎn)必須抓安全的理念，將安全工作作為企業(yè)管理和高質(zhì)量發(fā)展的至關(guān)重要的一環(huán)。引導(dǎo)全員樹立“安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控”的理念，要想在前、防在先，注重事前預(yù)防，將一切安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)全員樹立“安全就是最大福利”的理念，安全一旦出現(xiàn)問題，不僅對個(gè)人、家庭造成傷害，還會影響企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，甚至?xí)绊懮鐣椭C。

（2）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全管理、安全文化建設(shè)不是某一部門、某個(gè)崗位就能做好的一項(xiàng)工作，需要企業(yè)各部門、全員共同參與，才能形成合力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，一般管理崗位和操作崗位人員也必須履行好本崗位的安全管理職責(zé)。

（3）形成安全文化共識。要以視覺、聽覺傳播為媒體，通過企業(yè)環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)標(biāo)識、企業(yè)廣告、企業(yè)歌曲、企業(yè)傳媒、辦公用品等，將企業(yè)形象、企業(yè)安全文化、企業(yè)安全規(guī)范等抽象概念，轉(zhuǎn)換為具體符號，應(yīng)用在視覺、聽覺的展現(xiàn)和行為展示上，將視覺識別、理念識別、行為識別提升為安全文化的共識，總結(jié)提煉出安全理念、安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)等內(nèi)容，形成安全文化手冊并予以發(fā)布和推廣，引導(dǎo)全員樹立正確的安全觀。

（4）加強(qiáng)安全文化宣傳。充分運(yùn)用網(wǎng)站、微信公眾號、報(bào)刊、抖音等宣傳信息化平臺做好宣傳工作；利用安全展板設(shè)置安全宣傳專欄，制作溫情宣傳標(biāo)語，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣教活動；要將安全文化理念融入日常文體活動，開展演講比賽、知識競賽、征文大賽等活動，擴(kuò)大安全文化傳播覆蓋面；利用微信公眾號平臺持續(xù)推送安全生產(chǎn)知識，宣傳安全文化、安全先進(jìn)事跡和人物典型，激發(fā)和帶動全員遵章守紀(jì)，形成人人參與安全管理的良好氛圍；要做好對燃?xì)庥脩簟⒐?yīng)商等外部相關(guān)方安全理念、安全文化的宣貫工作，讓相關(guān)方能夠理解、接受、認(rèn)同燃?xì)馄髽I(yè)安全文化理念；開展職工家屬進(jìn)企業(yè)活動，組織職工家屬觀看安全事故警示教育片，發(fā)揮職工家屬的提醒作用，讓職工牢記家庭責(zé)任，時(shí)刻把安全放在重要位置，嚴(yán)防事故發(fā)生，做到開開心心上班、平平安安回家。

（5）加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)。體系制度建設(shè)關(guān)鍵是責(zé)任的落實(shí)，直線業(yè)務(wù)管理層是安全管理主體責(zé)任者。要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，每項(xiàng)制度中應(yīng)充分融入各業(yè)務(wù)管理程序，明確每個(gè)管理動作的實(shí)施主體，落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理制度宣貫，強(qiáng)化制度執(zhí)行，以全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)管控等安全制度，保障各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)落地，以行之有效的安全制度體系文化來推動實(shí)現(xiàn)全員履責(zé)、齊抓共管的安全管理格局。

（6）加強(qiáng)行為安全文化建設(shè)。將先進(jìn)的安全管理理念和模式與各項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，把安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)融入各業(yè)務(wù)板塊的管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之中。把制度規(guī)范與行為養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來，讓全員把遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度成為最基本的價(jià)格觀念和工作習(xí)慣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)，對安全管理成效顯著、安全管理手段創(chuàng)新、安全建議良好有效的員工、班組、單位進(jìn)行大力嘉獎(jiǎng)；對發(fā)生事故或者出現(xiàn)重大事故隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處，促進(jìn)全員從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。加大隱患排查治理密度和準(zhǔn)度，把隱患排查作為常態(tài)化工作，對查出來的問題隱患，查清原因，明確整改期限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，重大隱患要進(jìn)行掛牌督辦。

（7）加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)。加大資金、物資、設(shè)備、技術(shù)等多方面投入，加速推進(jìn)安全文化建設(shè)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，做好安全經(jīng)費(fèi)的提取、使用、核算等工作。要按規(guī)定及時(shí)、足額計(jì)提安全經(jīng)費(fèi)，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防控安全風(fēng)險(xiǎn)提供資金保障；要推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備，淘汰落后工藝、設(shè)備、材料；應(yīng)做好勞動防護(hù)用品和安全設(shè)施的統(tǒng)一采購和使用，足額配備、充分使用；要建立安全科技支撐體系，優(yōu)化安全技術(shù)管理，加強(qiáng)安全科技引領(lǐng)保障，加快安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；要運(yùn)用自動化控制、智能感知預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控和遙控應(yīng)急處置等技術(shù)，通過“機(jī)械化換人、自動化減人”，依托技術(shù)手段提升安全生產(chǎn)水平。

（8）加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)安全隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)要求，扎實(shí)做好安全管理專業(yè)人才隊(duì)伍引進(jìn)和培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效推進(jìn)分類、分級及持證上崗等工作，打造一支政治堅(jiān)定、聽從指揮、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、精干高效的安全管理隊(duì)伍；要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受安全培訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)針對性和實(shí)操性，將專業(yè)操作、生產(chǎn)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，做到安全意識、管理與生產(chǎn)全過程同步，操作崗位人員要熟悉有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。

（9）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)與文化建設(shè)密切相關(guān)，要讓好的作風(fēng)固化下來，上升為標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范。安全生產(chǎn)抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。要力戒形式主義，堅(jiān)決防止浮在表面，空喊口號；防止以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件；防止推諉扯皮、貽誤時(shí)機(jī)，確保把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。要加大對打折扣、搞變通、做選擇，甚至假執(zhí)行、不執(zhí)行等行為的問責(zé)力度，通過強(qiáng)力執(zhí)行，做到上下同心、令行禁止，進(jìn)一步形成安全文化。

五、結(jié)語

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，燃?xì)馄髽I(yè)要充分認(rèn)識到安全文化建設(shè)的重要性和必要性，把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，將其與日常工作結(jié)合起來，抓在日常、抓在經(jīng)常，從而有效地防范安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。