新能源風電項目成本控制研究

內蒙古工業大學能源與動力工程學院 于沛慈 朱鵬博 臧 琛

1 引言

在社會經濟迅速發展的背景下，為了滿足經濟發展需求，對不可再生資源的消耗量急劇增加，其中一次能源如石油、煤炭等儲量大量增加，同時一次能源大量消耗的負面影響也日益突出，并且對環境問題影響也較為顯著，如霧霾、酸雨等，對人類發展和生活造成不便，且一次能源屬于不可再生能源，這類能源應用之后便會減少，在短時間內難以再生，雙重影響下，保護環境、節能環保成為世界性議題，世界各國都意識到環保的重要性以及新能源開發的緊迫感。在進入20世紀之后，關于綠色環保、節能減排等相關主題開始被人們所關注。基于實際情況的影響，關于新能開發項目研究成為關注重點。

2 新能源風電項目成本控制的重要性

風能應用是當前新能源研發項目中的重點組成，截至目前我國已建立多個大型風電站，利用風力發電替代火力發電，新能源風電項目的建設對降低煤炭消耗量提供了重要支持。具體來看，風電項目在開發建設過程中，需要大量的人力、物力，因此做好成本控制極為重要。在開發建設過程中，嚴格落實成本控制可實現以下幾個目標。

2.1 降低工程成本支出

通過科學規劃、統籌整體開發建設工程，可助力相關單位管控成本支出，當前風力發電仍屬于新興項目，相關技術體系并不成熟，較多相關領域仍有待深入研究，因此在建設風電項目時，需要大量的高新技術人員提供支持，且為了保證風電項目的使用壽命和使用效率，會選用優質的材料和設備儀器作為施工保障，這導致成本支出大幅度提高，如果開發建設單位沒有提前做好成本統籌規劃，科學制定成本控制方案，會導致工程成本超出預算等情況的發生。而提前基于工程整體情況做出科學規劃，制定科學可行的成本控制方案，是降低支出的有效途徑。

2.2 提升項目建設水平

成本控制的科學落實，對于提升風電項目工程建設水平較為重要。在當前能源面臨枯竭及環境問題嚴峻的背景下，加大新能源應用是必然趨勢，近年來新能源風電項目建設數量不斷增加，在長期的實踐中相應的建設技術日益成熟。目前，我國推行新能源開發利用在高速階段，相關部門大力推行新能源展現價值，投入大量的資金支持新能源工程發展，在政策和整體環境支持下，相關工程大面積發展，發揮了重要的價值，極大地推動了新能源在社會發展中展現自身優勢，在各類型的新能源工程建設中，為其他領域注入發展機遇。如建筑行業、施工行業、材料加工生產行業等均得到發展有效支持。同時，新能源的光明前景，帶動建設行業向此領域拓展，此時企業想要搶占更多的機會，提升自身建設水平是必然途徑，只有保證自身建設能力處于領先地位，才能在新能源建設市場中立于不敗之地，而在建設單位建設過程中，成本控制是提升施工建設能力的有效方法，以成本管理為著手點，可助力企業獲取更多的利益，在利益支持下，其更為重視信譽，此時提升建設能力便是必然趨勢[1]。

3 新能源風電項目發展現狀

縱覽世界對新能源風能應用研究現狀，西方發達地區和國家研究走在前沿，相關理論和應用經驗更為豐富，其對于風力發電等相關裝置的研發已經取得一定的成就，新能源產業轉型發展較我國起步較早，很多國家和地區新能源產業已經成型，如日本、丹麥及美國等，這些國家的風機發電技術位列世界前沿，尤其是丹麥風機發電能源的市場使用率位列首位，相關技術發展先進水平在世界名列前茅，對我國相關領域發展有較高的參考價值。

結合當前我國新能源發展程度來看，我國相關技術在世界上也占據一席之地，其中風電項目頗具代表性，追根溯源，我國的能源轉型發展最早從1995年開始，雖然此時我國經濟發展處于起步階段，整體市場經濟百廢待興，能源儲量充足，但相關人員也敏銳地做好未雨綢繆，但由于整體環境的影響，該時期對新能源開發重視度較低，相關技術研究進展也較為緩慢，此時風力發電幾乎沒有取得太大進展。一直到2000年之后，隨著環境問題日益嚴重，我國資源枯竭逐漸進入大眾視野，此時關于新能源領域的研發開展進入重視期，但由于技術的限制，風力發電裝置容量達到1000MW 的預測目標并未實現。

但在2005年之后，風力發電項目迎來春天，政府逐漸側重該領域發展，相關扶持政策陸續出臺。新能源領域發展迎來高峰，同時新能源領域的興起，對拉動內需、發展當地產業提供間接支持，在此之后，我國一線城市以及內蒙古地區的風力發電產業逐漸形成規模。2008年，風力發電裝置容量大幅度提升，較2000年翻了六番，市場占有率較大幅度提高。在2014年，我國風電產業項目處于持續穩定發展階段，基于全球風能理事會（GWEC）公布的相關數據顯示，當前風電累計裝機容量為9142萬kW，新增風電裝機容量達到1610萬kW，在當年，我國離成為全球第一大風能市場目標又近了一步[2]。

綜上，風能的清潔性、安全性、環保優勢是支撐其得到全球重點研發的關鍵，憑借其零排放的性質，被公認為“綠色電力”，是緩解火力發電不足問題的有效替代。風力發電為國家發展提供更多動力，縱觀我國當前發電燃料結構，太陽能、風力、生物能等新能源為我國可持續發展戰略的實現提供有效保障。而太陽能和生物能等在技術方面要求更高，基于此，風電項目發展潛力難以估量。

4 新能源風電項目成本控制研究分析

結合上文分析，可知在新能源風電項目開發建設時，科學落實成本控制較為重要。在實際工作中，項目成本控制可分為施工前期、施工中、建設后期三部分。下文對其進行全方面闡述。

4.1 項目施工前期

在項目施工之前，對項目進行全方位分析，做好準備工作有重要作用。在風電項目開發過程中，宏觀環境、項目概算編制、施工技術標準、規章制度合理性及執行情況等都會對項目產生影響，這些內容需要在施工之前完成，總覽所有準備工作項目，做好成本控制是關鍵。尤其是項目概算編制，其科學性、規范性對后續的成本控制存在直接影響。

4.1.1 宏觀環境

在風電項目開發建設過程中，宏觀環境的科學管控及掌握是后續成本控制的前提。風電項目涉及范圍較廣，且多數建在偏遠地區，此時周圍環境對建設影響極大。同時，市場經濟也是重要影響因素，在多重因素影響下，市場經濟發展迅速，在經濟全球化影響形勢下，我國市場經濟環境日益復雜，在面臨更多發展機遇的同時也面對更多的風險挑戰。基于此，加強對風電項目運行管理的控制、正確理解當前政策變動，對促進風電項目實現穩定發展有重要支持。具體來看，國家提出的宏觀經濟政策、風電項目研究成果等都屬于宏觀環境，這些因素是在分析成本控制及優化時必然思考的客觀因素[3]。

4.1.2 項目概算編制

風電項目在進行項目概算編制時，主要是從原材料、設備設施等方面入手，通過列項對整體工程進行劃分，可更為高效地實現成本節省目的，在進行編制過程中，堅持節約原則，減少不必要的支出項，從“小處”著手，真正實現成本控制。風電項目施工之前，成本預算是必須項，預算過程中，堅持精細化原則是基礎，從細節處入手，對相關材料、設備等進行統籌規劃，這是保證項目順利實施的必然工作，此時將項目概算編制控制在合理范圍內、落實項目運行責任制原則可助力成本控制發揮作用。

4.1.3 規章制度的合理與落實

在風電項目建設中，科學落實的制度是保證安全的關鍵。施工管理制度、施工技術規范等都是重要的規章制度。科學落實制定的各項規章制度是保證成本管理順利完成的堅實防線。規章制度是約束成本管理人員行為、規范成本控制過程、規范相關流程的有效保障。

4.2 施工過程中

施工前期準備工作做好之后，便可進入實際施工階段，在此過程中成本控制主要分為兩部分，分別是基本成本控制和項目質量成本控制，接下來對其分別進行闡述。

4.2.1 基本成本控制

基本成本控制是施工階段的基本任務之一。在開展成本控制時，需要由專業人員組建成本監督小組，負責相關事務，就風電項目施工階段所應用的材料、設備檢修養護、人工費用等進行全面監督，從而深層次加強對細節的管控，這是助力成本控制發揮效力的重要途徑。同時，加強對項目建設進度的關注，監督小組結合施工現場具體情況以及施工實際情況等對成本支出進行考察，然后與預算進行對比，從而提出強化成本管控的可行建議，在此過程中，可發現施工過程中進度的明顯偏差，然后及時做出補救，這對于風電項目順利建設完成較為重要[4]。

4.2.2 項目質量成本控制

風險項目施工時，質量成本控制的目的是在保證工程質量基礎上，實現對成本的合理控制。成本控制期間，質量第一原則不能被打破，從多方面入手，降低施工故障頻次，盡可能降低施工故障發生概率，從而減少故障返修支出。但從實際情況來看，項目施工中返工現象出現頻繁，這一現象必然導致成本增加，此時成本超出預算，想要保證施工符合預算智能在其他地方“下手”，如購買低價設備、購買低價材料等找平費用，這又導致后續質量問題以及維修保養問題，從整體效益來看，屬于得不償失的行為。因此，加強項目質量成本控制有重要作用。

4.3 風力發電建設后期成本控制

4.3.1 及時竣工驗收

項目建設完成之后，第一時間驗收是確保項目收益措施全面完善的有效保障。驗收過程中，需要在完善的數據和相應工具協助下完成，在驗收環節中對發現的不足之處及時與施工方進行溝通，探究解決途徑，同時在驗收過程中也需要與成本結算進行結合，從質量和資金等兩方面發現工程存在問題，保障風力工程在投入使用后可快速進入經濟盈利模式的保障[5]。

4.3.2 科學控制風力工程運維資金

項目竣工投入使用之后，結合實際情況定期對其進行保養和維護是必要任務，結合實際情況對相應設備進行維護和保養，可延長其使用壽命，從而為相關單位帶來更多經濟效益。工程運維資金便是在后期支持養護與維修工作落實開展的資金，這也是成本控制的主要組分，項目運行過程中，管理人員要結合其磨損程度從而聯合維修人員進行養護維修，科學運維是降低故障率、節約運維資金的關鍵，因此在開展成本控制時，科學控制風力工程運維資金也有實際效用。

5 新能源風電項目成本控制策略分析

結合上文提出的成本控制組成，想要提升新能源風電項目成本控制實用性和科學性，從意識和全過程管控入手是有效策略。

5.1 提高項目成本控制意識

當前，新能源風電項目開發建設中，對我國長遠發展有重要意義，憑借其環保、綠色、無污染性能，未來發展前景遠大。而在項目開展中，成本控制對其成本花費和建設水平存在影響，因此加強成本控制極為重要。但總體來看，當前一些項目在實際執行中，成本控制意識缺乏，很多單位忽略成本控制工作的價值，盲目投入資金，這導致整體項目成本極高，最后效益大打折扣。基于此，在項目建設過程中，有意提升相關人員成本控制意識，合理組織培訓，要求相關人員學習成本控制知識，加強監督管理，指派專業人員負責此事，從而為成本控制工作順利實施營造堅實環境。

5.2 做好全過程的項目成本控制工作

在設計階段，選擇資質較強的設計單位合作，安排經驗豐富的專業人員完成工程項目方案設計和圖紙編制工作，從而確保工程項目前提工作科學合理，具有較強的實用性，從而避免反復修改情況出現，同時在設計階段可從源頭實施成本管控，因此在設計階段需要相關人員深入建設實地，對具體情況進行充分了解等，然后在進行圖紙設計，且在工程圖紙編制時，對施工內容進行合理分解，可便于成本負責人員進行成本控制及預算等工作。

在招投標階段，必須堅持公正、公開原則，選擇最佳建設單位構建合作關系，在選擇建設方時，重點分析施工單位資質、實力水平、人員素質以及開展的新能源風電項目等，從而篩選出最佳合作單位。

在施工階段，建設單位要做好施工材料、設備等價格控制工作，公平、公正的選擇材料供應商，如果選取的材料價格偏高，會導致后續建設成本增加。基于此，施工方需要委派專業的采購人員開展相關工作，要求采購員深入市場進行實地調查，對同類材料進行有效比對，選擇最高性價比的材料，這是在施工期間實現成本科學控制的有效舉措，且此種行為有效保障材料質量，從而有效避免后期由于質量問題造成的成本升高現象出現。

綜上所述，隨著社會經濟的不斷發展，為了緩解資源緊張問題，風電項目建設不斷深化，在風電項目迅速發展過程中，成本控制工作對工程質量和成本支出具有重要影響，在此基于當前風電項目發展現狀，具體闡述成本控制組成，然后提出成本控制的可行策略，通過本文的研究，希望為我國的風電項目進一步發展提供更多參考。