電力小型基建維修工程建設管理現狀及對策

國網湖南省電力有限公司岳陽供電分公司 蔡智力 鄧穎穎

1 引言

電力小型基建維修工程的管理工作是確保工程精細化和規范化的關鍵。但是從本地區的管理現狀來看，存在的問題仍然較為突出。從人員組成來看，管理人員年紀偏大，專業技能不足，導致項目申報不及時，無法申請到足夠的資金。在施工過程中，工程管理進度脫節，對于基建維修工程設計、招投標、施工階段的管理不夠規范，對重點項目的管理不足，施工階段存在較多隱患。為了嚴格控制工程的施工成本，提升施工質量，需要在維持工程建設管理現狀的基礎上，建立符合本地區的工程管理體系，優化管理流程，加強工程全過程管理，提升工作效益和經濟效益，從而提升工程管理水平，推動電力小型基建維修工程的可持續發展，從而提升企業的綜合效益。

2 電力小型基建維修工程管理問題分析

結合以往的電力小型基建維修工程管理經驗可知，在工程建設管理過程中存在較多問題。為了提升電力小型基建維修工程管理質量，需要對所有問題進行全面的分析。

2.1 管理機制不夠完善

管理制度能夠為電力小型基建維修工程管理打下基礎，確保電力小型基建維修工程順利進行。合理的管理制度能夠讓工程穩定運轉，對于電力小型基建維修工程而言，管理機制可以讓整個工程設計、現場施工、事后維修等都處于可控狀態，從而推動各項工作的穩定運行。但是從本地區的電力小型基建維修工程管理來看，單位對于管理機制的重視程度不足，而且管理機構松散，管理組織不佳，權責分配不合理。管理機制的不完善影響了電力小型基建維修工程管理的順利進行，一方面影響員工的積極性和主動性，導致執行力不足；另一方面，無法發揮管理機構的最大作用，管理功能難以全面展開。在小型基建維修項目上投入的管理力度不足，意味著工程負責人缺乏大局意識，沒有意識到工程本身存在的隱患。考慮到日后長遠的發展和利益，必須要對管理機制進行全面的構建。

此外，要想確保電力小型基建維修工程順利進行，材料的質量和設備性能也是其中不可或缺的關鍵因素。如果缺乏完善的管理制度，就不能對采購人員進行相應的約束，極有可能導致采購人員憑借主觀意識進行材料和設備的采買，如果準備的材料和設備無法達到維修工程所需的要求，那么最終將影響維修工程的質量，同時還可能導致資源浪費、資金投入過量以及成本過高等情況。而且，管理制度的缺失也會導致檢查環節出現紕漏，對材料和設備的質量檢查做得不到位，投入使用既不能夠保證維修工程的安全，還會導致工程質量下降。

2.2 招投標過程不規范

招投標是電力小型基建維修工程管理過程中的關鍵步驟，通過招投標，可以選擇更具有資質的施工單位，嚴格選擇施工隊伍，為電力小型基建維修工程提供組織支持。招投標應該嚴格按照規范進行，根據工程實際情況，對比不同隊伍的資質和報價，從而選擇合適的隊伍。招投標流程對后續的施工具有影響，但是由于當前招投標過程不夠規范，導致電力小型基建維修工程管理存在缺陷[1]。從本地區的電力小型基建維修工程管理經驗來看，管理團隊對招投標重視程度不夠，所制定的招投標流程不合理，而且對招投標文件、招投標隊伍沒有嚴格審核，最終導致工程費用超支，也無法保障電力小型基建維修工程的安全性能，容易引發安全事故。

2.3 安全管理意識薄弱

電力小型基建維修工程施工現場管理，是確保工程質量和施工安全的重要環節，為了保障施工安全，需要制定嚴格的安全管理制度，做好施工組織安全工作。但是在本地區的電力小型基建維修工程管理中，管理人員施工管理經驗不足，忽視安全性能，最終對施工安全造成影響。由于管理人員施工安全意識不足，缺乏相應的施工安全培訓，施工期間過于重視經濟和施工進度，留下安全隱患，最終釀成安全風險事故。

2.4 專業人才不足

從本地區的電力小型基建維修工程管理團隊來看，管理人員年齡偏大，技術人才薄弱，專輯技能不足等問題相對突出。由于管理人才不足，執行項目申報記錄不準確會影響項目資金的申請，導致項目申報率低，影響整個維修過程。另一方面，電力小型基建維修工程管理進度脫節，管理過程不規范，而且信息管理不足，工程審計、結算、ERP 等數據滯后，無法實施精細化管理。

3 電力小型基建維修工程管理對策

基于上述分析，為了解決電力小型基建維修工程管理存在的問題，需要對每個環節的關鍵點進行研究，從而分析出良好的解決對策，推動電力小型基建維修工程的發展。

3.1 完善管理機制

針對電力小型基建維修工程管理存在的問題，需要結合國家相關規定，明確電力小型基建維修工程管理部門和人員職責，完善管理機制，為電力小型基建維修工程管理打下良好的基礎。

第一，規范招投標管理。結合國家關于招投標管理的規范，為了確保項目高質量運轉，應以合法為基礎，公開招標、投標過程，并且根據項目的具體情況調整招投標管理的內容，確保招投標管理合乎規范，滿足工程需求；在第二次審計的時候，充分發揮審計部門的作用，對投標價格進行分析，形成合理的招投標機制[2]。

第二，加強采購管理。采購是電力小型基建維修工程管理的重要階段，為了避免采購環節影響工程成本，需要嚴格遵守采購規則，根據工程需求，采購適合工程的設備和材料。為了控制工程成本，需要對供貨商價格和質量進行比對，嚴格選擇供應商和材料，確保設備和材料的質量。采購所得的設備和材料不能直接投入使用，需要經過檢查與測試，避免不達標材料入場。在材料采購階段，除了發揮采購部門作用之外，還需要發揮審計部門和監督部門作用，確保材料和設備達到標準。

第三，整合工程造價管理。工程造價管理是工程效益的基礎，為了避免不必要的支出，需要管理人員走進施工現場，全面深入了解施工情況，做好施工組織安排，充分利用現場資源，減少浪費。從工程效益的角度來看，要對工程管理全階段開展造價管理，控制入場材料價格、加強現場管理，確保資金合理使用，充分發揮資金的作用，達到最佳經濟效益。

3.2 強化監督管理

管理精細化是電力小型基建維修工程管理的主要方向，為了保障施工效率和施工質量，需要細化管理規范。從電力小型基建維修工程管理角度來看，一是應立足于行業和項目需求，加強資質管理，根據評審委員會的要求，對企業的專業程度、工程規模等進行綜合評定分析，從而選擇合適的企業。二是需要對電力小型基建維修工程管理進行監督，如果工程質量不佳，需要及時批評，確保施工單位及時整改工程項目。三是結合企業的質量管理體系開展定期考察，以公平性原則為基礎，對參加工程的企業進行考核，讓參與的企業了解自身情況以及行業差距。四是監理工程監管平臺，結合企業的管理規范體系，建立工程項目監管平臺，創建數據庫，對參與的企業進行全面管理，確保電力小型基建維修工程質量。

3.3 提升管理人員綜合素質

管理人員綜合素質是管理的關鍵，對工程建設具有直接的影響。管理隊伍人才梯隊建設不合理、管理組織不健全、專業技能缺陷等，是電力小型基建維修工程管理體系目前存在的主要問題。為了改善電力小型基建維修工程管理現狀，需要加強管理隊伍的建設。

一是改善電力小型基建維修工程管理隊伍結構，招聘專業人才，為電力小型基建維修工程管理注入新鮮血液。二是建立電力小型基建維修工程管理模式，明確管理人員職責和崗位責任，完善考核制度，規范管理人員行為。三是加強管理培訓，通過入職培訓、專業培訓等方式，提升電力小型基建維修工程管理人員的專業技能，讓相關人員了解相關規范，深入認識電力小型基建維修工程需求，掌握材料、設備和技術相關的知識，并且將其應用于實踐中。為了防止質量問題的出現，優秀的管理人員應具備專業技能、責任意識和管理意識。

4 電力小型基建維修工程管理實踐

為嚴格控制電力小型基建維修工程投資規模，規范項目管理，推動電力小型基建維修工程的發展。在本地區的電力小型基建維修工程管理工作中，管理人員要按照“一體化設計、一體化管理、一體化審批、一體化檢查”的原則，構建組織結構，提升電力小型基建維修工程管理，確保電力小型基建維修工程順利進行。

4.1 優化組織架構，明確管理職責

對本地區的直屬單位以及小型基建組成層級進行梳理，抽調具有專業技能的管理人員，集中優勢力量，構建電力小型基建維修工程管理部門，對本地區的電力小型基建維修工程管理工作進行統一管理。

在確定組織結構的基礎上，明確各地區直屬單位的管理職責，由地方單位開展申報，并且做好項目可行性研究、初步設計評審、招投標設計、現場管理與驗收、財務結算、項目審計、工程結算等工作。地方管理部門在上級部門的指導下，對供電公司小型基建以及相關電力公司的項目進行統一的管理，參加項目可行性研究、項目審計和工程結算、資料備案的全過程，并且完成不動產權證的辦理，開展轉資等工作。

4.2 前期管理流程一體化，設計單位招標考核

針對電力小型基建維修工程的前期管理，包括項目建議、招投標、設計方案審批等進行一體化流程管理。一是設計單位招標，針對本地區設計單位水平參差不齊、管理混亂等問題，由電力小型基建維修工程管理團隊統一進行招標管理，擇優選擇設計公司，并且與中標單位簽訂框架協議以及委托合同。二是設計方案審批，結合設計公司的設計方案，對方案進行審批管理，規范項目建議書、項目研究報告、初步設計方案和施工圖設計方案，對所有材料進行審批后實施。三是設計單位考核管理，對設計單位的成績進行綜合考核，開展定期考核管理，考核標準為設計單位的設計質量、設計進度以及服務滿意度。

4.3 工程項目招標和建設過程一體化

結合電力小型基建維修工程的可行性研究報告、初步設計方案等，開展招標管理，依法公開招標過程，選擇具有相應資質的招標代理機構，并且以工程量清單模式開展招標。中標后，與施工單位簽訂合同，明確施工進度、施工質量要求等。所有招投標文件和公告均在系統內審批，不可選擇無資質企業。對工程建設過程和工程造價進行一體化管理。按照施工合同開展施工建設過程管理，確保組織合理，設計規范，并且保障項目安全，確保工程項目進度和質量符合合同要求。

綜上所述，電力小型基建維修工程是地區基建的重要組成部分，但是當前的管理理念落后，管理模式不符合現代需求，管理組織隊伍建設和管理機制不健全，影響了電力小型基建維修工程項目的開展。為了保障電力小型基建維修工程的順利進行，需要結合電力小型基建維修工程管理特點，積極開展組織建設。在工作中形成良好的管理模式和體系，整合各方面資源開展管理，對電力小型基建維修工程全過程進行精細化管理，從而為電力小型基建維修工程建設提供組織支持和后勤保障，發揮電力企業管理效用。

在本地區的電力小型基建維修工程管理中，結合項目工程經驗，針對相應的管理流程，建立科學適用的管理體系，全面實現對電力企業小型基建及生產輔助技改大修項目前期編制、造價管理指標體系、綜合計劃、具體實施和決（結）算全過程規范化的管控，確保經濟效益和工作效益顯著提升。為了適應現代化管理的發展，需要轉變管理認知，從具體項目入手，完善管理細則，不斷強化立項和采購等環節管理的情況下，推動電力小型基建維修工程項目的發展。