云南—越南跨境物流通道建設研 究

0 引言

越南在1986年實行革新開放以后，進行私有化改革，大力吸引外資，實行開放的出口導向型經濟政策，促進了經濟的高速發展。特別是在中美貿易戰之后，越南快速承接了大量的外資產業，低端制造業從中國東部地區大量向東南亞特別是越南迅速轉移，越南經濟的快速發展引起了全球的關注。

當前，全球物流行業的發展重點已經逐漸轉移到了亞洲的新興市場，物流行業雖然在越南國內屬于新興行業，但由于經濟的快速發展，越南最近幾年已經成為了世界上物流業發展較快的國家之一。在世界銀行發布的2018年物流業績指數排名中，越南排在第39位，在東南亞僅次于新加坡和泰國。考慮到越南自身的發展潛力以及國際市場的發展趨勢，越南物流業在國際物流領域中有著更廣闊的發展空間和參與機會。

隨著越南改革的不斷深化，其與國內外的貿易交往更加頻繁，推動了越南對外物流業的發展。目前，中國是越南最大的貿易伙伴，最大的進口市場和僅次于美國的第二大出口市場，雙邊貿易額2021年高達2 302億美元。自中國-東盟自貿區成立后，中越雙方形成了巨大的經濟市場，雙方跨境物流市場巨大且發展迅速。

云南省與越南山水相隔，雙方之間交往密切，雙邊貿易額在2021年高達52.25億美元。并且，隨著RCEP實施，云南和越南之間的物流貿易日益旺盛，雙方的跨境物流通道體系建設逐漸引發大眾的關注。研究云南和越南的跨境物流通道體系建設有助于進一步加強雙方在物流領域的合作，這對促進雙邊經貿發展具有重要的現實意義。

1 云南—越南跨境物流通道發展現狀和存在的問題

1.1 跨境物流通道口岸現狀

云南與越南的陸地邊界線全長1 353公里，云南對越貿易口岸共有六個，分別是河口（鐵路）口岸、河口（公路）口岸、天保口岸、金水河口岸，田蓬口岸和2018年新增的都龍口岸，均為國家一類口岸。

表1 云南與越南貿易口岸簡介

這些口岸作為云南與越南交往的主要跨境通道，方便了雙方之間的群眾貿易往來，推動了邊境地區居民脫貧和沿邊經濟產業經濟帶的建設，促進了雙方邊境貿易的發展，在雙方的經貿文化交往和物流合作等方面發揮著重要的作用。

1.2 問題

1.2.1 雙方跨境物流的商品結構缺乏合理性、整體性

2021年中國云南省的GDP為2.7146萬億元，約為3 888億美元，越南為3 626億美元，云南GDP是越南的1.07倍。但2021年云南人均GDP為5.77萬元，約為8 100美元，越南為3 694美元，云南人均GDP是越南的2.1倍。不管是從經濟總量上還是從人均數據上來看，云南都對越南有著絕對的優勢。

表2 2015—2021年云南與越南進出口貿易額比較分析 單位：億美元

并且通過對比圖1的2015—2021年云南與越南進出口貿易額和圖2、圖3的雙方進出口商品結構可知，雙方在經濟發展上的巨大差距導致了多年以來云南在對越進出口貿易中長期處于貿易順差的地位。越南從云南進口的大多是植物產品、化工產品、機械產品等工業制成品，價格相對較高并且貿易數額較大，而越南出口到云南的主要為簡單的農副產品、木材、礦產品和一些初級工業制成品，價格相對較低，貿易額也因此相對較小，在貿易中長期處于劣勢地位。

圖1 2015-2021年云南與越南進出口貿易額

圖2 2021年云南自越南進口商品結構圖

圖3 2021年云南向越南出口商品結構圖

表3 2021年云南與越南進出口商品結構表

越南雖然經過了近三十多年的革新開放，但2021年第一二三產業比重分別為15%∶41%∶44%，其經濟本質上仍然是一個以出口初級工業產品為主，仍處在三來一補階段，高度依賴對外投資的初級工業化國家，其產品的核心競爭力相對于云南省來說較為薄弱。長期的出超使得越南對從中國進口高貨值產品實施嚴格的控制措施，從而影響云南和越南跨境物流的發展。

雙方在經濟發展和貿易領域的不平衡性導致雙方跨境物流的商品結構缺乏合理性和整體性，影響了云南與越南的跨境物流產業的快速發展。

1.2.2 跨境物流基礎設施較為落后

云南和越南跨境物流的交通基礎設施建設較為落后。其交通基礎設施體系缺乏同步性，各個運輸方式之間缺乏連接性，因而導致了跨境物流運輸的成本較高并且影響到其跨境物流發展的整體競爭力。

云南和越南的跨境物流運輸主要以公路和鐵路為主。在公路運輸方面，惡劣的地理環境和不完善的基礎設施使得雙方在跨境物流運輸中，貨物的運輸成本較高。管理的不到位和相關協調的缺乏導致目前還存在40%～50%的貨運車輛滿車出發、空車歸來的現象，物流費用因此長期居高不下。在鐵路運輸方面，云南與越南交往的鐵路為20世紀修建，使用時間過長，相關設備老化陳舊，列車運行速度慢，存在著年久失修，運輸能力差，延誤率高等問題，導致鐵路運輸在跨境物流中占比較小，在跨境物流體系建設中難以發揮相應的作用。

雙方落后的基礎設施狀況已經嚴重阻礙了云南和越南跨境物流通道體系的建設。

1.2.3 缺乏相應物流人才

現代化物流業的發展不僅僅需要相關政策的支持以及基礎設施的建設，還急需大量優秀的物流人才，特別是在現代信息技術高度發達的今天，物流業早已從最初的勞動密集型產業發展成為了與信息技術緊密結合的高新技術行業，從生產到消費的物流活動在制造業、服務業及整個經濟體系的競爭力中扮演越來越重要的角色。現代化、信息化、專業化的物流產業更需要相關的人才，人才是未來物流發展的決定性因素。自一帶一路戰略提出以來，云南和越南之間的跨境物流交往越來越頻繁，雙方的聯系越發緊密，不斷加深物流企業之間的合作更需要懂得中越法律、語言、風土人情的高端物流人才。當前，雙方物流企業中仍然缺乏相應的高端物流人才。

在云南和越南跨境物流通道建設中，缺乏專業的跨境物流人才已經嚴重阻礙了雙方跨境物流通道體系的建設。

2 中越跨境物流通道建設發展方案及措施

2.1 充分發揮中老鐵路的輻射作用

中老鐵路北起昆明市，南至老撾首都萬象市，全長約1 004公里，于2020年12月正式開通運行。中老鐵路開通9個月，運輸貨物726萬噸，成績亮眼。并且，國際貨運總值已突破百億元大關，運輸貨物種類多達1 200余種，貨物運輸已覆蓋老撾、越南、泰國、緬甸、馬來西亞等國家和地區。根據中南半島的實際物流情況來看，鐵路運輸的成本是公路運輸成本的十五分之一，航空運輸成本的一百七十分之一，大力發展鐵路運輸無疑是當前發展跨境物流通道建設的最經濟的方案。

中老鐵路的開通，同樣也有利于云南和越南的跨境物流通道體系建設。鐵路的經濟型和超大運量使得越南乃至中南半島的資源型產品比如木材，稀有金屬和礦產品會獲得更多更便捷的出口機會。同時也使得西南省份的商品可以沿鐵路直達越南和東南亞各國，避免了碼頭裝卸和運輸的時間，極大降低了運輸時間，提高了效率促進了雙方跨境物流特別是冷鏈物流的發展。中老鐵路的開通運營使得云南省乃至西南地區與東南亞各國的物流成本顯著降低，極大促進云南省與越南等東南亞國家的跨境物流通道的建立。

云南、越南、老撾三方可以充分發揮中老鐵路所帶來的對周邊地區的輻射作用，加大政策支持力度，建立常態化的合作機制，利用中間第三國推動雙方跨境物流體系的建設，更好地推動中老越經濟走廊的建設和發展。

2.2 完善相關地區物流設施建設

云南與越南邊境多山，平原較少，因此交通大多不便，兩地之間的物流仍以公路運輸為主，鐵路、航空、水運等其他運輸方式所占比重較小。公路運輸雖然靈活輕便，適宜在較為惡劣的環境中運輸。然而由于其運量小，成本高的特點，阻礙了雙方跨境物流的發展，難以滿足日益增長的運輸需求。而相對于云南進口越南的礦產等大宗商品以及越南利用廉價勞動力優勢向中國出口的眾多初級加工品和工業制成品，鐵路運輸無疑是最為便捷和經濟實惠的一種運輸方式。對于一些較為貴重的物品以及保質期較短的水果和生鮮等則適宜發展冷鏈物流和航空物流運輸方式。

因此，可以充分利用西部陸海新通道的政策，加大新基建的投入和建設，大力發展“中歐加中越聯程運輸”，利用中老鐵路，滇越鐵路以及中國境內廣袤的鐵路網絡，實現從越南經中國到中亞、西亞、歐洲的運輸，從而縮短運輸時間，擴寬沿線各國的市場。以現有的諸如滇越鐵路和滇越公路等交通干線為物流通道，以邊境口岸及邊境沿線城市為物流支點，從而構建“物流國際樞紐+特色經貿集聚區+城市配送中心+物流通道”的多維物流空間體系，完善雙方跨境物流通道建設，促進雙方物流業發展。

2.3 加強人才培養，扶持一批優秀的對越物流企業

物流行業是一個操作性極強的行業，因此對物流企業來說，一個優秀的物流人才不僅僅要具有扎實知識理論，還必須擁有一定的實踐能力。特別是對于從事跨境物流的相關公司來說，由于雙方在語言文化、社會環境等眾多方面存在著不小的差異，這無形中提高了對相關人才的要求，從而使具有實踐經驗的人才顯得更加寶貴。因此，要積極鼓勵校企合作，加強學校與相關物流企業特別是從事跨境物流服務公司的合作，這對于培育相關跨境物流人才、服務跨境物流通道建設具有重要作用。

加強雙方學校，物流企業之間的合作。對雙方人才進行交換教育，吸引越南當地學校及相關企業的優秀物流人才留學，鼓勵云南當地院校和物流企業派出相應人才去越南進行學習和交流。加大雙方物流人員之間的相互往來，從而更好地培育雙方都急需的，服務于雙邊跨境物流通道建設的優秀物流人才。

打造一批優秀的云南跨境物流企業。扶持一大批優秀的云南對越跨境物流企業，鼓勵其擴大業務規模，提升專業化水平和管理方式，提高企業的信息化程度和知名度。注重企業的品牌效應。對于云南當地相關從事對越跨境物流業務的企業，在當年被中國物流與采購聯合會評為2A，3A，4A級的企業予以不同程度的資金補貼和稅收優惠等多方面獎勵，以鼓勵其繼續進步。設立專項資金用于支持相關從事對越跨境物流業務企業進行信息化改造和建設，助力其升級相關基礎設施和技術裝備。積極引導銀行等金融行業加大對相關企業的信貸支持力度，為其快速發展開綠燈。探索抵押、質押多種借貸方式，進一步提升相關企業的金融水平，從而提升相關企業的綜合競爭力。

2.4 加強現代物流技術的推廣和應用

在當今信息化，數字化時代，科技對物流行業發展起到的作用越來越關鍵。云南和越南的跨境物流通道的建設必須堅持走現代化物流的發展道路，提高物流信息技術的有效利用程度。但從目前雙方物流行業的現狀來看，雙方距離現代物流業還有較大的距離。所以，應當建立和完善雙方網絡信息共享平臺，增強物流技術水平，以便能夠及時有效的應對雙方貿易和物流過程中的突發情況，對物流產品在途中的物流情況進行準確監控，減少不必要的損失，通過先進技術來為云南和越南的跨境物流發展提供相關技術保障。

3 結束語

當前，隨著一帶一路戰略的深化以及RCEP的實施，中國與周邊各國的經貿合作在不斷加深，中外跨境物流建設方興未艾。云南省與越南接壤，區位優勢得天獨厚，其對跨境物流通道的建設不僅有利于云南省自身的經濟和物流產業發展，同時也對我國跨境物流通道的建設和發展有著重要意義。本文通過查閱云南和越南跨境物流的相關資料，研究了其發展現狀和存在的問題，并提出了相關看法和建議。

研究表明，云南和越南雙方應當加強物流基礎設施的建設，積極培育相應物流人才和優秀的雙邊跨境物流企業，推廣現代物流技術。努力克服基礎設施落后，物流水平低下，缺乏優秀物流人才等問題，發揮自身的區位優勢，加強雙方合作，更好地建設雙邊跨境物流通道。