轉企改制下高速公路政工管理方式的改革與創新

河北冀翔通電子科技有限公司 張朔

轉企改制即企業在當前經濟社會背景下，積極參與各項市場經濟活動，更好地適應市場變化需求，提升市場競爭力。高速公路企業在轉企改制以及職工利益需求多元化背景下，傳統說教式政工管理模式已不適用，需結合實際情況加以創新，切實提升政工管理質量。

一、轉企改制下高速公路政工管理現狀

（一）思政文化存在缺失

文化是企業核心所在，管理者在經濟全球化背景下對企業文化建設十分重視。政工工作與高速公路企業文化建設不僅聯系緊密且二者還存有差別，雖能豐富對方現有內涵，但卻不能完全相互代替，只有明確二者關系才能有效增強企業向心力與凝聚力，推動企業快速發展。毫無疑問，企業文化建設為創新和改革政工工作模式開辟了新路線，加強政工工作能有效促進企業文化建設。在實際工作中要以求真務實與解放思想態度將企業文化與政工工作相結合，為企業高效發展營造穩定局勢。企業管理者不僅是企業文化設計、組織以及倡導者，還應是企業文化建設的模范，自身應主動踐行企業推行的各種文化理念。若企業管理者未能對管理理論的動態化發展和企業文化涵蓋的價值給予正確認識，依舊執著舊思想，就不能有效處理政工工作與企業文化間的關系，長期以往，只會造成政工工作的邊緣化。很多員工內心較為抗拒日益深化的轉企改制，唯恐自身利益受損，所以無法理解相關改革方案。

（二）政工工作缺少針對性

深刻變化的社會結構和經濟基礎是現代生產力發展的迫切需求，在此過程中也會產生不同社會階層與利益群體。尤其當市場經濟體制形成后，社會涌現大量各類經濟實體與組織。基于總體層面分析，多元且不斷增多就業崗會明顯增強社會勞動力，其結構在此背景下會越來越復雜。單位每年都會招聘新人和為老年職工辦理退休等，人員成分較為復雜。當前高速公路企業員工年齡、學歷和思維方式均在顯著差異，承擔著不同職責。隨著經濟社會的快速發展，員工逐漸增強自主意識，思維和以往相比更加活躍，其個人行為呈現較為明顯的自由化和獨立化特征，精神需求也較為旺盛，說明政工工作應該改進和升級機制和方法，保留傳統優勢并加以創新，使政工工作更具有主動性、實效性與針對性。政工工作強調的針對性取決于其內在任務和規律。毫無疑問，人是政工工作主要對象，要求政工工作者在日常工作中注重調查并在明確實情的基礎上提升工作針對性。已有工作經驗表明，不管時空背景如何，只有掌握工作對象的心理狀態才能切實做好政工工作，應站在員工角度思考問題，緊抓熱點，從實質層面解決問題。

（三）政工隊伍有待完善

毫無疑問，創新和強化政工管理模式的關鍵即打造一支干成事、干實事的高水平思政工作隊伍，其中政工人員就是該隊伍中不可缺少的組成部分。基于某種意義層面分析，政工隊伍建設關系到是否能改進和創新高速公路思想政治工作以及擔任時代重任。目前高速公路政工隊伍普遍存在以下問題：首先，思想穩定度偏低。其一由于企業在改革時，首要精簡的機構即政工部門，部分員工內心擔憂職位不保，對自身行為方式產生影響。其二職工面對多元、多變、多樣的環境缺乏實現感與成就感，深究其原因，多與政工管理人員的利益實現、維護與發展相關。高速公路企業未能較好地落實政工管理人員待遇，使其長期處于非協調的付出與所得兩極矛盾中，部分具有職業特長和專業背景優勢的政工人員不愿繼續從事相關工作。其次，年齡結構缺乏合理性。該層面凸顯在政工隊伍高端部分。基于總量層面分析存在工作經驗單一多、黨政文史專業多、年齡大多等“三多”，極度缺乏專業技術深厚、了解法律、經濟等專業知識的復合型人才。造成上述現象的原因，多在于全新歷史環境下，未能深入認識在“黨要管黨、從嚴治黨”的前提下，努力提升黨的執政水平以及增強抵御風險和提升拒腐防變能力等歷史性課題，也未能較好地把握社會脈搏，相關工作有待完善。第三，繼續教育支持性不足。部分政工管理人員受自身專業結構、教育背景等方面局限，社會領域、信息技術、知識經濟等方面知識相對生疏，自身尚未具備在多元變化社會中高效開展工作的能力。常見現象為思想觀念和工作方式陳舊，特別面對多樣群體時會一度失語，缺乏符合基層需求且專業的繼續教育大綱，通常在被評審前會突擊培訓，應付完評聘工作了事。缺乏專業化且系統化的繼續教育，會在一定程度上對政工干部能力儲備與知識更新造成影響。

二、轉企改制下高速公路政工管理方式的改革與創新策略

（一）加強政工文化建設

政工工作彰顯中國特色社會主義社會特征，在企業運營發展中強化工作人員思想意識管理以及解決員工思想問題等方面發揮的作用不可小覷。政工人員為員工分析社會發展形勢，講解國家的各種政策和規章制度，進一步調動工作人員工作積極性和主動性，增強員工凝聚力，使員工在工作中形成正確人生觀、價值觀與世界觀，全身心投入工作。在全新形勢下，企業文化無疑是中國特色社會主義市場經濟長期發展的內在動力，能有效激發員工潛力，凝聚員工思想引領企業蓬勃發展。所以，高速公路企業在轉企改制背景下需從以下方面強化企業政工工作與文化建設：首先，堅持“以人為本”指導思想，在正確思想指導下創新工作。政工工作只有保持部分基本理念才能與企業管理工作相融合。企業應對員工各種合法權益給予重視，從思想層面認同員工價值理念并在此基礎上開展以人為本管理模式。長期人力管理經驗告訴我們，傳統獎懲制度已不能較好地達到預期管理目標，甚至還會滋生員工與企業的矛盾。需將員工看成有靈魂和思想的個體，雖然職工工作積極性可能會被物質獎勵所調動，但最為重要的是克服實際工作存在的不足，所以需積極引領員工明確自身薄弱點并加以改善。在實際管理中要足夠關懷員工，定期調查員工思想意識動態，及時關心部分存在不良心理情緒的員工，避免其工作被不良情緒所影響。其次，結合員工特征制定科學合理工作措施，強化政工工作的實效性、針對性與科學性。當前世界處于動態變化中，人口也在迅速增長，無形中加劇了社會競爭，導致部分員工擔心自身工作，工作壓力增大。高速公路政工工作需在此過程中發揮自身優勢，落實工作進程，基于不同方式幫助員工制定科學合理發展計劃，穩定員工情緒。同時，積極鼓勵員工吐露自身焦慮之事，并給予安慰和鼓勵，當員工釋放壓力后工作效率才會大幅度提升。

（二）健全政工工作機制

若想更為全面地改革和創新高速公路企業政工管理方式，需從不同層面健全政工工作機制，使各項工作均有據可依。

首先，健全政工工作領導機制。基于轉企改制下的高速公路政工工作開展領導依舊為企業黨政班組。企業黨政領導班組應從思想層面明確自身所承擔的工作機制，有效履行和落實政工工作目標。所以，領導機制是企業構建機制不可缺少的環節之一，直接影響政工工作。其中，選好政工干部隊伍管理者是建立良好政工工作領導機制關鍵所在，該管理者不僅工作能力要出眾，還需對思政工作持積極態度，更要有良好的政治理論水平、人際關系基礎和決策能力。可以說，合適的負責人是建立良好領導機制的重中之重。同時，還需構建合理的政工領導班組，所謂領導班組需進行優化組合，其中成員年齡結構要合理，要有工作經驗豐富者與年輕有為者。成員性格搭配也要合理，這樣成員間才能齊心協力做好各項政工工作，形成團結奮發與優勢互補的政工領導班組。

其次，建立政工工作責任機制。明確落實和劃分政工工作各種責任與大小事項，保證各個部門與個人在政工工作中均能明確自身工作范圍、目標和所肩負的工作職責，對工作過程進行量化和細化。對于政工工作而言，需細化責任內容與明確責任目標，并在此基礎上建立政工責任機制，層層落實相關崗位與個人責任。在此過程中強化責任目標與內容激勵性、科學性，合理劃分責任，優化資源配置，圍繞責任目標建立對應的考評機制。除了對工作任務的執行結果進行嚴格考核，還需合理選擇執行中所采取的方法，使企業各個部門與個人均能更好地承擔在政工工作所肩負的責任，取得顯著工作成效。

第三，建立政工工作監管與獎懲機制。在監管機制方面，需做到監管范圍全面和監管過程透明公開。在整個高速公路企業內部，上至高層、下至基層職工均為政工工作的管理者和監督者，企業可定期通過具有公開性質的職工代表大會向企業員工通報政工工作監督情況，對在政工工作方面表現優異的團體和個人給予物質或精神獎勵，對于嚴重失職、工作懈怠的部門與個人要進行懲罰。實施上述工作方式能有效落實高速公路政工工作目標，尤其將獎懲措施融入其中，能全面調動政工部門與相關工作人員的工作積極性，避免出現懈怠和消極情緒。

第四，建立政工保障機制。毫無疑問，優秀保障機制可有效解決企業政工人員所擔心的相關事項，將更多的信心與熱情均投身于政工工作。構建保障機制需從物質和精神層面著手：首先，在物質層面，企業為政工工作下撥足夠的支持金額，夯實政工工作物質基礎，保證政工工作順利開展。同時，在開展政工工作時需重視解決職工思想與實際問題，給予在物質生活困難員工實際幫助，其員工感受到來自企業關懷，從而全身心投入工作。其次，在精神層面，高速公路企業應從以下方面落實精神保障，分別為正向認同與逆向促進。其中正向認同即高層管理者和管理層正確認識政工工作，從思想認識到政工工作開展在推動企業經濟建設和蓬勃發展中發揮的重要作用。逆向促進即政工工作者做好本職工作，發揮政治優勢展現自身工作成效，有效發揮政工工作在促進企業經濟利益增長方面的優勢，為企業高層管理者注入持續開展政工工作的信心。

（三）全面優化政工隊伍

高速公路企業應結合實際情況全面優化政工隊伍建設，切實提升政工工作水平。首先，建立杠桿調節機制。當前高速公路政工人員會在一線工作，保持政工隊伍穩定有利于保障企業穩定。圍繞員工普遍關心的薪酬福利、職稱評定等內容建立利益杠桿機制，使政工隊伍趨于穩定。積極和相關部門溝通聯系，基于宏觀層面統籌政策，要在政策層面體現政工工作與技術專業同樣受到他人尊重與向往。其次，優化政工隊伍年齡結構。運用定向培養、雙向交流、選調等方式對政工隊伍年齡結構進行優化。選聘專業知識扎實和高學歷的青年人才充實到高速公路企業政工部門，同時發揮企業黨政所特有的交叉任職體制優勢，鼓勵行政管理和技術管理等部門與黨政工作要求相符的黨員加入政工隊伍。與此同時，高速公路企業與各級黨校合作，并有步驟、有計劃地組織剛入職優秀大學生或部分選派企業表現優異的青年代表參與定向培養，基于動態層面優化政工隊伍年齡結構。第三，統籌規劃政工隊伍建設。高速公路企業需積極響應黨提出的新要求并加以覆蓋，在企業人才開發總規劃中納入基層政工干部，結合實際情況制定政工專業人才隊伍建設總目標與不同階段任務。此外，將組織、宣傳、工會、紀檢、基層支部書記等作為政工干部重點培養對象，也將此作為建設政工干部隊伍的新途徑。第四，積極鼓勵政工人員參與繼續教育。若想建立熟知黨建、法律法規、經濟并了解宣傳思想工作的復合型政工隊伍，就需鼓勵現有政工人員參與繼續教育，在理論知識和實踐中加以磨煉。企業評聘政工人員后，也需加大繼續教育，每年組織工作人員參與一次培訓，根據實際情況制定具有可操作性的政工人員繼續教育條例，包括素質要求、教育內容、測評標準等與繼續教育有關的指標，為高速公路政工培訓和人員素質提升提供參考依據。第五，加大對政工人員重視程度。高速公路企業要從思想層面重視和尊重政工人員，在政治層面多關心，經濟層面適當傾斜，生活上多關注和體貼，為政工人員創造相對寬松、愉悅、和諧的工作環境，使其在日常工作中能為黨的建設做出更多貢獻。

三、結語

總之，高速公路在轉企改制背景下需從多方面優化政工管理方式，切實發揮政工工作在推動企業經濟發展方面的優勢，樹立正確的思想觀念，健全完善政工工作機制，優化政工管理工作隊伍，切實提升政工管理工作成效，為推動高速公路企業快速穩定發展奠定堅實基礎。