基于黨支部“五化”建設的某公立醫院基層黨建工作調查與思考思路分析

長沙市中心醫院（南華大學附屬長沙中心醫院） 譚一嘯

公立醫院作為我國醫療服務體系中能夠公益地解決基本的醫療、給人民群眾提供看病就醫的主體結構，能夠為群眾提供治療大病或者疑難雜癥的服務平臺，使得黨與群眾之間的聯系進一步得到加強。自2018年開始，我黨對衛生健康領域方面的內容進一步加強了重視，更加嚴格落實各項管理工作，公立醫院加強基層黨建工作是這個時期提出的較為系統全面的要求。為了有效加強基層黨建工作，公立醫院一定要對醫院的基層黨建基本情況有所了解，并且全面認識其中存在的問題，針對性提出改進建議，從而不斷提高公立醫院的基層黨建水平，促進公立醫院經濟的健康發展。

一、某公立醫院基礎情況概述

該公立醫院的黨委下設7個總支、41個支部，39個在職支部，2個退休支部，共有黨員956名，其中在職黨員759名。在職黨員中的女性黨員522名，占比68.77%；大專以上學歷的有753名，占比99.2%。近年來雖傾向于年輕、中層骨干、學科帶頭人，但部分黨員特別是專家型黨員側重于業務知識的提升，對于院內組織建設的重視度不如對專業和學科建設，使得基層黨建工作推進力度存在一些不足，基層組織的政治站位有待進一步加強，政治坐標還要提高。

二、醫院基層黨建工作調查結果整理

（一）調查方法和整理方法

在此次的調查活動中，采用了問卷調查法，參考《中國共產黨支部工作條例》細化了相應調查指標，內容涉及基層黨建工作情況、三會一課召開情況、工作需求情況等方面，共下發了526份問卷，收回有效調查問卷505份。所有采集到的數據會利用SPSS25.0軟件來進行處理，隨后也利用均數±標準差的方式來對正態分布資料進行整理，所得到的數據也會借助卡方檢驗、t檢驗等方法來進行整理，所得P值小于0.05，滿足統計學意義。

（二）調查結果分析

1.基層黨建工作情況

基層黨建工作情況整理數據如下：（1）獲取黨務知識途徑。①依靠“參加培訓”這一途徑的占比為6%；②依靠“支部黨課”這一途徑的占比為12%；③依靠“學習強國App”這一途徑的占比為75%；④依靠“網站瀏覽”這一途徑的占比為5%；⑤依靠“其他途徑”這一途徑的占比為2%；（2）面臨支部工作問題，內容包括會議組織問題、活動開展時效性問題、黨課學習環節問題、黨員發展問題、黨費繳納問題等，根據問卷調查結果，“活動開展時效性問題”占有較大比重，屬于目前需重點關注的問題；（3）處理這些問題的主要途徑，包括向醫院黨辦進行咨詢、向黨總支部進行咨詢、向其他支委進行咨詢、查詢工具書等，其中向醫院黨辦進行咨詢、向黨總支部進行咨詢屬于常用解決途徑，所占比重較高。

2.三會一課召開情況

三會一課召開情況整理數據如下：（1）在召開時間的安排上，“交班、科務會等部分集中時間”選項占比為35%、“固定時間”選項占比為5%、“隨機安排時間”選項占比為58%、“其他時間”選項占比為2%；（2）在召開時間方面，“≥90min”選項占比為5%、“60-89min”選項占比為16%、“30-59min”選項占比為75%、“≤29min”選項占比為4%。

3.工作需求情況

工作需求情況整理數據如下：（1）在支部選舉方面，“選舉工作流程”選項的占比為50%、“民主評議黨員程序”選項的占比為23%、“黨員大會流程”選項的占比為8%、“各類報告書寫規范”選項的占比為19%；（2）在組織生活層面，“黨員大會流程”選項的占比為43%、“支部委員流程”選項的占比為15%、“支部黨課應用流程”選項的占比為23%、“各類報告書寫格式”選項的占比為19%。

（三）基層黨建工作的主要問題

1.黨建業務融合深度不足

根據上述統計數據結果可以得知，目前該公立醫院在發展中，存在著黨建業務融合深度不足的問題。導致此類問題的主要原因如下：（1）該公立醫院在發展建設中，針對基層黨建方面的投入資金規模，基本滿足醫院規模的拓展要求。公立醫院側重于臨床業務、學科建設和科研教學等方面的資金投入，對于基層黨建工作方面的資金投入量相對較少，是目前普遍存在的問題；（2）在該醫院管理活動中，基層黨建管理思維欠缺，所帶來的影響性較弱，這樣也降低了黨務工作帶來的應用價值，同時在管理手段上也存在單一化，影響到醫院人員的思政修養；（3）該公立醫院在工作中，基層黨建工作制度與業務工作制度結合程度不高，這樣也影響到制度和時代發展之間的契合度，影響到基層黨建工作結果與業務工作的融合。

2.基層黨建隊伍水平不滿足要求

結合該公立醫院“三會一課”執行情況可以發現，醫院在黨員培訓方面存在時間較少、頻率不足的情況，這也影響到黨務人員工作能力的提升速度，導致黨務人員能力不均衡的情況。通常情況下，公立醫院的黨務人員占比不應少于全部職工的1%，而且這些人員也需要通過不定期培訓來維持黨務水平。但是該院的黨務人員總量相對較少，雖滿足超過1%的要求，但是專職人員不足、黨務人員的年齡偏小，存在較為明顯的斷層，這對于醫院黨務水平的持續提升帶來較大影響。同時醫院在人才引入時，考量的內容側重于人才專業能力，在黨務方面的考核較少，這樣也造成公立醫院基層黨建能力基礎相對較低，而且在開展基層黨建活動時也存在側重點差異性較大的情況。另外，在基層黨建隊伍培養活動中也沒有擬定可靠的培養目標，這樣在工作中也會削弱基層黨建工作的開展價值，影響公立醫院的穩定發展。

3.基層黨建工作創新性較差

綜合上述分析數據可以得知，開展基層黨建工作活動時也存在基層黨建工作創新性較差的情況。此問題體現在以下幾方面：第一，該公立醫院開展黨務工作時，沒有將重點精力放在醫院基層黨建活動中，并且在認識方面存在不足的情況，這樣在工作中也會影響到思想政治工作的落實情況，從而干擾到工作最終的落實結果，影響到特色化發展水平；第二，該公立醫院在工作中，對于基層黨建工作的研究深度較低，導致理解深度較弱的情況，這樣在開展相關工作時，出現了活動內容契合度較低，創新性不足的情況。而且在工作中也影響到基層黨建工作結果的合理性，影響到最終的發展質量[1]；第三，在工作開展過程中，也存在創新精神比較薄弱的情況，這樣也使得許多工作內容無法有序展開，降低了基層黨建工作的開展質量。而且基層黨建工作開展過程中的組織能力較弱，無法形成良好的黨支部戰斗力，影響公立醫院基層黨建工作水平。

4.基層黨組織能力未充分發揮

從發展情況來看，除上述提到的相關問題外，也存在基層黨組織能力未能充分發揮的情況。公立醫院在活動中，其主要工作是發展醫院業務，但是在黨組織引導作用方面的重視度較低。而且在醫療水平不斷提升的背景下，人們對于身體健康發展的重視度也在提高，為了滿足這一發展要求，相關的醫療衛生制度也圍繞這些內容展開，從而對醫院基層黨建工作的展開相對弱化。同時在醫院隊伍建設過程中，也需要投入較多的經濟成本，由于重視度較低，也使得黨組織在廉政指導、制度擬定、思想工作方面無法滿足公立醫院的發展要求，從而影響到單位人員的凝聚力，無法高效地開展醫院黨建工作[2]。

三、基于黨支部“五化”建設標準加強基層黨建工作發展的路徑思考

（一）支部設置標準化

基于上述發現的問題在基層黨建工作開展過程中，應做好支部設置標準化的相關工作，在具體實踐中應注意以下內容：第一，結合該公立醫院的基礎情況，需要設置明確的基層黨建工作發展目標，從而確保組織功能的充分發揮，不斷提高黨組織的覆蓋能力，以營造良好的發展環境。在具體設置中，該醫院黨支部黨員數量應控制在50人以內，并且考慮到該公立醫院黨員分布的特性，因此要在黨支部基礎上，增加若干數量的黨小組，每個小組的黨員數量最少為3人，以便于后續管理工作的順利展開；第二，基于相應規范來選出功能性強的黨總支和支部班子，黨支部書記需要擁有1年以上的黨齡；第三，院黨委定期對各總支和支部進行考核，監督其能力可以處于比較穩定的狀態。同時也需要做好相應的換屆工作，如果遇到特殊情況需要延期換屆，也需要按要求上報給黨組織，以此來提高醫院黨支部的戰斗力，為公立醫院其他工作的展開奠定基礎[3]。

（二）組織生活正常化

基于上述提到的問題，在工作中也需要做好組織生活正常化的相關工作，從實際應用情況來看，應注意以下內容：第一，將黨性主題融入日常經常生活中，提高兩者之間的融合度，將黨內政治生活內容的時代性和戰斗性充分發揮出來，參考調查“三會一課”的落實情況，也需要做好培訓時間和培訓時長的調整，尤其是對支部書記每年參與學習培訓的時間不能少于56學時，而且需要滿足至少參與1次集中培訓的情況，黨支部每個季度至少開展一次黨員大會，半年開展一次黨課學習，而黨小組每個月要進行一次學習，要把學習融入經常、融入日常，持續督促黨員思想提升工作，提高培訓教育結果的可靠性；第二，做好談心談話等活動，幫助黨員樹立正確的思想觀念。黨支部需要定期和黨委班子成員匯報工作，同時，支委成員之間要定期交流，要經常性與支部黨員進行談心談話，幫助其端正正確的思想認知，為其明確未來發展方向，提高個人自身能力水平；第三，日常工作中也需要每月組織黨員進行主題黨日活動。該公立醫院黨員人數相對較多，因此需以黨小組為單位展開工作，如果出現連續3次或年累計6次無故不參與活動的黨員，則會將其歸類為不合格黨員，與其進行談話，了解具體的思想情況；第四，規范黨員日常參與會議的著裝情況，提高身份意識，如參加一些重要會議時，所有的黨員都需要佩戴黨員徽章，在窗口工作的黨員也需要在工作時間按要求佩戴黨員徽章，幫助黨員養成良好的黨務觀念，為后續黨建工作的順利展開奠定良好基礎[4]。

（三）管理服務精細化

基于上述提到的問題，在工作中也需要做好管理服務精細化的相關工作，從實際應用情況來看，應注意以下內容：第一，做好黨支部規范管理，在基層黨建工作中需要將政治建設活動作為首要任務，工作中需制定詳細的年度學習計劃，結合該公立醫院的基礎情況，黨小組每年進行集中培訓的時間需保證在32學時以上，同時也會每年組織集中培訓，常規結合黨建查房監督相關問題的整改落實進度，不斷提高黨支部的政治功能；第二，該公立醫院的黨費繳納情況相對良好。在工作中還需要做好黨費繳納情況的核實工作，并且定期公示黨費繳納情況，并且采取合適方式來為這些黨員過“政治生日”；第三，依托信息技術、互聯網技術優勢來建立滿足醫院黨務工作的服務網絡體系，對于黨務人員日常工作情況進行監督，以此來加快工作的開展進度。同時也可以加快黨員工作作風轉變速度，不但提升黨員的綜合服務水平，在崗位處作出積極貢獻[5]。

（四）工作制度體系化

基于上述提到的問題，在工作中也需要做好工作制度體系化的相關工作，從實際應用情況來看，應注意以下內容：第一，不斷完善相應的管理制度，在已有的支部“五化”制度基礎上還要結合黨政規范要求和醫院的實際情況，建立健全基層黨建管理制度等，細化制度中的相關內容，并且將制度建設貫穿整個建設過程，以此來提高所建立制度的合理性和適用性，滿足相應的使用要求；第二，在工作中也需要加強制度落實過程的監督管理，而且對于醫院黨支部活動經費使用情況，也需要做好報告整理、報告檢查和報告公示工作，整個過程都需要按要求嚴格執行相關工作、避免制度落實效果較差的情況；第三，在相關工作開展過程中，也需要進一步完善“雙述雙評”制度，即每年定期向上級匯報個人履職情況，同時也需要接受黨組織和支部黨員大會的評議，從而起到更好的工作督促作用；第四，該醫院還需要做好黨建經費的合理規劃，根據該公立醫院的基礎情況，應按照醫院人員工資總額的1%-2%作為活動經費，而專職黨務人員數量控制在黨員總數的1%-2%，以滿足醫院黨建工作的開展要求[6]。

（五）陣地建設規范化

除上述提到的相關內容外，在基層黨建工作建設過程中也需要做好陣地規范化的相關工作，從實際應用情況來看，應注意以下內容：第一，對資源進行整合處理，不斷完善公立醫院中的基礎設施，細化基礎設施的具體內容，而且相關內容也會延伸到服務項目領域，以起到提高綜合服務性能的作用。所建立的活動場所需要按照市委組織部的黨員活動陣地建設規范，滿足樸素、大方要求，而且所有的黨組織標識也需要安裝在醒目的位置，以起到協調整個組織架構的作用；第二，依托先進技術的應用優勢，也需要積極探索“智慧黨建”的可實現路徑，同時做好線上和線下相關該工作的深度融入，不斷提高基層黨建工作的智能化水平，搭配相應的管理制度，提高基層黨建工作結果的可靠性，滿足相應的使用要求；第三，做好管理過程的監督工作，對于發現的管理不善問題，也需要及時采取措施進行處理，并加強涉事人員的教育管理工作，提高人員管理結果的可靠性；另外，在工作中也需要做好信息審查機制的完善工作，從而引導公立醫院正確的政治發展方向和輿論宣傳方向[7]。

四、結束語

綜上所述，公立醫院具有一定的特殊性，做好基層黨建相關工作可以引導醫院沿著正確方向發展，從而提高公立醫院的為民服務觀念和服務水平。在公立醫院基層黨建工作中，面臨著一些發展問題，基于現階段發展問題的本質原因，參考黨支部“五化”建設要求，擬定可靠的發展計劃，不僅可以加快公立醫院基層黨建工作的建設進度，而且對于提高公立醫院基層黨建工作建設質量和影響力也有著積極作用。