基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)存問題及優(yōu)化對策

鄭 瑞

（江山市上余鎮(zhèn)人民政府，浙江 江山 324100）

0 引言

一直以來，我國都以農(nóng)業(yè)大國著稱，這也說明了我國是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣不僅能夠保證我國的糧食安全，對國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也有著重要的作用。21世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)種植水平有了明顯的提升，其中在種植機(jī)械設(shè)備、種植手段、種植規(guī)模等都有具體的表現(xiàn)，但就目前來看，我國很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)并沒有普及到全國各地，這也導(dǎo)致很多地方在農(nóng)業(yè)種植過程中依舊沿用傳統(tǒng)的種植技術(shù)，這不僅難以提高當(dāng)前農(nóng)戶的收入，對地方經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展也有著不利的影響。對此，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究也成為相關(guān)農(nóng)業(yè)單位和企業(yè)所需要認(rèn)真思考的問題，這對于我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高速發(fā)展有著重要的意義。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述

1.1 推廣思想

從古至今，農(nóng)業(yè)一直是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有利于中國特色社會(huì)主義道路的建設(shè)。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，為了提高推廣效率，需要謹(jǐn)遵科教興農(nóng)政策，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，同時(shí)還要堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以此來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深化改革，進(jìn)而為其注入活力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐。除此之外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中還需要加強(qiáng)合作的思想，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，以此來擴(kuò)展農(nóng)業(yè)技術(shù)輻射范圍，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有著積極的意義[1]。

1.2 推廣原則

堅(jiān)持高效，大范圍推廣原則。在推廣過程中，相關(guān)部門需要合理設(shè)置推廣機(jī)構(gòu)，優(yōu)化推廣人才隊(duì)伍，科學(xué)地分配相關(guān)資源，以中央指示為核心，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)多元化經(jīng)營管理發(fā)展，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，鼓勵(lì)在探索當(dāng)中改革，在改革當(dāng)中推廣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推廣效果的提升。

1.3 目標(biāo)

推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)主要目標(biāo)是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)這也是新農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，相關(guān)部門需要明確推廣崗位職能，根據(jù)實(shí)際情況來優(yōu)化配置，進(jìn)一步創(chuàng)新推廣制度體系，真正地建立起以中共中央為領(lǐng)導(dǎo)核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)體，并且在推廣過程中還需要加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民的合作，通過多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響因素

1.4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵因素之一。在我國眾多產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的部分，該部分對其他行業(yè)的發(fā)展和延伸有著重要的保障作用，同時(shí)對于全國社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行和物質(zhì)原料供給有著保障作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有總量巨大，應(yīng)用范圍較廣的特點(diǎn)，但在應(yīng)用時(shí)間方面所需要的時(shí)間較長，這對于新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有著一定的影響。

1.4.2 技術(shù)層面的因素

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是由基層農(nóng)戶在種植過程中所總結(jié)出來的，可以說大部分技術(shù)都是農(nóng)戶的主觀臆斷和歷史經(jīng)驗(yàn)匯總，此類“種植技術(shù)”具有較大的隨意性，例如在灌溉過程中、肥料的使用過程中都有充分的特點(diǎn)，這些技術(shù)與種植時(shí)間的長短和農(nóng)戶的經(jīng)驗(yàn)有著較大的關(guān)系。從另一方面來看，此種基層農(nóng)業(yè)技術(shù)受地域環(huán)境、天氣氣候、地質(zhì)條件等因素影響較大，在全國范圍內(nèi)難以有效推廣，并且從生態(tài)環(huán)保角度來看此種技術(shù)具有一定的局限性，并且沒有形成科學(xué)的規(guī)模和體系[2]。

1.4.3 配套設(shè)施的影響

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，技術(shù)價(jià)值的制約僅僅是其中的一方面，技術(shù)能否有效實(shí)施也會(huì)對整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作產(chǎn)生巨大的影響。在農(nóng)業(yè)種植過程中，相關(guān)配套設(shè)施的完善是種植技術(shù)落實(shí)的有效保障，而配套設(shè)施包含有種植機(jī)械設(shè)備、技術(shù)設(shè)施平臺等等，只有各方面高效配合，才能更好地將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的價(jià)值體現(xiàn)出來，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2 當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1 推廣結(jié)構(gòu)體系不合理

一直以來，我國在城鄉(xiāng)管理過程中都以二元體制作為管理基礎(chǔ)，這也是導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的原因。此種環(huán)境下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中也受到了極大的影響。相比較城市而言，我國農(nóng)村地區(qū)的公共建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施都處于落后階段，雖然現(xiàn)如今我國正在大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興改革，但由于歷史遺留問題較多，很多農(nóng)村地區(qū)沒有完善相關(guān)設(shè)施。在農(nóng)業(yè)種植方面來看，很多農(nóng)村地區(qū)依舊是以家庭為單位的小農(nóng)種植模式，此種種植模式無論是從種植資源或是種植技術(shù)方面來看，與大型農(nóng)業(yè)種植基地存在著較大的差距。而相關(guān)技術(shù)推廣部門在面對此種現(xiàn)象時(shí)并沒有建立高效、合理的推廣結(jié)構(gòu)體系，導(dǎo)致在實(shí)際的推廣過程中各部門之間沒有進(jìn)行溝通和交流，進(jìn)而對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入不足

我國具有地域遼闊、人口較多的特點(diǎn)，并且人口分布分為極廣，這也導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中需要較長的時(shí)間和較大的投入。但從目前來看，很多地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)單位存在著物資匱乏，基礎(chǔ)機(jī)械設(shè)備不足的情況，這也導(dǎo)致很多先進(jìn)的種植技術(shù)難以有效地落實(shí)到農(nóng)耕種植過程中，進(jìn)而對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生不利的影響。除此之外，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，物資和設(shè)備的缺失會(huì)使很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員并不能感受到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的價(jià)值和效益，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植人員對推廣的技術(shù)產(chǎn)生懷疑，這并不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和落實(shí)。

2.3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才缺失

無論在任何工作當(dāng)中，人才都是工作效率的保障，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)中也是如此，想要最大限度地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣價(jià)值，相關(guān)部門需要建立高質(zhì)量的技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)。現(xiàn)階段，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對較少，很多地方的農(nóng)業(yè)重視人員對先進(jìn)種植機(jī)械設(shè)備沒有一個(gè)正確的認(rèn)知，進(jìn)而難以全面地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的價(jià)值，這也會(huì)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和推廣產(chǎn)生一定的影響。除此之外，很多地方的基層農(nóng)業(yè)單位并沒有足夠的人才來對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致技術(shù)推廣也成為表面工作，沒有落到實(shí)處[4]。

2.4 推廣方式陳舊

對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，推廣方式是影響推廣效果的關(guān)鍵因素，特別是對于一些基礎(chǔ)重質(zhì)技能和機(jī)械設(shè)備使用知識的推廣，由于我國大部分農(nóng)戶的文化知識薄弱，想要真正地讓農(nóng)戶了解新型種植技術(shù)的優(yōu)勢和機(jī)械設(shè)備的使用方法，需要選取適宜農(nóng)戶接受的推廣方式。但就目前來看，我國依舊很多地區(qū)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的搞推廣過程匯總采用傳統(tǒng)的說教式推廣，這不僅難以提高農(nóng)戶的技術(shù)時(shí)間能力，農(nóng)戶也不能從新型農(nóng)業(yè)種植技術(shù)當(dāng)中獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響到技術(shù)的推廣，這對于推廣人員工作積極性也有著不利的影響。

2.5 基層工作較為雜亂

基層農(nóng)業(yè)單位是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵單位，其所需要執(zhí)行的工作較為繁雜，很多工作需要進(jìn)入耕種區(qū)域進(jìn)行考察，并且隨著國家對農(nóng)業(yè)重視程度不斷加大，各項(xiàng)政策、任務(wù)先后頒布，這也給基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)單位人員帶來了巨大的工作壓力。為了更好地提高農(nóng)戶收益，很多農(nóng)業(yè)單位已經(jīng)將工作重心放置在了農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售方面，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面卻沒有足夠的重視，這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果越來越差的主要原因之一。

3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)化對策

3.1 優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)

隨著農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的不斷更新，推廣工作已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。但從目前來看，現(xiàn)有的推廣機(jī)構(gòu)并不能滿足當(dāng)前社會(huì)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求、對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取合理的措施進(jìn)一步優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)，在財(cái)政預(yù)算工作當(dāng)中適當(dāng)向農(nóng)業(yè)方向傾斜，以此來為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供充足的資金支持。除此之外，相關(guān)部門還需要優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的應(yīng)用方式，以此來提高資金利用率。與此同時(shí)，還需要從根本上來完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，打破傳統(tǒng)推廣模式的單一性和局限性，在推廣工作當(dāng)中，要緊密結(jié)合地方農(nóng)耕的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照因地制宜的原則來健全推廣結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣價(jià)值的最大化。總而言之，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中，相關(guān)工作人員需要緊隨時(shí)代潮流，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，將現(xiàn)實(shí)問題融入其中，以此來避免出現(xiàn)無效推廣、盲目推廣等問題，這對于提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)價(jià)值有著重要的意義。

3.2 針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作建立專項(xiàng)扶持基金

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前我國執(zhí)行的重點(diǎn)戰(zhàn)略之一，這對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重要的作用，而加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要的作用。對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)緊乘鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，在農(nóng)業(yè)方面做好戰(zhàn)略扶貧工作，針對地方種植農(nóng)戶給予一定的政策傾斜，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)作為政府扶貧優(yōu)惠，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的延伸和發(fā)展。具體而言，地方農(nóng)業(yè)管理部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，以及現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)布局來合理地規(guī)劃農(nóng)業(yè)資源，在財(cái)政方面給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作一定的支持，建立完善的農(nóng)業(yè)配套系統(tǒng)，確保資源和能源的有效利用，這不僅能夠有效地提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)落實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對農(nóng)戶生活水平的提升也有著重要的作用。除此之外，還需要在農(nóng)耕種植環(huán)節(jié)當(dāng)中引進(jìn)綠色環(huán)保種植技術(shù)，這有助于我國建設(shè)和諧的自然生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，相關(guān)部門還需要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的物質(zhì)資源設(shè)施，確保在農(nóng)技推廣過程中農(nóng)戶也可以將所學(xué)到的農(nóng)技落實(shí)到位，進(jìn)而讓農(nóng)戶看到新技術(shù)的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這對于提高農(nóng)戶基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)同感有著重要的作用。因此，基層農(nóng)業(yè)單位在基層農(nóng)產(chǎn)技術(shù)推廣過程中要擴(kuò)大資金籌集渠道，確保資金來源的多元化，例如相關(guān)農(nóng)業(yè)單位可以和企業(yè)合作建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用其中，進(jìn)而向農(nóng)戶展現(xiàn)農(nóng)技實(shí)施效果，這對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著積極的作用[5]。

3.3 建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍

為了更好地推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，相關(guān)農(nóng)業(yè)單位需要建立高素質(zhì)、高能力、高專業(yè)性的人才隊(duì)伍，以此來作為推廣工作的基石。具體而言，基層農(nóng)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大人才的培訓(xùn)力度，提高基層推廣人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和推廣能力。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的合作力度，通過產(chǎn)教融合的模式來為農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣注入活力。除此之外，還需要建立完善的人員管理制度，建立合理的人才晉升通道，加強(qiáng)對人才的管理，提高人才的工作積極性，這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的提升有著重要的作用。

3.4 優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

3.4.1 加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用

隨著科技的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入到信息化時(shí)代當(dāng)中，為了提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，相關(guān)單位需要加強(qiáng)對當(dāng)前信息技術(shù)的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行農(nóng)技的傳播。例如，建立微信公眾平臺來向農(nóng)戶傳遞一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)也可以建立地方農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，在其中發(fā)布一些新農(nóng)業(yè)政策、市場方面的信息，特別是在出現(xiàn)農(nóng)耕災(zāi)害時(shí)，相關(guān)部門需要整合所有農(nóng)業(yè)信息發(fā)布渠道，向農(nóng)戶提供防災(zāi)害手段和技術(shù)，以此來降低災(zāi)害對于農(nóng)戶的影響。

3.4.2 大眾傳播手段

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作過程中，相關(guān)農(nóng)業(yè)單位需要加強(qiáng)對電視、廣播等傳統(tǒng)媒體的應(yīng)用，與廣播臺建立聯(lián)系，在特定時(shí)間段來播放農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，同時(shí)向農(nóng)戶展現(xiàn)先進(jìn)種植技術(shù)的優(yōu)勢，以此來提高農(nóng)戶在新農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的認(rèn)同感[6]。

3.4.3 特定指導(dǎo)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需要不定期進(jìn)入農(nóng)村耕地當(dāng)中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供有針對性的服務(wù)，這對于提高推廣人員的農(nóng)業(yè)實(shí)踐能力也有著重要的作用。

3.4.4 加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)

基層農(nóng)業(yè)管理單位工作繁雜是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最主要的問題之一，對此，相關(guān)單位需要進(jìn)一步梳理工作內(nèi)容，加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，以此來合理規(guī)劃相關(guān)工作。除此之外，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)管理單位還需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視長度，將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作執(zhí)行，同時(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果納入績效考評范圍內(nèi)，這也有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的落實(shí)。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是我國社會(huì)發(fā)展的基石，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與應(yīng)用對我國社會(huì)進(jìn)步有著重要的意義。但從目前看我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況并不樂觀，普遍存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)體系不合理、推廣投入不足、推廣人才缺失、推廣方式陳舊和基層工作較為雜亂等問題。對此，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前問題，采取優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)、建立專項(xiàng)扶持基金、建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍等措施來進(jìn)一步優(yōu)化提升農(nóng)技的推廣效果，這對于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展亦具有重要意義。