加強村級財務管理促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大

王金芳

（唐山市古冶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 唐山 063100）

當下，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實際所取得的發(fā)展成果引起了農(nóng)村地區(qū)居民和相關(guān)政府部門的高度重視，原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展不僅事關(guān)農(nóng)村地區(qū)居民的切身利益，還會直接影響到當?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟發(fā)展狀況。因此，相應地結(jié)合社會主義發(fā)展嶄新階段提出的各項嶄新發(fā)展要求，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理現(xiàn)狀進行深入分析，發(fā)現(xiàn)其中潛在的各項風險性因素，以便在分析結(jié)論的基礎上采取行之有效的發(fā)展成果。借此，不僅僅可以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟本身取得進一步發(fā)展，更是可以為新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)創(chuàng)造必要條件，具備十分顯著的現(xiàn)實性意義，需要各地農(nóng)村地區(qū)引起高度重視。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟綜述

作為眾多經(jīng)濟組織形式之一，在農(nóng)村集體經(jīng)濟中，由農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體成員共同進行勞動，共享其勞動所得成果，又稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，或是農(nóng)村合作經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟形式的實際發(fā)展過程中，取得有效發(fā)展的前提在于農(nóng)村地區(qū)土地集中所有制的進一步完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟相關(guān)組織的建立健全、農(nóng)村地區(qū)改革的深入普及以及農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。除此之外，具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動從事知識的農(nóng)村地區(qū)居民培養(yǎng)工作，以及農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體成員的支持也是關(guān)鍵的支撐性因素。在當下利好政策環(huán)境日趨完善的狀況下，部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程中仍然面臨著一定的問題性狀況，需要各地農(nóng)村地區(qū)引起高度重視，針對其中財務管理過程中的各項風險性因素進行事先防范。只有更加充分地應對各種潛在的問題性狀況和風險性因素，農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展才可以獲得更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎，進而在維持現(xiàn)有經(jīng)濟效益的前提下追求更加理想的經(jīng)濟發(fā)展成果，為農(nóng)村地區(qū)居民的經(jīng)濟收入提升創(chuàng)造有利條件。在此過程中，最為關(guān)鍵的因素在于其間的財務管理狀況，更多農(nóng)村地區(qū)均應對此引起重視，結(jié)合自身財務管理現(xiàn)狀和最新財務管理理念進行有效分析，以更加理想的財務管理狀況為抓手確保農(nóng)村集體經(jīng)濟的長效發(fā)展。

具體而言，在社會主義新農(nóng)村建設越發(fā)深入的當下，各地農(nóng)村地區(qū)應當更進一步地提升對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的財務管理監(jiān)督提高重視，為相關(guān)保障體制建立健全奠定更加堅實的基礎，切實有效地確保農(nóng)村地區(qū)居民切身利益。首先，應當經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理針對農(nóng)村地區(qū)資產(chǎn)資源資金等問題進行有效管理監(jiān)督，借此促成農(nóng)村集體經(jīng)濟在資產(chǎn)保值增值方面的嶄新發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)解決的可持續(xù)深入發(fā)展。其次，應當注重關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的管理效能和管理質(zhì)量所處現(xiàn)狀，相應地進行優(yōu)化及調(diào)整。另外，在此過程中，在實際進行農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理工作時，需要為農(nóng)村地區(qū)居民提供更為便利的知情權(quán)利、參與權(quán)利與監(jiān)督權(quán)利實現(xiàn)渠道，引導農(nóng)村地區(qū)居民更加積極主動地參與到農(nóng)村地區(qū)的管理建設過程之中。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當下農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得了十分顯著的現(xiàn)代化發(fā)展成果，不僅僅是在經(jīng)濟層面，更是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等諸多層面實現(xiàn)了較為顯著的成果。與此同時，部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方面仍然面臨著較大的深入發(fā)展壓力，缺乏繼續(xù)進行可持續(xù)發(fā)展的后勁。主要原因在于財務管理方面，在未能有效處理解決的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展將會面臨更加嚴峻的阻礙，甚至無法更加有效地實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。具體而言，部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理方面面臨著以下幾個方面的問題性狀況，需要各地農(nóng)村地區(qū)引起高度重視。

2.1 財務管理制度仍需優(yōu)化

在發(fā)展水平明顯提升的當下，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的財務管理工作面臨著更具復雜性和多樣性的財務管理內(nèi)容，以及更加細化的財務管理標準及要求。在這樣的情況下，財務管理人員需要相關(guān)規(guī)范化標準化制度體系作為必要支撐，以便在制度體系的指導下更加科學合理地進行財務管理工作，同時可以有效地減少各種財務管理過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)操作。而當下，部分農(nóng)村地區(qū)在財務管理制度方面缺乏足夠的重視，未能及時地根據(jù)自身發(fā)展狀況和發(fā)展需求的變化，以及外界社會經(jīng)濟環(huán)境的變化進行有效分析，更是無法相應地有所優(yōu)化調(diào)整。在農(nóng)村地區(qū)財務管理制度未能及時進行優(yōu)化調(diào)整的情況下，制度體系的監(jiān)督性與實效性將會遭遇一定的問題，為各種違規(guī)操作滋生創(chuàng)造客觀條件，以至于農(nóng)村地區(qū)財務管理工作面臨極大的阻力。

2.2 村級財務負債壓力偏大

當下，很多農(nóng)村地區(qū)的集體收入僅僅源自數(shù)量相對有限的農(nóng)村集體土地發(fā)包收入和上級發(fā)放的補助收入，農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨著收入相對不足且渠道單一的發(fā)展瓶頸。受限于自身集體收入提升乏力的現(xiàn)狀，部分農(nóng)村地區(qū)在村級財務負債方面遭遇了巨大的壓力。與此同時，在新農(nóng)村建設下，部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟僅僅可以通過拓寬負債渠道實現(xiàn)進一步發(fā)展。在這樣的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟需要面臨更加顯著的風險性狀況，有可能遭遇借貸資金無效回收、借貸利息倍增和負債過高等多種問題。無法充分有效地予以解決和處理，這一類農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展均無法實現(xiàn)相當理想的發(fā)展速度。

2.3 財務管理人員能力不足

當下，在國內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理方面，財務管理人員大多由會計委托代理或是由村級單位進行任命。而與此同時，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟具備一定的排外性質(zhì)，代表當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)居民的切身利益，其中的財務管理人員在專業(yè)性知識及能力水平方面存在一定的不足。部分情況下，財務管理人員甚至并未經(jīng)過專業(yè)的財務管理培訓教育，以至于無法立足于充足有效的專業(yè)化知識、能力及經(jīng)驗實現(xiàn)更加理想的財務管理效能。在這樣的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務管理需求無法得到切實有效地滿足，專業(yè)化水平較低的財務管理人員還難免遭遇較多的管理問題。舉例而言，部分財務管理人員僅僅可以針對農(nóng)村集體經(jīng)濟運作過程進行記錄總結(jié)，無法透過專業(yè)化的知識及能力為農(nóng)村集體經(jīng)濟決策提供基礎性的財務管理數(shù)據(jù)信息。部分財務管理人員對于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的了解較為淺薄，無法有效地提升財務管理工作的工作效率。部分財務管理人員同時身負財務管理和審計兩項職務，不僅工作量較為繁重，還無法較為及時地發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的各種問題狀況和風險性因素。

2.4 財務監(jiān)督力度稍顯不足

近幾年的國內(nèi)社會經(jīng)濟取得了較為顯著的發(fā)展成果，社會公眾生活質(zhì)量隨之水漲船高，國民綜合素質(zhì)同樣有所上漲。而當下，就整體層面而言，農(nóng)村地區(qū)在居民的文化程度、財務管理意識和財務監(jiān)督意識方面面臨著一定的困阻。部分地區(qū)的農(nóng)村居民不僅不了解農(nóng)村集體經(jīng)濟更好地應用財務監(jiān)督所能帶來的積極促進作用，有些甚至無法較為明確地了解與自身切身利益相關(guān)的政策及法律法規(guī)，以至于在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理工作缺乏透明性和監(jiān)督力度時也無知無覺，無法較為有效地發(fā)揮應有的基層監(jiān)督。與此同時，很多農(nóng)村地區(qū)的財務監(jiān)督小組成員在專業(yè)化的財務監(jiān)督知識及能力方面存在一定的欠缺，即使有所重視也無法有效地予以實現(xiàn)。

3 村級財務管理助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的策略

考慮到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有其長期性要求，各地農(nóng)村地區(qū)應當更加關(guān)注當?shù)丶w經(jīng)濟的發(fā)展狀況，尤其是其財務管理狀況。針對財務管理狀況應當保持及時的跟進，從中發(fā)現(xiàn)各種潛在的問題性狀況和風險性因素，結(jié)合自身實際的發(fā)展狀況和發(fā)展需求采取各種行之有效的措施予以應對和解決，實現(xiàn)更加符合預期的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理效能。具體而言，各地農(nóng)村地區(qū)可以從以下幾個角度出發(fā)，加強村級財務管理促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

3.1 持續(xù)不斷完善財務管理制度

只有在更加科學合理的財務管理制度體系的有力支撐下，各地農(nóng)村地區(qū)才可以自上而下地有效解決當前財務管理方面出現(xiàn)的各種不規(guī)范不標準問題，進而提升農(nóng)村地區(qū)財務管理水平。具體而言，可以從以下三個角度出發(fā)進行制度建立健全。一是依照國家相關(guān)政策及法律法規(guī)，參考當?shù)刎攧展芾砉ぷ鲗嶋H發(fā)展狀況，制定具備當?shù)靥厣呢攧展芾碇贫?，以便從可操作性和實用性兩個角度為財務管理工作的工作效率提升奠定基礎。二是進一步規(guī)范財務管理工作的各項流程，更進一步地明確各崗財務管理人員的各項崗位權(quán)責，同時從嚴予以落實。三是從嚴秉持所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)維持不變的基本工作原則，原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟資金所有權(quán)在于當?shù)氐募w經(jīng)濟本身，需要防止各種挪用與侵占行為。

3.2 深入減輕村級財務負債壓力

針對農(nóng)村地區(qū)村級財務負債方面面臨的壓力，各地農(nóng)村地區(qū)需要切實地引起重視，并采取行之有效的措施予以緩解。為求較為深入地予以減輕，各地農(nóng)村地區(qū)應當首先從思想觀念角度著手，引導財務管理人員樹立更加正確的財務管理意識及觀念，通過增強思想道德教育活動開展力度的方式幫助其更加認真負責地面對財務管理工作。只有要求財務管理人員從嚴依照財務管理制度進行財務管理工作，各地農(nóng)村地區(qū)才可以更加深入有效地從根本層面出發(fā)控制村級債務進行控制。在新增村級債務之前，應當首先經(jīng)由當?shù)氐胤秸畬徟ㄟ^，當前農(nóng)村居民代表會議同意，然后才可以在有其可行性的村級債務返還計劃指導下進行村級財務借貸。

3.3 強化財務管理人員隊伍建設

在財務管理工作的實際進行過程中，具體所能實現(xiàn)的財務管理質(zhì)量與財務管理效率很大程度上取決于財務管理人員的工作態(tài)度和專業(yè)化知識能力水平，因而各地農(nóng)村地區(qū)需要切實地引起重視，針對當?shù)刎攧展芾砣藛T隊伍建設進行更加深入有效的強化。具體而言，各地農(nóng)村地區(qū)可以從兩個角度出發(fā)予以強化，思想道德教育活動和專業(yè)化財務管理知識能力培訓活動。在實際強化財務管理人員隊伍建設時，各地農(nóng)村地區(qū)需要首先從思想品德和工作態(tài)度強化監(jiān)督出發(fā)，幫助財務管理人員樹立更加正確的思想價值觀念，以便為財務管理工作的實效提升奠定堅實的基礎。其次，各地農(nóng)村地區(qū)需要為財務管理人員提升自身專業(yè)化知識及能力提供相關(guān)培訓活動，在財務管理工作效率角度為當?shù)刎攧展芾硭教嵘齽?chuàng)造必要條件。

3.4 有效增強財務監(jiān)督管理力度

在村級財務管理工作進行過程中，充足的監(jiān)督力度是必不可少的基礎性條件，各地農(nóng)村地區(qū)均應對此引起高度重視。第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理工作的各項內(nèi)容均應面向當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)居民進行公示，公示形式應當始終依循通俗易懂的基本原則。第二，在提升財務監(jiān)督管理的過程中，應當結(jié)合最新的財務監(jiān)督管理理念進行創(chuàng)新、調(diào)整和優(yōu)化。第三，應當相應地加強相關(guān)審計監(jiān)督力度，通過監(jiān)督幫助財務管理人員規(guī)范自身行為。

4 結(jié)語

在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理工作是十分基礎性的有機組成部分，可以顯著地提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，因而需要各地農(nóng)村地區(qū)引起充足的重視。在社會主義新農(nóng)村建設持續(xù)深入發(fā)展的當下，只有更加科學合理地優(yōu)化調(diào)整財務管理的進行效率與進行效果，才可以更加有效地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟取得嶄新的發(fā)展，進而實現(xiàn)更加符合預期的新農(nóng)村建設質(zhì)量。各地農(nóng)村地區(qū)應當針對農(nóng)村集體經(jīng)濟相關(guān)的財務管理工作引起高度重視，分析其中存在的各種問題狀況與風險性因素，進而有其針對性地建立健全更加科學合理的財務管理體系，推動社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展進程，為整體層面的國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。具體而言，各地農(nóng)村地區(qū)首先應當更加深入地認識和了解農(nóng)村集體經(jīng)濟的性質(zhì)與作用。其次，應當更加切實地把握農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀，針對財務管理制度仍需優(yōu)化，村級財務負債壓力偏大，財務管理人員能力不足，財務監(jiān)督力度稍顯不足等問題提高重視，深入地進行有效分析。最后，各地農(nóng)村地區(qū)應當采取包含持續(xù)不斷完善財務管理制度，深入減輕村級財務負債壓力，強化財務管理人員隊伍建設，有效增強財務監(jiān)督管理力度在內(nèi)的各項有效策略，更加有效地加強村級財務管理促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。只有在科學合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理支撐下，各地農(nóng)村地區(qū)才可以取得更加理想的經(jīng)濟發(fā)展成效，進而更加充分地實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設效果。