長三角一體化背景下安徽綠色農業發展研究

陳雨軒

一、綠色農業概述

綠色農業是指將農業生產和環境保護協調起來，在促進農業發展、增加農戶收入的同時保護環境、保證農產品綠色無污染的農業發展類型。綠色農業涉及生態物質循環、農業生物學技術、營養物綜合管理技術、輪耕技術等多個方面，是一個涉及面很廣的綜合概念。綠色農業生產與環境技術創新和農業現代化密切相關，可以實現環境友好型農業，提供健康、生態的綠色農產品。總的來說，綠色農業即全面、協調、可持續發展的農業，它以保障農產品安全、生態環境安全、資源合理利用為目標，提高農業的綜合效益，是引領我國現代農業發展的一種新模式。同時，綠色農業發展是一項復雜的系統工程，應根據各區域的氣候、資源、環境、人文等條件，堅持保障農產品安全、保護生態環境、節約利用資源三位一體，進行相應的綠色農業發展規劃，以實現綠色農業發展的多樣性和區域獨特性。

二、長三角一體化背景下的安徽

2018年11月5日，國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式演講中宣布，將長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略。這不僅有利于促進長江三角洲區域一體化發展，也有利于促進區域協調發展向更高質量邁進。2019年《安徽省實施長三角一體化發展規劃綱要行動計劃》提出，發揮農產品主產區優勢，實施現代農業提升工程，建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。2020年《合肥市推動長三角地區更高質量一體化發展重點工作推進方案》提出，扶持建設肥東、巢湖、長豐、經開等一批加工產值超50億元的農業產業化示范區。2019年12月1日中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》確定，強化生態環境共保聯治，推進環境協同防治，推動生態環境協同監管，建設全國高質量發展樣板區。

安徽省的面積、常住人口分別占長三角的39.1%、28.1%，創新活動活躍，制造特色鮮明，生態資源良好，內陸腹地廣闊。全域納入長三角一體化發展國家戰略，提升了安徽在全國發展格局中的地位，為更好發揮比較優勢、增添發展動能、實現整體躍升帶來了歷史性機遇。但也要看到，安徽發展不平衡不充分問題比較突出，綜合競爭力不強，在長三角更高質量一體化發展過程中，面臨新的壓力和挑戰。未來一個時期，是安徽全面開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。要牢牢把握長三角一體化發展上升為國家戰略的重大機遇，在上海龍頭帶動下，聯手蘇浙，揚皖所長，主動作為，彰顯安徽擔當，發揮安徽作用，作出安徽貢獻。

三、安徽綠色農業發展現狀及問題

安徽地處淮河、長江流域，是我國重要的農業大省，在中國的農業發展史上占有舉足輕重的地位。2011~2021年，安徽農業生產總值從1145.82億元增加到2253.66億元，年均增長率為7.0%。2021年安徽省全年糧食總產量817.3億斤，位居全國第4，是我國糧食主產區之一。2021年以來，安徽農業現代化發展水平實現較大提高，但是，安徽在綠色農業發展方面仍存在大而不強等問題，農業綠色全要素生產率較低引發了眾多學者對安徽農業未來發展的思考。

（一）傳統農業轉型難，生產結構待調整

安徽人均耕地面積少，各區（縣）農民以分散經營為主，將土地整合起來進行大規模生產的例子較少，傳統農業的比重仍然較大，生產方式以傳統農耕機械為主，新型的現代農業生產機械運用較少。這種小門小戶的經營方式，使得農民生產較難獲得更大的規模效應，生產成本較高，農民獲得利潤的比例較小，生產積極性不夠高，存在放棄農業生產改行進入其他行業或外出打工等情況。一些農戶思想保守，發展綠色農業存在一定局限性，顯現出傳統農業向現代農業轉型的復雜性，制約了現代化綠色農業的發展。

（二）綠色農業產供銷一體化和產業集聚水平不高

2020年，安徽國家級農業重點龍頭企業僅有2家，省級重點龍頭企業80家；而同期全國重點龍頭企業為956家，省級重點龍頭企業8000多家。顯然，安徽省農業產業化組織發展尚有較大空間，產業化經營程度還不夠高，在一定程度上制約了傳統農業向現代化綠色農業轉變的速度。目前，安徽正致力于產業集聚示范區的構建，充分發揮龍頭企業的帶動作用，以期提升產業集聚水平。安徽農業勞動者整體素質還有待進一步提高。通過對安徽農業勞動者整體水平的調查，發現兩個關鍵問題：一是在從事農業的勞動者中，認知水平較低，主要依靠經驗從事農業勞動；二是部分農業勞動者的觀念較為陳舊，安于現狀，難以接受和吸收新知識、新方法、新技術，缺乏創新能力和創新精神。

（三）農業政策導向較弱，資金投入不足

安徽的綠色農業基礎設施資金投入不足與政策導向有關。農業的發展離不開基礎設施的支撐，如水利設施、薄膜儲存站等，而農業基礎設施的建設如果跟不上，就會制約農業的發展。社會資金的逐利性比較強，農業基礎設施投資大且回收期長，這不符合社會資金投資的期望，所以在當地的農業投資較小。

四、安徽綠色農業發展建議

（一）發揮產業集群優勢，帶動產業發展

綠色農業產業集群能更好地集中農業生產技術、資源，優化產業配置，提高資源利用率，降低生產成本，增加綠色農產品的需求，擴大綠色農產品市場，是快速提升綠色農業產業競爭力的優勢所在。要加快示范區建設，發揮示范區作為區域發展增長極的示范帶動作用，提升自身競爭力，帶動周邊區域綠色農業發展。要加快示范區建設，利用區位優勢，加強資本要素、知識要素積累，使農業生產實現傳統農業向技術農業的轉變。

（二）走城鄉融合、城鄉一體化發展道路

在總結先進發展經驗的基礎上，安徽農業部門要因地制宜，充分利用示范區資源等優勢，完善綠色農業基礎設施建設，創新發展綠色農業經濟機制，運用先進的綠色農業科學技術成果，加快成果轉化效率，推動政府宏觀調控和市場調節共同作用，以滿足市場需求。對示范區農業產業結構實施產業化、規模化戰略性調整，抓住示范區發展的種種機遇，找準農業結構調整的主攻方向，迎難而上，用農業發展的戰略性思維和現代化標準，以市場運作為導向，轉變現代綠色農業發展方式。

（三)加強區域交流合作

一方面，農業產業化促進了綠色農業專業化和規模經營的發展；另一方面，綠色農業專業化和規模經營又能促進農業先進技術和設備的推廣應用，加速了綠色農業現代化的進程。需要指出的是，農業產業化模式不是萬能的，不同區域采取農業產業化模式時，需要對該模式產生的歷史背景、運作機制、績效評價等進行評價，實現農產品連鎖經營、區域品牌發展和農產品品質提升，因地制宜地發展本地綠色農業。