盛 楠
基于對我國經濟發展進入新常態的認識,黨的十八屆五中全會提出新發展理念,以此來破解我國發展不平衡不充分的難題,成為新時代中國特色社會主義經濟發展的基本遵循。新發展理念以創新、協調、綠色、開放、共享為主要內容,五個要素組成了一個相互聯系、相互作用的有機整體。應時代之變和發展新要求,新發展理念為鄉村振興提供了思想指導,開啟了鄉村發展的新局面。因此,要以新發展理念助推鄉村振興,譜寫鄉村振興新篇章。
創新是第一動力。鄉村振興要以制度創新和科技創新為著力點,促使農業朝著更加優質高效的方向發展,提高農業產出效率,激發農業產業的發展活力,推動農村經濟新發展。
第一,要推進農業供給側結構性改革,提高農業的競爭力。農業供給側結構性改革是鄉村振興的重大課題,目的是改變我國農業大而不強的現狀,針對現階段農業的主要矛盾,提高農業的競爭力,從而增強我國綜合國力。現階段農業生產的重點是提質增效,推進農業供給側結構性改革,要從農業生產端入手,發揮農業生產的根本性作用,以提升農業生產水平為根本遵循,延長農業產業鏈,圍繞農業發展專業化組織化,改變農業要素投入比例,從而圍繞生產內容和生產方式達到供需平衡,充分激發農業經濟潛力,增加農業生產效益。
第二,要強化農業科技創新,實現科技興農。完善農業科技創新體系,明確不同主體的責任,同時要創造更加良好的科技創新環境,通過打造多種科技創新平臺,推動產學研深度融合。加強制度建設,為農業科技創新提供更好的制度保障,完善法律法規對知識產權的保護。重視人才在農業中的作用,注重與高校和科研院所合作,將科研成果轉化為生產力,將科技貫穿于農業生產中,健全農產品全產業鏈大數據體系,利用好電商平臺對農產品進行宣傳與推廣。
發展不平衡是鄉村振興中的現實問題,不僅表現在城鄉發展的不平衡,也表現在不同區域鄉村之間發展的不平衡。因此,應按照“五位一體”的總布局,強弱項、補短板、縮差距,充分激發農村發展內生潛力,為鄉村振興打下扎實基礎。
第一,完善鄉村基層治理。鄉村治理是鄉村振興比較薄弱的環節,如果治理主體有所缺失,就會凸顯治理碎片化的問題。要完善農村基層黨組織建設,提升組織能力,堅持黨管農村工作不動搖,保證農村建設的政治方向正確。同時,鄉村治理內容要全面,要根據客觀情況和農村新需求,堅持問題導向,不僅關注經濟,還要關注其他方面,同時要避免基層治理行政化,提高廣大群眾的參與性。
第二,加強農村文化建設。鄉村文化可以凝聚農民共識、動員農民力量,使精神力量轉化為推動農村發展的強大動力。鄉村文化建設要以馬克思主義為指導,推動新時代中國特色社會主義思想深入人心,結合本土獨特的文化優勢,使鄉村文化與現代技術相結合,創新“鄉村文化+”的發展模式,使優秀鄉村文化薪火相傳。
受眾多因素影響,目前一些農村地區的生態環境遭到一定破壞,環境污染和資源退化問題依然存在,成為制約農村發展的重要因素。要堅持綠色發展理念,將農村經濟建設和生態文明建設同步推進,讓綠色成為農村的底色,美麗成為農村的標志。
第一,踐行“兩山”理念,轉變農村發展方式。習近平總書記指出:“綠水青山就是金山銀山”。“兩山”理念強調一方面應重視生態環境的保護,將生態環境保護放在優先位置,同時也應找到經濟發展與生態環境保護之間的統一點,將綠色發展融入經濟發展的過程。農業的綠色發展要注重發揮農業的生態效能,有效利用農業自然資源,提升環境承載力,推廣綠色農業技術,做好技術服務工作,整合農業資源,優化農業空間和產業布局,提高農業生產力。
第二,完善制度體系建設,保障農村綠色發展。農村綠色發展需要嚴格的制度來保障,建章立制對于綠色發展有至關重要的作用。與城市相比,農村生態文明方面的法律法規體系相對薄弱,應以《環境保護法》為總的依托,逐步根據農村生態環境的特點制定具體條例,因地制宜做好農村生態文明立法工作。同時要健全監督管理體系,落實環境保護追責制,以政府監管和社會監督共同推動農村生態文明建設有序進行。
改革開放以來,農村以改革開放為抓手,不斷加大開放力度,改變了農村相對封閉落后的面貌。在農村農業現代化發展背景下,農村應繼續堅持開放發展,通過農村市場化發展提升開放能力,以城鄉融合發展增強城鄉雙向互動與交流,為農村帶來新的機遇與活力。
第一,推進農村市場化,增強農村的開放性。發揮社會主義市場經濟的優勢,將開放與市場有機結合起來,促進要素市場化流動,以市場的開放性為鄉村帶來更豐富、更優質的發展資源。從提高農產品質量和降低農產品成本入手,生產適銷對路的高質量農產品,完善農產品流通體系,降低流通成本,提高要素市場化程度,使要素發揮出最大的經濟效能。在這里,政府要明確自身角色定位,處理好政府與市場的關系,減少對農村經濟活動的直接干預,增強服務意識,提高效率,為農村市場化發展提供基礎保障。
第二,以互利共贏為目標,推動城鄉融合發展。城鄉二元體制的影響使城鄉發展存在不平衡。要打破城鄉要素流通體制機制的壁壘,使信息、人才、資金、技術等要素靈活流動,克服產業的局限性,創造更多經濟發展機會。健全農業產業體系,以現代農業為基礎,延長農業產業鏈、供應鏈,發展農村服務型產業。城市要發揮好輻射作用,為農村發展提供強有力支撐。
鄉村振興的目標是農業農村現代化,以滿足農民對美好生活的需求。共享發展是鄉村振興的應有之義,以共享引領鄉村振興,要以農村為中心,讓農村在共享過程中發展,在發展過程中共享。
第一,堅持共享原則,強化農民主體地位。農民是鄉村振興的主要力量和主體,要提高農民的參與度,堅持他們的主體地位。基層黨組織要發揮好先鋒模范和堡壘作用,基層干部要持續密切聯系群眾,傾聽農民對農業發展的意見建議,切實保障農民權益,增強農民的主動性和創造性。重視鄉土人才的培養與發展,增強農民在鄉村振興中的話語權與表達權、參與感與獲得感,實現農民的自身價值。
第二,共享發展成果,滿足農民日益增長的美好生活的需求。鄉村振興要圍繞農民需求的變化進行,全面提高農民生活水平和質量,加強農村基礎設施建設,提升文化環境、生態環境、公共服務等建設水平,營造和諧良好的生產生活空間,實現城鄉共建共享的有機統一與良性互動。