用新發展理念助推鄉村振興的對策建議

盛 楠

基于對我國經濟發展進入新常態的認識，黨的十八屆五中全會提出新發展理念，以此來破解我國發展不平衡不充分的難題，成為新時代中國特色社會主義經濟發展的基本遵循。新發展理念以創新、協調、綠色、開放、共享為主要內容，五個要素組成了一個相互聯系、相互作用的有機整體。應時代之變和發展新要求，新發展理念為鄉村振興提供了思想指導，開啟了鄉村發展的新局面。因此，要以新發展理念助推鄉村振興，譜寫鄉村振興新篇章。

一、堅持創新發展，為鄉村振興注入動力

創新是第一動力。鄉村振興要以制度創新和科技創新為著力點，促使農業朝著更加優質高效的方向發展，提高農業產出效率，激發農業產業的發展活力，推動農村經濟新發展。

第一，要推進農業供給側結構性改革，提高農業的競爭力。農業供給側結構性改革是鄉村振興的重大課題，目的是改變我國農業大而不強的現狀，針對現階段農業的主要矛盾，提高農業的競爭力，從而增強我國綜合國力。現階段農業生產的重點是提質增效，推進農業供給側結構性改革，要從農業生產端入手，發揮農業生產的根本性作用，以提升農業生產水平為根本遵循，延長農業產業鏈，圍繞農業發展專業化組織化，改變農業要素投入比例，從而圍繞生產內容和生產方式達到供需平衡，充分激發農業經濟潛力，增加農業生產效益。

第二，要強化農業科技創新，實現科技興農。完善農業科技創新體系，明確不同主體的責任，同時要創造更加良好的科技創新環境，通過打造多種科技創新平臺，推動產學研深度融合。加強制度建設，為農業科技創新提供更好的制度保障，完善法律法規對知識產權的保護。重視人才在農業中的作用，注重與高校和科研院所合作，將科研成果轉化為生產力，將科技貫穿于農業生產中，健全農產品全產業鏈大數據體系，利用好電商平臺對農產品進行宣傳與推廣。

二、堅持協調發展，補齊農業發展短板

發展不平衡是鄉村振興中的現實問題，不僅表現在城鄉發展的不平衡，也表現在不同區域鄉村之間發展的不平衡。因此，應按照“五位一體”的總布局，強弱項、補短板、縮差距，充分激發農村發展內生潛力，為鄉村振興打下扎實基礎。

第一，完善鄉村基層治理。鄉村治理是鄉村振興比較薄弱的環節，如果治理主體有所缺失，就會凸顯治理碎片化的問題。要完善農村基層黨組織建設，提升組織能力，堅持黨管農村工作不動搖，保證農村建設的政治方向正確。同時，鄉村治理內容要全面，要根據客觀情況和農村新需求，堅持問題導向，不僅關注經濟，還要關注其他方面，同時要避免基層治理行政化，提高廣大群眾的參與性。

第二，加強農村文化建設。鄉村文化可以凝聚農民共識、動員農民力量，使精神力量轉化為推動農村發展的強大動力。鄉村文化建設要以馬克思主義為指導，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心，結合本土獨特的文化優勢，使鄉村文化與現代技術相結合，創新“鄉村文化+”的發展模式，使優秀鄉村文化薪火相傳。

三、堅持綠色發展，建設美麗鄉村

受眾多因素影響，目前一些農村地區的生態環境遭到一定破壞，環境污染和資源退化問題依然存在，成為制約農村發展的重要因素。要堅持綠色發展理念，將農村經濟建設和生態文明建設同步推進，讓綠色成為農村的底色，美麗成為農村的標志。

第一，踐行“兩山”理念，轉變農村發展方式。習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”。“兩山”理念強調一方面應重視生態環境的保護，將生態環境保護放在優先位置，同時也應找到經濟發展與生態環境保護之間的統一點，將綠色發展融入經濟發展的過程。農業的綠色發展要注重發揮農業的生態效能，有效利用農業自然資源，提升環境承載力，推廣綠色農業技術，做好技術服務工作，整合農業資源，優化農業空間和產業布局，提高農業生產力。

第二，完善制度體系建設，保障農村綠色發展。農村綠色發展需要嚴格的制度來保障，建章立制對于綠色發展有至關重要的作用。與城市相比，農村生態文明方面的法律法規體系相對薄弱，應以《環境保護法》為總的依托，逐步根據農村生態環境的特點制定具體條例，因地制宜做好農村生態文明立法工作。同時要健全監督管理體系，落實環境保護追責制，以政府監管和社會監督共同推動農村生態文明建設有序進行。

四、堅持開放發展，拓寬鄉村發展空間

改革開放以來，農村以改革開放為抓手，不斷加大開放力度，改變了農村相對封閉落后的面貌。在農村農業現代化發展背景下，農村應繼續堅持開放發展，通過農村市場化發展提升開放能力，以城鄉融合發展增強城鄉雙向互動與交流，為農村帶來新的機遇與活力。

第一，推進農村市場化，增強農村的開放性。發揮社會主義市場經濟的優勢，將開放與市場有機結合起來，促進要素市場化流動，以市場的開放性為鄉村帶來更豐富、更優質的發展資源。從提高農產品質量和降低農產品成本入手，生產適銷對路的高質量農產品，完善農產品流通體系，降低流通成本，提高要素市場化程度，使要素發揮出最大的經濟效能。在這里，政府要明確自身角色定位，處理好政府與市場的關系，減少對農村經濟活動的直接干預，增強服務意識，提高效率，為農村市場化發展提供基礎保障。

第二，以互利共贏為目標，推動城鄉融合發展。城鄉二元體制的影響使城鄉發展存在不平衡。要打破城鄉要素流通體制機制的壁壘，使信息、人才、資金、技術等要素靈活流動，克服產業的局限性，創造更多經濟發展機會。健全農業產業體系，以現代農業為基礎，延長農業產業鏈、供應鏈，發展農村服務型產業。城市要發揮好輻射作用，為農村發展提供強有力支撐。

五、堅持共享發展，增強農民獲得感

鄉村振興的目標是農業農村現代化，以滿足農民對美好生活的需求。共享發展是鄉村振興的應有之義，以共享引領鄉村振興，要以農村為中心，讓農村在共享過程中發展，在發展過程中共享。

第一，堅持共享原則，強化農民主體地位。農民是鄉村振興的主要力量和主體，要提高農民的參與度，堅持他們的主體地位。基層黨組織要發揮好先鋒模范和堡壘作用，基層干部要持續密切聯系群眾，傾聽農民對農業發展的意見建議，切實保障農民權益，增強農民的主動性和創造性。重視鄉土人才的培養與發展，增強農民在鄉村振興中的話語權與表達權、參與感與獲得感，實現農民的自身價值。

第二，共享發展成果，滿足農民日益增長的美好生活的需求。鄉村振興要圍繞農民需求的變化進行，全面提高農民生活水平和質量，加強農村基礎設施建設，提升文化環境、生態環境、公共服務等建設水平，營造和諧良好的生產生活空間，實現城鄉共建共享的有機統一與良性互動。