河南生態文明建設研究

張艷艷 吳 琪 劉志剛 趙光磊 魯海霞

在社會經濟快速發展的時代背景下，我國城鄉區域的發展嚴重不平衡，農民是造成發展不平衡不充分的主要因素。河南省是我國農業大省，生態環境問題突出，城鄉發展不平衡、農村發展不充分等嚴重阻礙了生態文明建設。因此，研究生態文明建設有利于推動河南省經濟社會發展，對實現鄉村全面振興具有重要意義。

一、鄉村振興背景下河南省生態文明建設存在的問題

（一）缺乏有效的法治治理

城鄉二元結構問題是河南省社會經濟發展長期存在的一個關鍵性問題。由于城市是我國環境法律法規制定和執行的主要區域，在這樣的情況下執法不嚴是我國農村存在的一個普遍問題。通過調查可以發現，鄉村地區的某些環保部門與鄉鎮各部門之間并沒有形成緊密的聯系，而且相關部門也缺乏獨立執法的能力，從而造成環保執法部門執法能力不足的后果。實際上，地方保護主義思想存在于具體的執法工作當中，執法不嚴以及違法不處理等現象是現階段執法當中存在的主要問題。更重要的是，我國鄉村部分地區的環境執法人員思想觀念落后，并且缺乏較高的專業水平，所以無法滿足現階段我國鄉村振興的需求，甚至還有一些地區的環境執法部門為了自己的私利而忽視群眾的舉報電話。

（二）農民的生態文明意識不強

大多數農村地區的經濟發展都比較落后，一些農民為了自身利益而將法律法規拋之腦后，甚至存在知法犯法的行為。此外，一些農民生態文明意識較為薄弱。比如，許多村民都會在自家空閑地方建豬圈、雞舍等，這種行為會產生大量垃圾，造成大面積環境污染。

（三）未充分合理利用生態資源優勢

河南是一個農業大省、人口大省，具有秀麗的山河風光，豐富的資源以及比較深厚的文化底蘊。然而，大多數鄉鎮并沒有采用相應的技術對生態資源進行充分挖掘，無法靈活利用好這些資源。雖然河南省存在很多風光秀麗的村落，但是由于沒有旅游企業進行適當地開發，村民依然無法獲得更多的收益。一些村落還因沒有找到合適的銷售渠道，而無法將豐富的農產品銷售出去。

二、鄉村振興背景下河南省生態文明建設問題的原因分析

（一）農村生態文明建設的政策和體制存在缺陷

目前，在我國社會經濟快速發展的時代背景下，農村的生態環境呈現出日益惡化的趨勢，所以近年來國家和社會都將更多的注意力與焦點放在了建設農村生態文明方面，并且還制定了相關的政策和法規以保障農村生態文明建設。不同部門所對應的政策也是不一樣的。比如，《環境保護法》是我國環境保護方面的政策，而《土地管理法》是能源方面的政策。河南的城市地區是這些法律的主要適用地區，而并沒有制定符合農村生產狀況的法律法規，所頒布的法律法規較為寬泛和籠統，所以無法真正發揮相關制度的積極作用。實際上，有很多因素將會阻礙相關法律法規的實施。比如，有的基層政府為了提升自己所獲得的經濟利益而將環境保護的任務拋之腦后。此外，由于沒有對政府人員劃分清晰的責任范圍，一旦存在任何問題這些人員之間就會互相推諉，無法保障農村生態文明建設順利實施。

（二）生態文明宣傳和教育不到位

在農村生態文明建設的過程中，生態文明思想的宣傳以及教育發揮著至關重要的作用。從目前來看，河南生態文明思想宣傳的形式是非常單一的，而且也缺乏多樣化的宣傳渠道，再加上沒有配備完善的教育基礎設施，將會難以收到教育和宣傳的效果。相關工作人員在對農民進行生態文明教育的時候，如果沒有為他們講解正確的宣傳方法與手段，也沒有與他們積極互動交流，就無法達到教育的目的與效果。廣播這一形式是廣大村干部宣傳生態文明思想的主要方式，相關人員并沒有在生態文明宣傳與教育過程中很好地應用先進的互聯網。理論課教育是生態文明建設宣傳的主要內容，由于大多數村民沒有參與到社會實踐當中，所以對生態文明含義的理解不夠全面，無法達到學以致用的效果。

三、鄉村振興背景下河南省生態文明建設的路徑

（一）建立健全河南農村生態文明的法律體系

切實可行的法律體系是保障河南農村生態文明建設順利開展的前提與基礎。實際上，相關部門在制定農村生態法律體系的時候，要以剛性約束與正面激勵為出發點和落腳點，除嚴格貫徹落實鄉村環境保護法律外，也需要激勵和獎勵那些積極保護環境的一些行為。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。在依法治國當中，鄉村生態文明建設是一個至關重要的內容，也是保障中國特色社會主義實現的必然舉措。

（二）加強河南農村生態文明建設的宣傳教育

實際上，我國生態文明建設的建設者、監督者以及受益人都是農民這一群體。如此可見，農民在農村生態文明建設當中具有多重身份。生態文明的宣傳和教育工作是順利開展農村生態文明建設的前提與基礎，農村生態文明建設步伐的加快得益于農民生態文明意識的提高。在我國農村地區，應該積極通過網絡等先進的信息技術學習生態文明知識。除此以外，還要花費足夠的時間與精力學習更多的環境保護知識以及法律法規，努力創建一個系統化的環境保護知識體系。有必要將農村生態文明建設的輿論監督力度進一步加大，并且對于一些合理的建議給予適當的獎勵，真正做到保護環境人人有責。

（三）加大對河南農村生態文明建設的基礎設施投入

與我國城市相比，河南農村地區生態文明建設的提出時間比較晚，而且也沒有較快的建設進程，復雜的環境以及有限的資金、技術是造成這一情況的主要原因。從目前來看，大多數農村地區還沒有及時更新生態保護方面的基礎設施與設備，這都將會阻礙農村生態文明建設的進度。在我國社會經濟快速發展和生態文明水平不斷提高的社會背景下，當前面臨的一個關鍵性問題便是環境問題。不規范地對垃圾進行處理，隨意排放工業廢氣廢水以及農民過度使用農藥等，這些都是現階段農村生態文明建設存在的主要問題。所以，政府應該充分發揮自己的職能，為了農村生態文明建設，積極提供資金和技術，在有限的時間之內將破壞生態環境的各類行為有效處理，這是確保河南農村生態文明建設步伐加快的主要途徑。

四、結 語

綜上所述，河南農村生態文明建設目標的實現是中華民族偉大復興的一項至關重要的任務，特別是在經濟快速發展的現代化社會當中，除努力獲得最大化的經濟利益外，還需要采取措施保護我國的生態環境，確保二者的發展協調統一。然而，河南省農村生態文明建設還存在諸多問題。因此，在當前鄉村振興戰略背景下，河南省生態文明建設需要廣大人民群眾共同努力，共同建設一個干凈整潔、生態環境良好、人民幸福的美麗鄉村。在鄉村振興戰略實施中，政府應將農村人居環境作為重點工作來抓，確保農村垃圾、農村污水等問題能夠更好更快解決，加快完善農村人居環境，統籌兼顧美麗鄉村和生態環境的和諧共生，走一條可持續發展的鄉村振興道路。