共同富裕視域下擴大農(nóng)村中等收入群體路徑探析

吳高強

黨的十九屆五中全會對擴大中等收入群體制定了近期和遠期目標，在“十四五”時期“著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體”，到2035年“中等收入群體顯著擴大”。我們作為社會主義國家，實行的是人民當家作主的政治體制，社會主義的本質(zhì)目標就是要實現(xiàn)全體人民的共同富裕，這不僅是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我國在全面建成小康社會后的更高級的社會形態(tài)。共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展基礎上的富裕，是全體人民的富裕，不是少數(shù)人或少數(shù)地區(qū)的富裕，高規(guī)模、高質(zhì)量的中等收入群體是實現(xiàn)共同富裕的重要標志。擴大中等收入群體，有利于構(gòu)建新發(fā)展格局和新經(jīng)濟增長點，形成橄欖型社會，進而有效防止貧富差距過大和社會兩極分化，彌合社會矛盾，為共同富裕奠定堅實物質(zhì)基礎和有效的社會基礎，發(fā)揮其特有的政治、經(jīng)濟功能。

一、擴大農(nóng)村中等收入群體是扎實推進共同富裕的核心要義

共同富裕的前提和基礎是社會財富的極大豐富和高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力，沒有高度發(fā)展的生產(chǎn)力，共同富裕便很難實現(xiàn)。中等收入群體的提質(zhì)擴容，有利于推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)了正反兩方面歷史經(jīng)驗，認識到貧窮不是社會主義，不能搞傳統(tǒng)的平均主義，允許一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，以實現(xiàn)先富幫后富，達到共同富裕。2021年，在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。在實現(xiàn)這一偉大歷史進程中，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要目標就是要讓大部分人尤其是農(nóng)民通過勤勞致富進入中等收入群體，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

首先，共同富裕的社會一定是由高規(guī)模和高質(zhì)量的中等收入群體組成，其社會結(jié)構(gòu)也一定是“兩頭小、中間大”的橄欖型社會。馬克思指出：“最幸福的人是擁有中等財產(chǎn)的人。”中等財產(chǎn)的人或者叫“中等收入群體”是社會發(fā)展中最重要的群體，也是最幸福的人。擴大中間階層人數(shù)比重，擴大中等收入群體對于推進全體人民的共同富裕來說意義重大。亞里士多德在《政治學》中系統(tǒng)分析不同階級對政體的影響，他指出：“以中產(chǎn)階層為主的政體是最符合正義原則的，是最穩(wěn)定的。”擴大農(nóng)村中等收入群體，不僅有利于縮小貧富差距，而且作為社會高層和底層之間的“緩沖層”，可以有效防止和緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

其次，努力讓廣大農(nóng)民進入中等收入群體是實現(xiàn)共同富裕的客觀需要和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，未來會有越來越多的人群進入中等收入群體，特別是廣大農(nóng)民，他們將會是最有潛力進入中等收入群體的人群。實現(xiàn)全體人民的共同富裕，必須把廣大農(nóng)村居民作為共同富裕的重點目標群體，不僅要幫助他們實現(xiàn)物質(zhì)上的富裕，也要實現(xiàn)精神上的富裕。

最后，促進共同富裕的最艱巨任務仍然在農(nóng)村。“三農(nóng)”問題始終是黨和國家關注的重點問題，我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，破解“三農(nóng)”難題，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設新局面，幫助廣大農(nóng)民通過勤勞致富早日邁入中等收入群體行列。

二、擴大農(nóng)村中等收入群體的障礙性因素分析

當前，我國正處在經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵階段，這為廣大農(nóng)民進入中等收入群體提供了重要契機。然而，廣大農(nóng)民進入中等收入群體，仍然存在許多障礙性因素，擴大農(nóng)村中等收入群體任重而道遠。

（一）收入結(jié)構(gòu)不平衡，財產(chǎn)性收入較少

近些年，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村勞動力持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，工資收入、經(jīng)營收入成為現(xiàn)階段農(nóng)村家庭的主要收入來源。然而，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大，尤其是財產(chǎn)性收入，與城鎮(zhèn)居民相比差距較大。雖然農(nóng)民工資收入、經(jīng)營收入等有了顯著改善，但是其收入結(jié)構(gòu)卻有待優(yōu)化，工資收入、經(jīng)營收入占比過大，財產(chǎn)性收入雖然也在不斷增長，但是其在總收入中占比較低。長期以來，農(nóng)民只具有土地的承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的使用權(quán)，并不具備占有權(quán)，出租或出售房屋都會受到相關法律法規(guī)的限制，財產(chǎn)性收入來源途徑非常單一。此外，集體土地增值收益權(quán)和集體資產(chǎn)收益分配權(quán)得不到應有的關注和保護，土地流轉(zhuǎn)價格形成機制不完善，不同地區(qū)的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展實力等因素都會對農(nóng)民的財產(chǎn)性收入造成一定影響。

（二）政策落實不到位，缺乏社會保障

高質(zhì)量推進農(nóng)民工市民化是打通廣大農(nóng)民工進入中等收入群體通道的關鍵。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高和工業(yè)化進程的加速，農(nóng)村人口大量涌入城市，成為城市建設的重要力量。然而，農(nóng)民工在進入城市就業(yè)以后，雖然身份發(fā)生了相應改變，卻不能同城市人一樣享受勞動、社會保障等方面的待遇和權(quán)利，在戶籍、就業(yè)、教育等方面存在各種各樣的歧視和限制，處于“經(jīng)濟接納，社會排斥”的邊緣地位。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系發(fā)展滯后

現(xiàn)階段，隨著社會生產(chǎn)力和科學技術的不斷發(fā)展，具備較高的文化素養(yǎng)和專業(yè)的知識技能是農(nóng)民工能夠在城市立足和發(fā)展的基本要求。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，是農(nóng)民工實現(xiàn)市民化和促進勞動力轉(zhuǎn)移增收的關鍵。然而現(xiàn)階段，由于受到政策導向、資金投入不足、專業(yè)設置不合理等因素影響，我國農(nóng)村職業(yè)教育體系存在諸多問題。

三、擴大農(nóng)村中等收入群體的政策建議

擴大農(nóng)村中等收入群體是一個系統(tǒng)性全局性的經(jīng)濟社會問題，涉及國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展秩序、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定秩序、教育結(jié)構(gòu)與人力資源的發(fā)展、稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展力量平衡、人民生活質(zhì)量與政治局勢穩(wěn)定等多方面，既是發(fā)展問題，又是穩(wěn)定問題，還是改革問題和政治問題。第一，現(xiàn)階段，我們要不斷完善基本公共服務體系和公共基礎設施建設，加大公共服務項目的資金投入力度，深化城市戶籍制度改革，幫助農(nóng)民工盡快完成市民化，減少當前新生代農(nóng)民工在城市公共生活上的各項支出，打通廣大農(nóng)民工跨入中等收入群體的通道。第二，不斷完善社會保障體系，進一步擴大社會保障體系覆蓋的群體，尤其是要更加關注低收入者群體。打破階層固化，增強社會性流動，深化以農(nóng)民工市民化為核心的戶籍制度，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力提升低收入群體的經(jīng)濟活動參與率。第三，促進教育公平，打破教育固化，努力提升勞動者的勞動技術能力。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，增加職業(yè)技術院校在辦學資金、專業(yè)設備配置和師資隊伍建設等方面的投入力度，培養(yǎng)技術精湛、適合社會發(fā)展、滿足社會需求的專業(yè)技術人才，提升技術工人的福利待遇和社會地位。