以產業振興引領鄉村振興

賀艷

近日，《鄉村振興責任制實施辦法》印發。《辦法》指出，“打造農業全產業鏈，促進農村一二三產業融合發展”“把產業鏈延伸環節更多留在鄉村，把產業發展的增值收益更多留給農民，拓寬農民增收致富渠道”。扎實推動產業振興，以產業振興引領鄉村全面振興，是全面落實鄉村振興責任制的重要著力點之一。

產業是發展的根基，產業興旺，鄉親們收入才能穩定增長。目前，我國各地鄉村產業都有了一定基礎，新產業新業態不斷涌現。如陜西秦嶺山區把山溝溝里的小木耳做成了大產業，山西大同圍繞小黃花菜建成大基地，這些產業都成為了當地帶動農民致富的支柱產業。但也要看到，鄉村產業的整體發展水平還有待提升，規模小、布局散、鏈條短，品種、品質、品牌水平還不夠高，一些地方產業同質化比較突出等。對此，要順應產業發展規律，立足當地特色資源，拓展鄉村多種功能，加大政策扶持力度，扎扎實實推進鄉村產業振興。

應做強農產品加工業，提升農業價值。要圍繞延伸農業產業鏈價值鏈，加快發展農產品加工業，實現農產品轉化增值。統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，打造農業全產業鏈，促進產業向后端延伸，向下游拓展，實現農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變。統籌產地、銷區和園區布局，推進農產品加工向產地下沉、與銷地對接、向園區集中，形成生產與加工、產品與市場、企業與農戶協調發展的格局。

還要做優鄉村休閑產業，拓展農業功能。鄉村休閑產業是橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉的產業，發展潛力巨大。要以鄉村休閑旅游業為重點，推動鄉村農文旅一體化發展。通過保護自然資源，利用田園風光，發揮農業的涵養水源、防風固沙等重要作用；保護傳統村落、民族村寨等農業物質遺產，傳承民族民俗文化、傳統手工藝等非物質遺產。發掘生態涵養產品，培育鄉村文化產品。

更應做活產業融合新模式，拓寬致富渠道。要適應農村生產生活方式變化，培育鄉村新業態新模式。堅持科技賦能，以發展農村電商為重點拓寬商貿流通渠道，促進產業、科技交互聯動，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，促進農業全產業鏈發展，拓寬農民致富渠道。引導平臺企業、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體到鄉村布局，完善農村商貿服務體系，打造農產品供應鏈。

同時，做好鄉村產業扶持并完善政策保障不可少。要加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，推動各類要素向鄉村流動。鄉村建設用地需要給一些新增建設用地指標，鼓勵通過村莊整治、宅基地整理的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村產業發展。健全農村金融服務體系，鼓勵有條件的地方按市場化方式設立鄉村產業發展基金，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，充分發揮融資擔保體系作用，鼓勵社會資本到鄉村投資興業。