公務員入職“第一課”：有的下地插秧，有的參觀監獄

文/王淑臣 闞楓

如何對新錄用公務員開展崗前培訓？近年來，多地探索公務員初任培訓形式，除了集中講座授課之外，一些地區還將課堂搬進農村農田、廉政教育基地等。

邁好第一步，系好“第一粒扣子”

“這是我們第一次在組織部門的指導下，‘自由發揮’為新任公務員舉辦崗前培訓。”今年8月，江蘇省淮安市清江浦區人民法院在培訓新任公務員中，突出“精細嚴”，引導“新生”轉變角色、適應崗位，快速融入法院工作與生活。

為了增強培訓效果，6名新任公務員組成一個小班級。“入院第一天的見面會結束，我們就開啟了緊張的崗前學習。”陳鮮是臨時班長，負責督促大家按時參訓。她介紹，清江浦區人民法院將近年來相關規章制度匯編成冊，人手一本，方便大家隨時學、隨時用。

新任公務員李夢蓮說：“剛到法院，我們什么都不懂。幸好院里給我們安排了導師，在生活中導師就像家人一樣照顧我，但工作上要求十分嚴格，無論是判決書的書寫，還是庭審的諸多細節，都一再叮囑不能出錯，這對我以后的習慣養成十分重要。”

身為新任公務員導師的許霞說，讓新人全領域參與事務管理和案件辦理，把課堂搬到實戰中，讓他們當幾回“熱鍋上的螞蟻”，學會迎難而上，在攻堅克難中壯筋骨、長才干。

培訓不合格，不能任職定級

11月17日至21日，中央組織部首次統一舉辦全國新錄用公務員初任培訓班。全國約19.5萬名新錄用公務員參加培訓，并進行集體憲法宣誓。培訓班采取集中視頻授課與線下專題研討相結合的方式在全國開展。

去年9月，中央組織部發布的《公務員初任培訓辦法（試行）》明確，初任培訓一般采取集中脫產培訓的方式，主要采取公務員主管部門統一舉辦初任培訓班和公務員所在機關結合實際開展入職培訓的形式進行。初任培訓應當在試用期內完成，時間一般不少于12天或者90學時。

按照上述文件，公務員主管部門統一舉辦的初任培訓班結束后，學員表現情況、考核評價結果由有關培訓機構及時反饋給學員所在機關。新錄用公務員參加初任培訓的情況作為試用期滿考核的內容。沒有參加初任培訓或者初任培訓考核不合格的新錄用公務員，不能任職定級。

黨的十九大以來，全國100余萬名新錄用公務員參加初任培訓，系好公務員生涯的“第一粒扣子”，走好從政第一步。

上好入職“第一課”，多地發文規范培訓內容

針對新錄用公務員的入職“第一課”，除了國家層面發文規范，此前不少地區都曾發布相關文件，明確新錄用公務員初任培訓的重點內容和方式。

山東省濟南市開發了新時代好干部和公務員培訓“海右學習教案”。這套教案通過發掘身邊先進典型，提高教案鮮活性，堅持讓“合適的人”講“擅長的課”，讓“想學的人”有“對口的課”。每個系列均從不同角度選取10名左右優秀代表，涵蓋基層黨建、鄉村振興、動能轉換、疫情防控等多個領域。

在對新錄用公務員的“第一課”培訓中，不少地區強調廉政教育的重要性。例如，2014年，福建省專門下發《關于在公務員初任培訓工作中加強廉政教育的通知》，專門就初任培訓中加大廉政教育力度作出明確具體的規定，要求廉政教育內容占總課時的三分之一。

再如，對于初任培訓的考核，內蒙古自治區在2014年9月發布的《內蒙古關于進一步加強全區新錄用公務員初任培訓工作的意見》中提到，不合格的且學習較差混日子的，采取一票否決制，不予錄用。

各地新錄用公務員培訓如何進行

從各地公務員初任培訓的內容和形式觀察，除了集中講座授課之外，不少地區組織新錄用公務員前往革命紀念館、烈士陵園等地進行紅色教育，一些地方還專門到廉政教育基地開展警示教育。

湖北省咸寧市曾組織新錄用公務員走進湖北省咸寧監獄，接受反腐倡廉警示教育。98名新錄用公務員集體參觀服刑人員的生活區，實地感受了解服刑人員的改造生活狀況；參觀反腐倡廉警示教育基地，進一步認清腐敗對于自身、家庭、社會乃至國家的危害；最后，還聽取了兩名服刑人員現身說法。

廣東省財政廳曾組織新入職公務員赴廣東省番禺監獄開展廉政警示教育活動，參觀服刑人員生產勞動、入監教育訓練、監舍生活區等服刑改造現場，聽取監獄基本情況、執法管理、罪犯勞動改造、獄務公開等方面的介紹，現場感知服刑人員在高墻電網、鐵門鐵窗下的改造生活。

也有新錄用公務員未進機關，而是先下農田鍛煉。浙江省寧波市奉化區曾派77名新進公務員全部到鄉鎮村莊、基層站所鍛煉一年。鍛煉“計劃書”里還要求，必須學干一季農活，如插秧、出海、種大棚等。相關報道稱，這批年輕人在今后機關工作中制定實際政策的時候，就不至于閉門造車，不至于脫離實際，為群眾辦事也會更加耐心用心。