五則監督故事，透視“微腐敗”整治

文/鄭方 張偉 李建歡

商海春/新華社

“頂包”的鋁材

“都怪我自己聰明反被聰明誤，結果錯上加錯……”前不久，在接受浙江省嘉興市秀洲區紀委監委工作人員回訪教育時，洪合鎮時任副鎮長申某反思了自己的錯誤。

此前，申某在負責嘉興市某有色金屬企業騰退征收時，未組織人員進行資產清點、核對、交接，也未安排人員予以保管，導致已被征收為國有資產的鋁材遺失，造成國有資產損失近30萬元。想到嚴重的后果，申某打算想辦法蒙騙審計部門。

經多方打聽，申某找到一家出售鋁材的企業，并打探到有類似型號鋁材出售。于是，申某找到連年承接其分管的拆遷拆違工程的商人章某，要求章某出面購買等量類似鋁材，并聯系了鎮上一家企業，要求在該企業場地上堆放這批鋁材。

按照申某的計劃，一切進展順利，章某購買的這批鋁材按時出現在指定地點。申某立即向審計部門工作人員報告，稱這批鋁材沒有丟失，只是堆放在新的地方，并帶審計部門工作人員到現場清點數量，最終順利蒙騙過關。

然而，針對此事的信訪舉報頻頻不斷。秀洲區紀委監委分析研判后，決定向申某函詢此事，要求其如實說明問題。

“審計部門都認可了，而且這件事只有我和章某知道，章某是不會出賣我的，只要我們堅持說鋁材原本就沒有丟失，紀委也拿我沒辦法。”抱著這樣的想法，申某依然把應對審計部門的說法向紀檢監察機關回函說明。

“既然如此，為什么還會有這么多的信訪舉報呢？這事一定有蹊蹺。”負責信訪舉報調查的紀檢監察干部分析了申某的回函后，決定找章某、申某談話，徹底查清事件原委。

得知秀洲區紀委監委要談話，章某、申某立即進行了串供，申某就如何應對談話進行精心準備，并要求章某和自己統一口徑。然而，事情并沒有朝申某預測的方向發展。

“這批鋁材什么時候放在那片空地上的？”

“這批鋁材的型號、貨號是多少？什么時候生產出來的？”

“為什么還沒有生產出來就已經放在那片空地上了？”

“時間隔得太久了，有些細節我記不清了……”針對有關細節，秀洲區紀檢監察干部進行了一系列詢問，章某無法自圓其說，只好支支吾吾地搪塞，許多細節與申某的回函無法對應。

深感無法隱瞞的申某，第二天向秀洲區紀委監委如實說明了如何“頂包”、串供的問題。

2022年7月，申某因違反政治紀律、工作紀律，受到撤銷黨內職務、撤職處分。該案例被作為警示教育典型案例，在秀洲區各鎮、街道廣泛宣傳教育，推動企業騰退、國資管理工作進一步規范、有序。

一手收服務費一手撥付工程款的村會計

“我把組織賦予的權力變成滿足自己私欲的工具，損害了群眾利益，也愧對組織的信任……”8月3日，在江蘇省宿遷市泗陽縣某村以案示警教育會上，村會計謝某的懺悔書發人深思。

不久前，泗陽縣紀委監委接到一個工程企業負責人陳某的實名舉報：一個村里的工程已經通過簽字驗收，可村會計遲遲不支付工程款。縣紀委監委第八紀檢監察室主任左為東帶隊來到該村，在查閱與群眾反映有關的工程項目資料和財務賬目后，左為東找到了謝某。

“土地增減掛鉤工程已結束，項目已通過驗收，領導也簽字同意付款。為什么拖了好多天不付款？”左為東開門見山。

“前段時間工作太忙了，都是我的疏忽。我確保3天內付款到位。”謝某表態檢討，并當場作出保證。

左為東突然話鋒一轉：“可是，同一批通過驗收的項目，為什么其他人的工程款兩周前就支付了？”

“這……”謝某一時語塞。

“明明稍微擠點時間，你就可以把工程款付了。陳某的錢久拖不付，原因恐怕不是你沒時間吧。”

謝某眼看隱瞞不住，便交待了實情：“村里好多需要挖掘作業的工程項目，挖機工作1小時可得220元，一天輕輕松松賺1000多元。看到他們賺錢這么容易，我眼紅得很，就想到拖著不付款，讓他們主動給我‘服務費’……”

想要得到應有的工程款，得先向謝某交“服務費”，這成為謝某和不少工程負責人之間心照不宣的秘密。而陳某正是因為第一次做該村工程不了解情況，才一直未能收到款項。

接下來，紀委監委工作人員調取了謝某等人的銀行流水賬單，并找相關人員談話取證，很快將謝某受賄的違法行為一一查清。最終，謝某因涉嫌收受他人財物1.95萬元，被給予政務記過處分，罰沒全部違法所得，責令調離村會計崗位。

“復活”的加油卡

不久前，浙江省瑞安市紀委監委工作人員在開展糧食領域專項督查過程中，通過延伸取證、大數據碰撞，發現了一筆蹊蹺的油卡記錄。“原瑞安市糧食收儲有限公司莘塘分公司隸屬于瑞安市糧食收儲有限公司，早在2019年就已撤銷。為何分公司此前報銷的2000元加油充值卡，卻在2020年被充值使用？”

“這張‘復活’的公務加油卡有可能進了個人口袋。”調查組在對賬目、消費流水賬單、個人車輛行駛軌跡、監控等進行信息建模分析后，分公司總經理鄭志勇進入調查組的視線。

“你是否存在私車公養問題？”在和鄭志勇的談話中，調查組人員單刀直入。

“單位公車管理之前確實不規范，單位的IC油卡是以我個人名義辦理的。這確實存在違規，但我絕對沒有私車公養。”鄭志勇避重就輕地“交代”錯誤。

“分公司明明只有一輛公車，為何卻在不到3天時間內頻繁大額加油？為何有多次加油記錄顯示，你的私家車也正好在同一時間、同一地點加油？”說完，調查人員將一沓油卡明細攤開，放在鄭志勇面前。

再無法自圓其說的鄭志勇很快承認了私車公養一事。“我以為分公司都要撤銷了，賬目肯定不會有人檢查，所以貪小便宜心理作祟，將公司的加油充值卡裝進自己口袋。”

2022年7月22日，瑞安市紀委常委會研究決定，給予鄭志勇嚴重警告處分，收繳其違紀所得。針對公車管理漏洞，瑞安市紀委監委向瑞安市糧食收儲有限公司發放紀律檢查建議書，要求全面排查油卡使用情況，及時清理整改公車加油亂象，加強油卡管理與監督，避免順手牽羊、侵占現象再次發生。

被挪用的醫療保險費

“我的城鄉居民醫療保險費終于補繳了，我母親的眼睛也治好了……”不久前，廣西壯族自治區玉林市陸川縣馬坡鎮靖西村的村民張奎昌在接到鎮紀委回訪電話時說。

此前，張奎昌帶母親到玉林市醫院做白內障手術，辦理住院時卻被醫生告知其母親并沒有繳納城鄉居民醫療保險費，不能報銷相關費用。

“明明城鄉居民醫療保險費我們都交給村干部代繳了，醫院卻說沒有繳，這到底怎么回事？”張奎昌打電話詢問村干部，村干部回答說確實沒有幫其繳納醫保費。

回到家后，張奎昌跑到鎮紀委舉報村干部黃某某貪污了他的城鄉居民醫療保險費。鎮紀委工作人員將問題一一記錄了下來。

“醫保是人民群眾的看病錢、救命錢，一定要查清楚。”鎮紀委第一時間成立了核查組，并到村干部黃某某包片群眾家中，通過“拉家常”式的走訪，了解群眾參保情況。

當地居民醫療保險征繳工作由各包片干部負責收取，黃某某負責的片區實際參保人數是535人。然而，村委名單上卻顯示共有771人參保，比醫保系統顯示人數多了236人。

這236人繳納的城鄉居民醫療保險費去哪了？核查組又從這部分村民著手，談話、走訪，終于掌握了詳細的證據。

“請你說說，這236人交的醫保資金都到哪里去了？”核查組在黃某某面前亮出書證，開門見山地說。

面對鐵證，黃某某承認自己挪用了部分群眾繳納的醫療保險費的事實。2022年3月，黃某某受到留黨察看2年處分。

不知去向的松林租金

“太冤枉了，租金并沒有裝入我個人的腰包，都用在為大家辦事上了。我一筆一筆清楚地記著呢，不信你們去查……”面對紀檢監察干部的詢問，賴某某一臉委屈。

此前，云南省臨滄市永德縣永康鎮紀委接到群眾舉報，反映海轉村嶺崗組前任組長賴某某將組內集體松林承包給一家私營企業，收取了2萬元租金，但所收租金不知去向。接到反映后，永康鎮紀委成立專項調查組。

經核實，鎮級財務代管中心沒有這筆租金相關記錄。難道真如村民所說進了個人腰包？帶著疑問，調查組找到當事人賴某某。

“我沒有貪也沒有占。當時，恰巧組里有條道路搶修急需用錢。多虧有了這筆錢，我帶著人連續干了幾個晝夜才把路修好。”賴某某說起租金的去向，一點也不含糊。

根據賴某某提供的信息，調查組查閱當時松林的承包合同、詢問相關人員，走訪參與修建道路的部分干部群眾后，租金去向的謎底解開了。

原來，2010年前后，海轉村嶺崗組將集體松林承包給了一家私營企業，2年租金一共11200元，并非群眾反映的2萬元。賴某某收到租金后，未嚴格按照相關要求將集體資金交由鎮級財務代管中心管理，也沒有經集體討論研究，就擅自將租金用于嶺崗組的道路修建。租金收益支出情況也沒有進行過公開公示，導致大部分村民對收支情況不清楚，這才誤以為租金被侵占。

“我以為是為群眾辦好事、辦實事，結果卻犯了錯誤，我誠懇地向組織和群眾道歉。”通過重新學習相關規定，賴某某悔不當初。

在查清事情的來龍去脈之后，永康鎮紀委對賴某某作出批評教育的決定，并督促海轉村規范村集體“三資”管理，理清嶺崗組集體松林承包資金收支情況，在村民小組公示，接受群眾監督。