干部選拔劃紅線，家暴不只是“家事”

文/李浩瑄

圖/譚黎明

不久前，甘肅省酒泉市委政法委員會聯合多個部門在全市開展“婚姻家庭糾紛預防化解暨反家庭暴力專項行動”，并制定了《專項行動實施方案》。這份方案在網絡上引發熱議，因為其中有這樣一條規定：“紀檢監察和組織部門要及時了解掌握黨政機關、企事業單位黨員領導干部是否存在家庭暴力、侵害婦女兒童權益情況，為干部選拔任用提供參考依據。”

“酒泉市在專項行動中將公職人員是否存在家暴行為單列出來，納入選拔任用參考依據，既是一種強調，也有很強的現實針對性。”吉林大學行政學院教授王立峰說。

家暴會更隱蔽？

魏清在酒泉某機關單位從事組織工作，在她看來，酒泉的家暴現象并不突出。“本土案例比較少，我和身邊的同事覺得把家暴行為作為干部選拔任用的參考依據是可以的，但和之前的考察內容區別并不大。”魏清說，因為干部考察是全方位考察，尤其是“以德為先”，如果干部有家暴傾向，選拔任用時會慎重考慮。

林靜是某區縣紀委副書記，她曾在婦聯工作多年，在處理過的家暴案件中，讓她印象最深刻的是一名國企中層管理人員常年家暴女兒。

“事情發生在2019年，女孩大概十五六歲，正在上高中，她的老師發現孩子手臂上長期有淤青并告訴了孩子的爺爺奶奶，是其爺爺奶奶來向我們舉報的。”林靜介紹，這名國企中層管理人員處于離異狀態，女兒原來成績很好，因為常年被父親打罵導致成績直線下滑。林靜所在區婦聯聯合其他部門找這名國企中層管理人員談話后，申請更改了女孩的監護權，讓她跟隨爺爺奶奶生活。

“之后，他還跑去學校看孩子，但是孩子很恐懼，于是我們區發出了第一例家暴人身安全保護令。”林靜說。

對于酒泉出臺的方案，林靜很支持，“在家庭中被家暴的對象，大部分社會地位較低，他們不清楚求助的方式，或者不敢上報，而少部分被家暴的女性則會因為不愿讓外界知曉而選擇隱瞞。讓人擔心的是，當明確規定家暴行為會影響提拔任用后，會不會使家暴更不易被發現。”

據了解，2021年1月，某地一副鎮長與前妻因兒子的課外輔導班學費問題發生糾紛，在相互扭打過程中，該副鎮長將前妻頭部打傷。經鑒定傷情為輕微傷。2021年5月，該副鎮長受到黨內警告處分。“由于當事人是黨員干部，所以警察在對他進行行政處罰后，將線索轉給了縣紀委監委。”該案辦案人員任明宇表示，該副鎮長受到黨內警告處分，“如果達到刑事案件標準，就肯定會被‘雙開’”。

于強在某市委組織部干部室任職，他介紹，目前國內大多數地方考察干部時，并不會將家暴行為作為單獨一項指標，“干部考察會征求黨風廉政意見，如果有人舉報他有家暴行為或者因家暴行為受到過行政處罰，那么這名干部會被取消提拔”。

公職人員家暴的社會關注度高

2021年11月，內蒙古自治區森林公安局原局長、自治區公安廳原一級警務專員楊俊山被雙開，其通報中有一項為“背離家庭美德，實施家暴”。楊俊山也因此成為首個被紀委監委通報實施家暴的落馬公職人員。

2021年11月底，黑龍江省佳木斯市一女子王某因毆打年過七旬的母親，被公安機關刑拘。王某為佳木斯市自然資源和規劃局下屬單位的工作人員。此案除了王某的行為觸及人倫底線之外，還因其公職人員的身份，引發關注。

同樣是去年11月，網友“伊諾文濤”發布視頻，實名舉報她在開封市公安局交警支隊任副支隊長的前夫張文濤違法亂紀并對她實施家暴。張文濤的姐姐還威脅她說：“我弟弟是大領導，你們家都是普通老百姓，告到哪兒也沒有用。”可不久之后，張文濤就被開封市鼓樓區紀委監委紀律審查和監察調查。

2020年，一名網友發布視頻舉報其在北京市平谷區園林綠化局工作的丈夫張君武嫖娼并家暴。隨后，張君武因實施嫖娼行為及毆打其妻被刑拘。平谷區紀委監委決定，給予張君武開除黨籍、開除公職處分。

今年初，有網友在社交媒體上發布了一段家暴視頻。后確認視頻中實施家暴的男子為陜西省西咸新區一家國企的中層干部。次日凌晨，該男子所在公司發布聲明稱，對其家庭暴力行為表示譴責，同時將其停職并交由紀委處理。

相關行業律師表示，反家庭暴力法實施6年來，雖然取得了一定成果，但也存在問題。“家庭暴力案件往往取證難，只要當時沒有留下證據就很難被認定，一些當事人并未將家暴當作違法犯罪訴諸法律，會選擇隱忍、調解。一些家暴受害者的人身權益并未得到有效保護。”

“相比社會人士，公職人員身份特殊，其家暴行為往往能引起社會公眾關注，更有利于受害者維權。”上述律師稱。

把家暴紅線劃得更清晰

“家暴行為突破了道德底線，甚至是法律的底線，是最惡劣的家風。”王立峰認為，存在家暴行為的干部德行必然不過關，將家暴行為列入干部考察標準是甄選領導干部的有效手段，“不過，全國層面應有一個統一的標準，并出臺更權威的法紀規定”。

領導干部生活作風問題，不僅是威脅家庭和睦的元兇之一，更是誘發大量違法亂紀案件的重要因素。但是對公職人員“八小時之外”作風問題的監管、調查仍存在實踐操作上的種種難題。

資深公務員制度研究專家、武漢大學政治與公共管理學院行政管理系副教授劉重春表示，從目前國內公務員管理的一般趨勢來看，對公務員私德愈發重視，“即使西方國家強調隱私也不例外，過去他們認為公職人員財產不應該公布，但現在，他們的這部分內容也會公之于眾。公職人員的私德與公德如何區別，一直是學術界具有爭議的話題”。

劉重春表示，官員職務級別越高，私人空間便越小，對社會公眾負的責任也越大，“普通人實施家暴都會被唾罵，更何況本該起好帶頭作用的黨員干部”。

去年底，中央紀委國家監委網站曾發表文章指出，根據《中華人民共和國公職人員政務處分法》規定，公職人員實施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員以及其他嚴重違反家庭美德、社會公德的行為，給予警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。

“明確將是否存在家庭暴力行為作為干部選拔任用的參考依據，對處理家暴問題有正面意義，這對公職人員有一定的震懾作用。”王立峰說。