我國非法采伐林木行為治理對策探析?

林 平

（1.南京森林警察學(xué)院生態(tài)環(huán)境法治研究中心，江蘇 南京 210047；2. 南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210047）

十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林資源質(zhì)量持續(xù)提升。2012—2022 年期間，我國森林面積達(dá)到2.31 億hm2，凈增0.229 億hm2；森林蓄積量達(dá)到194.93 億m3，凈增43.56 億m3；森林覆蓋率由2012 年的20.66%提高到2022 年的24.02%[1]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對高質(zhì)量木材資源需求的日益增加，我國木材資源供給壓力逐年增加。

林木及其林產(chǎn)品是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的有機(jī)碳庫，對清除溫室氣體和緩解氣候變化具有重要作用。非法采伐林木會直接影響林木生長儲蓄量和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值功能的提供，間接影響生物多樣性，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化[2]。因此，非法采伐林木不僅是當(dāng)前國際社會所關(guān)注的難點(diǎn)問題，亦是國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的敏感問題。本文旨在通過對我國木材生產(chǎn)供需形勢進(jìn)行分析，梳理我國非法采伐林木行為的治理困境，探析非法采伐林木行為的治理對策。

1 我國木材生產(chǎn)供需形勢分析

我國是木材生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國。我國社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、森林資源的稟賦能力及人民群眾對木材產(chǎn)品需求的日益增加，使得木材資源供給能力存在一定的不確定性。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[3]。推進(jìn)中國式林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，將木材資源作為國家戰(zhàn)略性資源，需要維護(hù)穩(wěn)定的木材資源供給和消費(fèi)平衡，安全合理有效地利用國內(nèi)和國際兩類資源，以高壓……