試論林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉 琳

（寧夏銀川市西夏區(qū)綠化養(yǎng)護中心，寧夏 銀川 750011）

西夏區(qū)為寧夏回族自治區(qū)銀川市的市轄區(qū)，地處銀川市的西部，銀川平原西部、賀蘭山東麓，屬中溫帶干旱氣候，森林面積廣闊，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。但隨著近年來生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念不斷深入，西夏區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)也步入關鍵的轉型升級期，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)逐漸成為當?shù)匦滦偷牧謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。而且，通過在大量研究已經(jīng)證實，加快林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，還能帶動經(jīng)濟轉型升級，在增加綜合效益的同時，達到產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化的目標。同時，發(fā)展林下經(jīng)濟，還能促使林農(nóng)經(jīng)濟收入不斷提升，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。雖然，西夏區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展速度較快，但依然面臨很多問題。

1.林下經(jīng)濟的概念

現(xiàn)如今學術界在定義林下經(jīng)濟方面仍舊沒有統(tǒng)一的概念，而我國最早對林下經(jīng)濟定義過程中，主要是指承包人與承包戶按照國家有關政策要求在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟過程當中，可以對林下資源如水塘、野生動植物、臨建草地實施開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營性活動。但隨著林下經(jīng)濟的不斷發(fā)展，林下經(jīng)濟在含義方面也出現(xiàn)了很多變化。為此，該文當中基于前人在此方面的研究成果，對林下經(jīng)濟概念做出定義時，主要是指基于生態(tài)學與經(jīng)濟學原理，同時依托森林生態(tài)環(huán)境和林地資源，在經(jīng)濟、資源發(fā)展規(guī)范相關要求下，逐步發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集加工業(yè)以及森林旅游等相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 。

2.發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要意義

2.1 有利于增加果農(nóng)收益和帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

2022年是銀川市西夏區(qū)鞏固提升年，為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟振興發(fā)展，目前最重要的依然是如何增加農(nóng)民整體收入。西夏區(qū)作總面積80余萬畝，為銀川市面積最大的市轄區(qū)，下轄2鎮(zhèn)7街，人口數(shù)量在45萬左右，其中包括少數(shù)民族35個，特別是回族人口約為4.4萬人。林業(yè)種植面積廣泛，現(xiàn)在林地種植總面積大約在6791.06公頃，達到12.17%的森林覆蓋率，豐富的林業(yè)資源與良好的林下生態(tài)環(huán)境，對林下經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的推動作用。同時發(fā)展林下經(jīng)濟與當?shù)貙嶋H比較符合，不但能夠帶動農(nóng)民就近就業(yè)，提高林農(nóng)收入，而且還能控制與減少勞動成本的投入，推動經(jīng)濟整體向好發(fā)展。

2.2 有利于優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和促進經(jīng)濟轉型

目前很多地區(qū)林地生態(tài)環(huán)境還非常單一，生態(tài)穩(wěn)定性較差，因此對林下資源合理挖掘，將林下自然氣候優(yōu)勢有效發(fā)揮出來，能夠打造出成本投入小、經(jīng)濟效益明顯、污染小，能耗低的綜合性林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。目前西夏區(qū)在林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)過不斷實踐，目前已經(jīng)形成林下種植業(yè)（如林藥、林菜、林菌）、林下養(yǎng)殖業(yè)（如林漁、林畜、林禽）、旅游業(yè)（如采摘、休閑、生態(tài)康養(yǎng)）等多種林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。這些林下經(jīng)濟的快速發(fā)展，正是利用了林下潛在的自然優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，同時也是林業(yè)供給側結構性改革成功的實踐，在調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的同時，對于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉型發(fā)揮了巨大作用。

2.3 有利于提高綜合效益和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化

就林下經(jīng)濟的內(nèi)涵而講，不僅體現(xiàn)在效益優(yōu)先上，同時還體現(xiàn)著生態(tài)良好與產(chǎn)業(yè)互補，運用廣闊的林下空間推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以達到以林養(yǎng)農(nóng)、以短養(yǎng)長的目的，同時還有利于多層次、多途徑經(jīng)濟系統(tǒng)的形成，在提升土壤營養(yǎng)供給的同時，保證林木健康生長，增加林木整體品質(zhì)。另外，還能更加充分地利用林下土地資源與氣候資源，提高單位面積用地綜合效益，對保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也有著十分重要的現(xiàn)實意義。

3.西夏區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，國家對于生態(tài)環(huán)境以及林地保護工作重視程度不斷加強，并出臺了很多政策措施。銀川市西夏區(qū)林地面積廣闊，綜合各類林地面積在6791.06公頃，為了推動當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，提升生態(tài)效益，發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為一種重要途徑。林下經(jīng)濟不僅能夠有效帶動農(nóng)民增收致富，而且還有利于林區(qū)的保護和發(fā)展，這對鄉(xiāng)村振興意義重大。現(xiàn)如今，西夏區(qū)城市道路獲得了很大發(fā)展，縱橫交錯、四通八達、而且功能配套、通暢便捷，道路交通的快速發(fā)展，為當?shù)馗黜検聵I(yè)發(fā)展奠定了良好的運輸基礎。同時，西夏區(qū)森林面積廣闊、有著得天獨厚的林蔭優(yōu)勢，林地資源豐富，這些為發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)，推動立體復合生產(chǎn)經(jīng)營奠定了良好的基礎，并利于農(nóng)林牧各業(yè)更好的共享資源，達到優(yōu)勢互補，循環(huán)相生的良好效果。現(xiàn)如今，西夏區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟時間已達七年之久，并在不斷實踐過程中形成了多種臨經(jīng)濟發(fā)展模式。具體表現(xiàn)為：

3.1 林菜模式

鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)德林村廣大農(nóng)戶在種植棗樹過程當中，將林下土地資源合理利用，種植油菜、生菜、大白菜、大蔥等各類蔬菜品種，這些極大的增加了農(nóng)民自身經(jīng)濟收入。

3.2 林禽模式

銀川市西夏區(qū)泰和種植農(nóng)民專業(yè)合作社近年來在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)北堡村大力發(fā)展林禽養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)在養(yǎng)殖的紅羽王肉雞以達5000只左右。

3.3 森林景觀利用

近年來，伴隨當?shù)厣致糜螛I(yè)的快速發(fā)展，西夏區(qū)對目前寧夏智輝實業(yè)集團有限公司休閑公園、蘭一山莊休閑娛樂場所、銀川市西夏區(qū)勝權家庭農(nóng)場等充分利用，發(fā)揮當?shù)厣仲Y源優(yōu)勢，在推動森林旅游方面發(fā)揮了巨大作用，目前森林旅游每年可接待游客3萬人左右，經(jīng)濟產(chǎn)值達480余萬元。同時，西夏區(qū)充分開發(fā)利用古夏山莊農(nóng)家樂林下經(jīng)濟資源，餐飲業(yè)發(fā)展林下餐飲業(yè)，每年可接待1.2萬人次的游客，極大地增加了經(jīng)濟收入。

4.發(fā)展林下經(jīng)濟的主要經(jīng)驗、做法及成效

西夏區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟方面不僅潛力巨大，而且前景也十分廣闊，今后還需要把發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)放在突出位置，投入更多的人力、物力與財力，將林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)打造成能夠帶動農(nóng)民增收致富、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4.1 大力宣傳，營造氛圍

將電視、廣播各種媒體手段充分利用，對林下經(jīng)濟發(fā)展的意義、技術與模式，還有成功典型大力宣傳，并運用科普教育、專家講座、收入對比、參觀考察等各種途徑，營造林下經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，最大程度激發(fā)廣大人民群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的動力。

4.2 政府牽頭，部門配合

為了推動林下經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，應當嚴格按照 “因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”原則要求，對發(fā)展林下經(jīng)濟的基本思路充分明確，并明確任務目標。制定規(guī)劃時有效結合林下經(jīng)濟和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有關內(nèi)容，同時結合林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)科技推廣、農(nóng)牧業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃等關內(nèi)容，最大程度的挖掘林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ紤]廣大人民群眾的意愿，做好林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，合理優(yōu)選種養(yǎng)模式，為林下經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

5.林下經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題及困難

就西夏區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展而言目前依然屬于新生事物，在發(fā)展過程當中，面臨的問題與困難還很多：特別是目前林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模相對較小，并且分布分散，經(jīng)營管理較為粗放，不能充分利用林下資源，難以找到富有特色而比較響亮的園林經(jīng)濟發(fā)展模式，市場競爭力明顯不足。而且林下養(yǎng)殖方面，飼養(yǎng)大戶較少，存欄量不足，缺乏規(guī)模效應。林農(nóng)也沒有較強的經(jīng)營意識，在林下經(jīng)營過程中依然抱著試一試的心態(tài)。一是，沒有龍頭企業(yè)示范帶動，在全區(qū)范圍內(nèi)尚未形成產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展形勢，致使輻射帶動能力整體較弱。二是，市場信息比較閉塞。廣大種養(yǎng)戶市場信息不靈通，盲目選擇品種進行種養(yǎng)，而且經(jīng)營過程中時常坐等經(jīng)銷商上門收購，或采用零售方式經(jīng)營，難以形成好的經(jīng)濟收益。三是，管理水平亟待提升，在林業(yè)發(fā)展過程中在發(fā)展其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，這些給相關人員帶來很大的技術難度，雖然目前新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作在各地都得到了廣泛開展，然而僅僅依靠培訓很難全面掌握林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性知識，科技支撐不足，缺少有效的技術保障，廣大種養(yǎng)戶依然沿襲著傳統(tǒng)重要方式，很難適應新形勢下的發(fā)展需要。四是，資金制約因素大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)戶雖然大都愿意發(fā)展林下經(jīng)濟，然而自身資金不足，對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大阻礙，另外還有很多種養(yǎng)戶，在沒有充足的資金支持下，林下養(yǎng)殖，林下種植規(guī)模化發(fā)展受到很大阻礙，導致產(chǎn)業(yè)鏈條過短，很難形成較強的林下經(jīng)濟發(fā)展動力。

6.發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的有效對策

6.1 加強領導，狠抓落實

要將特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要發(fā)展對象，促進農(nóng)民增收致富，帶動農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設，理清發(fā)展思路，統(tǒng)一思想，強化組織領導，全面落實工作責任，為林下經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

6.2 提高宣傳水平，示范引導

運用電視、網(wǎng)絡、報紙等各類媒體手段，并通過各種形式，深入廣泛地加強宣傳，讓人們充分認識到林下經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，并擴大林下經(jīng)濟技術模式和成功典范方面的宣傳。通過現(xiàn)身說法的形式，將發(fā)展林下經(jīng)濟先進經(jīng)驗和做法傳授給廣大林農(nóng)，并在算效益賬與對比賬的基礎上，向廣大林農(nóng)充分展示發(fā)展林下經(jīng)濟的效益和優(yōu)勢，調(diào)動他們發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情，并打破過去傳統(tǒng)單一的發(fā)展觀念，幫助廣大林農(nóng)盡快了解林下經(jīng)濟發(fā)展的有關技術與政策，運用走出去，引進來的方式，提升林下經(jīng)濟發(fā)展的宣傳力與影響力。農(nóng)業(yè)技術推廣部門，還可以在本區(qū)內(nèi)組織有關人員進行現(xiàn)場學習，彼此交流經(jīng)驗，拓寬林下經(jīng)濟發(fā)展思路，增強林下經(jīng)濟發(fā)展動力。并在此基礎上加強龍頭企業(yè)培育工作，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，將先進的經(jīng)營模式與管理經(jīng)驗，還有技術方法傳授給廣大林農(nóng)，引導林下經(jīng)濟向著多元化方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生更大的收益。

6.3 加大扶持力度

對自治區(qū)、銀川市的各種項目資金積極爭取，推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，提高資金扶持力度，為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供有利條件。在發(fā)展經(jīng)濟過程中，無論是企業(yè)、業(yè)主，還是廣大林農(nóng)都投入了很多資金，而進一步發(fā)展林下經(jīng)濟又需要大量的資金投入，所以在此過程當中，提高政策扶持與資金扶持非常有必要。所以應當有效提高財政農(nóng)資金“放管服”改革，讓小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體形成利益聯(lián)盟，對利益共享機制逐步完善，實現(xiàn)農(nóng)戶和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的彼此結合，推動規(guī)模化與節(jié)約化生產(chǎn)。大力扶持企業(yè)發(fā)展，特別是龍頭企業(yè)應當將生產(chǎn)基地、加工儲藏設施建設到優(yōu)勢區(qū)域。并在相關規(guī)定要求下鼓勵各地加強涉農(nóng)資金籌措，建設經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并把項目資金撥付到園區(qū)牽頭實施主體。鼓勵保險機構、金融業(yè)，擴大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資本和科技投入，將財政以獎代補、財政貼息等有關政策引導帶動作用充分發(fā)揮出來，構建發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的引導基金，調(diào)動社會資本、外商資本以及工商資本，進一步擴大發(fā)展林下經(jīng)濟生產(chǎn)活動成果推廣，還有科研方面的投入，打造多渠道、高效化的投融資體系，推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展。

6.4 利用科技，健全體系

嚴格按照林業(yè)供給側結構性改革有關要求，發(fā)揮林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，合理運用科學技術，對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系逐步健全和完善。因地制宜做好林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化工作，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，并在生產(chǎn)過程當中按綠色發(fā)展要求，及時轉變過去那種簡單粗放的種植觀念。

現(xiàn)代農(nóng)機農(nóng)藝技術，帶動加工產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，促使園林各種功能不斷拓展，發(fā)展園藝景觀，生態(tài)旅游，鄉(xiāng)村旅游等，通過現(xiàn)代信息技術手段，增強林下經(jīng)濟發(fā)展信息服務水平，更重視科學技術方面的學習與應用，這樣才能為林下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

6.5 人才培養(yǎng)，引領發(fā)展

為了實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更應當做大做強特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，但是林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才支撐。現(xiàn)在廣大農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人越來越少，而且發(fā)展林下經(jīng)濟過程當中有缺少綜合性的人才，所以還需進一步強化技術培訓，加強林下經(jīng)濟人才方面的培養(yǎng)。與當?shù)貙嶋H充分結合，構建完善的人才引進政策，加強人才培訓與培養(yǎng)，留住高素質(zhì)的人才，將優(yōu)質(zhì)的人才系統(tǒng)利用好。并對廣大青年人員加強鼓勵，調(diào)動其快速掌握林下經(jīng)濟發(fā)展的新理念與新技術，在實地參觀交流下學習先進的技術方法，并和大型林下經(jīng)濟發(fā)展公司以及各大高校加強聯(lián)合，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的專業(yè)人才，通過人才培養(yǎng)為發(fā)展林下經(jīng)濟為發(fā)展林下經(jīng)濟提供強大的人才支撐，推動林下經(jīng)濟獲得持續(xù)健康發(fā)展。

7.結語

綜合以上分析不難看出，目前林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)還是一新型的特色發(fā)展模式，同時林下經(jīng)濟產(chǎn)品屬于復合林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，不但能夠促進建立友好和諧環(huán)境社會，還能促使資源數(shù)量不斷擴充，對開發(fā)和創(chuàng)新林下經(jīng)濟產(chǎn)品也起著很大的促進作用，有利于打造出更具品牌效應的林下產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，要求相關職能部門，采取有效措施讓當?shù)氐牧窒陆?jīng)濟模式良性發(fā)展下去，既可以持續(xù)保障生態(tài)環(huán)境，又可以有效、科學、合理地將當?shù)厣稚鷳B(tài)資源利用起來，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值與生態(tài)價值，達到可持續(xù)發(fā)展的理想效果。