農業經濟管理現狀及優化策略

李琴花

（青海省西寧市城北區農業農村和鄉村振興局，青海 西寧 810003）

作為一個農業大國，我國歷來注重農業發展，為了提高農村經濟管理效益，必須在新農村建設的大背景下，積極探索新型的農村經濟管理方式，完善農村經濟管理體制，促進農村穩定發展。隨著社會經濟的不斷發展，我國的現代經濟管理模式也日益突顯，農業經濟的優化必須從農業生產機制、培養創新人才、加強農業經濟管理等方面入手，并在當前的社會環境下，不斷推動農業經濟的良性發展。依據有關的農村經濟政策，針對特定的農業生產條件，采用了一種科學、合理的農村經濟管理戰略，以達到最優的資源配置，促進了我國的農業經濟發展。

1.我國農業經濟管理現狀分析

1.1 經濟管理人員能力有限

隨著我國農村經濟的發展，農村信息化建設受到了越來越多的關注。我國農業發展中存在著大量的技術人員短缺，農業信息系統的功能不能完全發揮，也不能充分利用農村資源經濟。通過對農業從業人員的調查能夠發現，掌握農村經濟知識和信息技術的人才數量很少，這使得他們很難在農業經濟中真正發揮自己的作用，也不能充分利用農業信息化發展技術。有關農業部門的信息化應用還局限于簡單的信息采集，不能進行較深層次的信息技術運用，致使許多農業資源不能被有效地利用和應用，嚴重地影響了農業農村信息化的發展，不能幫助農村實現經濟的發展。據調查顯示，90%的管理人員都是高中及以下的教育水平，10%的大學畢業生，幾乎沒有大學學歷，這些人員對現代信息化水平普遍不高，從而導致管理模式相對落后，對新事物的接受不快。其農業經濟管理團隊和管理人員，對新農村建設和發展的新方向不夠重視，只注重宣傳，不理解上級文件，不理解新農村的發展，導致了我國農業經濟管理水平相對落后、農業經濟發展緩慢等問題。

1.2 農業現代化技術推廣水平低

由于傳統觀念的制約，大多數農民仍然處于相對落后的傳統農業經濟模式，對先進的農業技術認識不足，難以將先進的農業技術運用到農村經濟中去。我國農村大量的青壯年農民外出打工，導致農村中學習能力不足，留守村民綜合文化水平低，無法真正發揮先進農業技術的優勢，也不能真正將其應用到具體農業生產中，造成先進的農業技術不能充分發揮作用。

1.3 農業經濟整體思維的缺失

目前，我國在農村建立了大量的有關農業經濟的組織，但由于農民對農業經濟的認識不足，在發展農業經濟工作中處于被動地位，致使其職能不能完全發揮出來，不能正確地指導農村的發展。在具體實施中，各區域的農業經濟情況各有差異，但有關部門和農戶本身對農業政策的認識還不夠全面，缺少全局的農業經濟思想，難以真正適應現代農業的發展。農民通過村委會、電視等渠道獲得了有關農村經濟政策的信息，導致了部分實際措施不能落實。在發展農村經濟的過程中，由于缺乏對當地的經濟特點的了解，無法充分利用當地的經濟優勢。

1.4 農村經濟受交通條件制約

隨著交通網絡系統的發展，我國的交通運輸網絡系統總體結構以城市為中心，忽視了農村經濟的發展，使得部分具有區域特征的農村經濟發展不能得到充分地發揮，也不能為社會所接受。由于農村交通網絡建設的目標定位不明確，特別是物流網絡的相對薄弱，制約了農村經濟的發展。因此，要充分關注這一問題，強化專業化物流通道建設，打造鄉村經濟特色。

1.5 經營管理模式相對單一

由于過去農村發展的經濟條件有限，以家庭為單位的自給自足的發展模式造成農村經濟管理模式比較落后。農業發展以農產品為主要生產手段，局限于吃飽穿暖，這種單一的管理方式無法在新農村建設背景下推進農業產業化的高效發展，這種情況也直接影響著農民的利益和農業產業化的發展。在新農村建設的大背景下，農村經濟管理的方式要與時俱進，管理者必須不斷深化信息化和現代化的發展理念。通過采取行之有效的經營措施，促進農業經濟的快速發展。隨著新農村建設的深入，傳統的農村經濟管理體制已不能適應新農村建設的需要，傳統的農村經濟管理體制相對單一，主要以家庭、農產品生產為主，其經營體制已不能適應新農村建設的要求。由于傳統的農業經濟體制是以人力、畜力為主，而其產出又受自然條件的制約，缺少健全的管理體系和規范，導致了農村地區農業的發展速度很慢，農產品的銷路不暢，嚴重制約了新農村的長期發展。面對這種狀況，管理者必須積極探索和創新經營管理體制，不斷深化新農村建設，同時要加大對經營管理人才的培訓，以達到真正的效益，促進農業生產的發展。

2.對農村經濟工作路徑的思考

2.1 提高廣大農村經濟管理人員的專業素養

當前，農村的現代農村經濟管理工作要從思想上進行，這是一切工作的先決條件。加強思想政治工作，加強農村經濟管理，科學、合理地進行經營，實現資源的最優配置，為今后的發展打下了良好的基礎。要保證農業經濟管理工作的有效實施，必須在觀念上進行改革創新，與時俱進，不斷地引進和運用新的思想和方法，以有效地推進我國農業經濟管理工作的不斷優化和創新，建設一個科學完整的農村經濟管理工作發展體系。建立經濟管理制度，培育思想觀念，必須對目前的經濟形勢進行客觀地分析，對其進行全面認識，并對其進行科學、合理地投資，使其與目前的農業經濟發展狀況相適應。需要國家的有關經濟主管部門，將全部精力集中在經濟發展和經營上，主動發掘其特點和優勢，不斷增強其經濟意識，并持續優化其經營管理。在具體工作的實施上，要以高度的責任感，不斷地調整和改進目前在經濟工作中的一些工作策略，不斷地進行創新與優化，以更好地展示經濟工作的價值，提升經濟工作開展的整體成效，為現代化企業發展給予可靠支持保障。在實施農業經濟專門人才的過程中，必須強化農民的復合型能力，強化農民的教育導向，提高農民的信息技術應用能力。可以考慮與農業經濟學院進行深入地合作，加大對農業經濟管理方面的專業技術人員的培養，以適應我國農村的發展需要，實現從根本上轉變人才素質，強化理論和實際相結合的能力。在實施具體的教學時，要結合農業經濟管理的實際情況，使整個教學過程更科學、更合理。重視發展農業經濟，使鄉村經濟不會因缺乏人才而無能為力。要根據農業經濟人才的心理特征和認識規律，制定出一套行之有效的培訓方案，以保證這些技術人員在思想認識和能力上得到全面提高和加強，從而為農業經濟工作提供持續的支撐。

2.2 做好產業導向

在當前我國農業經濟發展的進程中，強化產業導向是非常必要的，它可以為我國的經濟發展提供支持，并使其更加科學、合理地發展。目前我國的市場經濟比較復雜，變化比較大，強化產業導向可以增強我國經濟的抵御風險，促進整個經濟體制的健全和經濟的穩定。在實施鄉村產業指導時，要對鄉村的經濟、民俗進行細致地調研，選擇適宜的農業產業進行指導。要大力培育品牌化、規范化的農業經濟組織，以增強農業的活力，為農業的發展提供持續、穩定的動力。地方政府也要加大對區域農業的資源配置力度，以扶持具有特色的農業經濟，促進整體經濟發展。農村經濟的飛速發展需要完善的農村經濟管理體制為保障，需要科學的規劃，需要不斷實現經濟收入的增長。因此，我們一定要充分認識到，農村經濟管理的核心主要就是經濟的快速發展，為此，一定要敢于創新，勇于突破，打破傳統管理的束縛，在制度上和管理體制層面不斷做出改革和創新。體制的完善與創新需要立足市場，以市場的發展和實際需求作為導向，逐漸建立起與市場發展規律相符合的農村經濟管理體制，實現管理方法的多元化。事實上，在實施農村經濟管理的實際過程中，鄉鎮領導發揮著重要的作用，因此要盡快實現理念的轉變，能夠在自足經濟發展的基礎上，做好資源的整合和利用，做好剩余勞動力的轉移和分配，使其充分發揮應有的積極作用。另外，要盡快優化農業經濟的產業鏈，挖掘特色產品，實現經濟發展的特色化和產業化，加大農業生產的技術含量，不斷提升綜合競爭實力，為經濟發展打下堅實的基礎。事實上，農村經濟管理體制的完善主要做好以下細節工作：要進一步完善農村土地承包關系，充分發揮協調作用。在基層農業經濟管理工作中，農村土地承包關系是非常重要的，對進一步完善農村土地承包關系具有非常重要的作用。充分發揮協調作用，有利于解決當前基層農經管理工作存在的問題，逐步完善土地延包后續工作，促進基層農業經濟管理工作的發展。

2.3 加強集約發展

在我國過去的農業經濟發展中，由于管理只注重經濟效益，忽視了對農村的生態環境的影響，甚至為了發展經濟而犧牲環境。這是一種不正確的做法，特別是在當前的環境保護形勢下，強調農業的集約化是當前發展的主要方向。通過實施集約發展戰略，可以使資源得到最優化的分配，正確處理好農業與生態環境的關系，使其真正達到綠色、可持續的發展。農業經濟的集約化發展應重視對農村經濟的調查和分析，并對存在的環境問題進行有效地控制，并通過科學、高效的方式，合理地施用化肥和殺蟲劑，從源頭上降低農業經濟發展所造成的環境污染。

2.4 以交通為基礎發展鄉村經濟

發展交通是實現區域經濟發展的先決條件；要推動相關產業的形成，加強農業企業的培育，使農產品-運輸-市場一體化，并不斷擴大其在城市的市場范圍與規模。充分發揮交通運輸產業的特性，促進農產品的生產、銷售，有利于農業結構的規模不斷擴大，市場份額和影響力也得到提高。當前，我國的農產品物流發展已初見成效。部分具有代表性的區域特色農產品已經形成了獨特的農產品物流鏈條，集加工、儲存、配送等功能于一身，將農產品源源不斷地輸送到整個市場。建立專業化的農產品物流配送中心，以最大限度地發揮農產品的經濟價值，降低農產品的中轉率，有效地提升農產品的品質和供給速度。要真正確保農產品的新鮮度，必須依靠發達的運輸業，特別是要考慮到地理條件，必須建立起農產品綠色通道。為了縮小城鄉之間的差距，必須實現區域間的協調和穩定發展，各級政府要特別關注綠色通道，降低費用，縮短轉運手續，促進鄉村經濟發展。

2.5 轉變農村經濟管理模式

首先，改變農業生產模式，使農業長期持續發展，促進農村經營的良性發展。在當前的新農村建設背景下，要切實改變農村經濟經營方式，以農業生產為根本，實現長期的經營。但是，現在農民的生活水平并不高，最主要的原因就是農業生產技術的落后，農民的傳統觀念讓他們不能熟練地使用先進的技術，從而影響到農產品的品質和經濟效益。其次，要改變農業生產方式，首先要重視先進的農業技術，要使農民學會先進的技術，應該使用現代的農用機械。其次，要將本地的農業資源進行整合，做到兩者的互補，可以通過動物飼養和農業種植的雙向產業來達到共同發展的目的，進而促進農業經濟的發展，從而不斷地改善當地的農業生產狀況，增加農業的經濟效益。使傳統、粗放型的農業生產方式向精細集約型的轉變，對促進農村經濟的健康發展、農民收入的持續增長起到重要作用。其次，推進農村土地流轉體制改革。為了改革我國的農村經濟管理體制，可以實現統一的農業經濟管理，實現土地的流轉。首先，根據調查，當前我國農民家庭經營的問題比較突出。這個問題主要表現在：生產效率低，大型農機成本高，農民負擔大。一些地方的農業技術落后，機械耕作對提高農產品的品質起不到很好的作用。這對我國的農業現代化發展有一些不利影響。要解決這一問題，必須充分發揮土地流轉機制，建立健全的土地流轉管理體系，使農民自愿參與，并發揮政府的指導作用，從而有效地推動農業綜合經營的實施，使農業生產的質量得到提高，從而使農民的整體經濟效益提高。其次，為了保證在實施過程中實行土地統一管理，必須保證其經營規模、農民身份、生產模式等各方面都能產生不同的經營效應，從而有效地改善農產品的品質。舉例來說，由國家自然資源和規劃局聯合當地政府，以土地流轉的形式將該地塊承包給農民采用統一的經營模式和基地加深耕的方法，實行菌菜輪作，將上一批的下腳料轉化為下一批作物的有機肥，達到了雙倍的經濟效益。

3.結束語

當前我國的農村經濟形勢復雜嚴峻，搞好農村的經濟管理是非常必要和重要的。為此，我們應該著眼于今后，引進更加科學的工作途徑與方法，積極整合信息資源，培養相應的專門人才，要對農村經濟進行適當地調控，加強政策宣傳，使廣大農民積極參與經營，從而不斷拓展服務范圍，以建立健全的管理體系，提高農民的經濟效益，促進農業生產的質量，為我國的社會經濟發展作出積極的貢獻。