打一場仗，到底要花多少錢

從古至今，戰(zhàn)爭的本質向來都是利益沖突。不過，戰(zhàn)爭勞民傷財，不僅獲不了利，甚至還會讓一個國家的經濟陷入癱瘓。

戰(zhàn)爭的成本是多少

1999年的科索沃戰(zhàn)爭，美國持續(xù)78天的空襲行動耗費了70多億美元;2001年持續(xù)兩個月的阿富汗戰(zhàn)爭，美國單軍費就花了100多億美元。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭，不到兩個月的進攻時間里，美國的成本支出在280億美元到300億美元之間。

這些白花花的銀子主要花在了軍火和人員方面。

一戰(zhàn)期間，美國在1918年的戰(zhàn)爭總成本接近當年度GDP的36%，為了準備這場戰(zhàn)爭，美國還將30%的汽車生產能力轉向了坦克生產。

二戰(zhàn)期間，美國軍費開支進一步增加，頂峰年代，僅軍費開支就占到了美國GDP的三分之一，1944年這個數字是37.9%。

尤其是珍珠港偷襲事件后，美國再次加大了武器生產。

1918年至1933年，美國只生產了35輛坦克;到1940年，美國生產了309輛;1943年，美國坦克的產量增加到驚人的29500輛。整個二戰(zhàn)期間，美國共生產了88430輛坦克，英國是24800輛、德國是24050輛。飛機也是如此，年產量最高的1943、1944這兩年，美國分別生產了85898、96318架飛機。

再來看軍隊人員的擴張：1939年以前，美國軍隊人數一直沒有超過1920年《國防法案》所規(guī)定的28萬人的一半，但到1942年，美軍人數已經超過了900萬人。

此外，戰(zhàn)爭還會讓國家、政府背上軍人退伍后的福利或補貼支出。1991年的海灣戰(zhàn)爭中，10萬多名軍人患上了與化學物質相關的“海灣綜合征”，其中4萬多人長期致殘。即使在戰(zhàn)爭結束16年后，美國政府還需要向20萬名退伍軍人提供超過43億美元的補助、養(yǎng)老、撫恤金。

除了這些直接成本，戰(zhàn)爭對國民經濟造成的傷害更巨大，影響也更長遠。

錢從哪里來

諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨的著作《三萬億美元的戰(zhàn)爭——伊拉克戰(zhàn)爭的真實成本》，在其腰封上赫然印著這樣一段對話：“美國政府：伊拉克戰(zhàn)爭是免費的。既不用削減政府開支，也不用提高你們的稅負，還不會引發(fā)通貨膨脹。美國人民：那錢從哪兒來呢？美國政府：向外國政府借。”

這一段虛擬的對話，既點明了通行的戰(zhàn)爭融資渠道，又指出了作為全球的軍事金融強權國家，美國所特有的戰(zhàn)爭融資方式。通常而言，戰(zhàn)爭融資主要分為征稅、發(fā)債、印鈔。

第一種：稅收。稅收是一種古老的充盈國庫，并為戰(zhàn)時提供經濟支撐的手段。僅僅是稅收的騰挪自然支撐不了龐大的戰(zhàn)爭開銷。在打仗時，常常會出現臨時的稅種以開源。

比如1799年，英國對拿破侖戰(zhàn)爭時，當時的英國首相皮特首創(chuàng)了所得稅。它與后來的所得稅有不同之處，屬于臨時課征的戰(zhàn)爭稅。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間，歐洲的一些國家也開征過“戰(zhàn)爭稅”或“戰(zhàn)爭暴利稅”，籌措戰(zhàn)爭經費。稅收過重往往會造成內亂，所以有一些“戰(zhàn)爭稅”會落在富人/商人的頭上。

第二種：借錢、發(fā)債。英格蘭銀行的設立（1694年）就是為了開辟市民儲蓄的渠道，籌集用于對付路易十四的軍費，發(fā)債也是成就其日不落帝國的經濟支撐。此后，發(fā)債成為籌措軍費常見的渠道。這種常規(guī)融資方法，日本人學會了，清政府沒學會。這也是日本以彈丸之地贏得甲午戰(zhàn)爭（1894年）的重要原因之一。

第三種：印鈔。稅收、發(fā)債，都是貨幣總量的騰挪，而貨幣總量未必能夠滿足戰(zhàn)爭的需求，創(chuàng)造貨幣成為戰(zhàn)時經濟的慣用手法。

美國內戰(zhàn)時期，美國北方政府向銀行發(fā)售國庫券和債券，但銀行發(fā)現這些國庫券和債券在二級市場上轉售難度高，也就不再愿意用有限的黃金去承接政府的債券。于是1862年，政府開始印制1.5億美元的美國鈔票，使其成為合法貨幣。超發(fā)貨幣，實質上已經是以國家信用做背書，而不是黃金的儲量。

戰(zhàn)時這些臨時政策都有副作用。加稅會增加百姓負擔，使政府失去民眾支持;削減非軍事支出會降低原本在醫(yī)療、教育等民眾福利;發(fā)行債券，政府需要承擔利息，甚至可能導致國家破產。戰(zhàn)爭的代價在戰(zhàn)爭的最后一槍結束后，還長遠地影響著人們。

戰(zhàn)后的代價更沉重

每次戰(zhàn)爭的發(fā)生，不管是戰(zhàn)敗還是戰(zhàn)勝國，都陷入了經濟的困頓之中。

第一重影響是，通貨膨脹。一戰(zhàn)結束后，德國不僅要歸還戰(zhàn)時借款，還要承擔1320億馬克的巨額賠款，德國拿不出這筆錢，法國就聯合比利時、波蘭毫不客氣地進入了德國的經濟命脈——魯爾工業(yè)區(qū)，史稱“魯爾危機”，德國只能選擇瘋狂印錢。貨幣供給過高，商品不足，導致物價飛漲，德國出現了惡性通貨膨脹。

戰(zhàn)前，4.2馬克就可以兌換1美元，戰(zhàn)后，1美元可以成立一個家族基金。物價上漲的速度近乎荒誕，一個典型的場景是，一個人以8000馬克買了一杯咖啡，等喝完走出去時，咖啡已經賣10000馬克了。到了1923年，德國出現了面值100兆的鈔票，小朋友把鈔票用來做風箏，紙鈔被當成柴燒隨處可見。此時的馬克已經失去了貨幣的價值，以物易物開始盛行。

非主戰(zhàn)場，又是戰(zhàn)勝國的美國，統計其上個世紀的M2（貨幣供給量），包括現鈔支票和短期儲備，可知，在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間都是階段性的高位。不過，相對于德國和日本來說，美國的通脹率要溫和得多，這在一定程度上也得益于美元作為國際通行貨幣，它的貨幣超發(fā)和通貨膨脹可以由全世界來買單，這也是上文虛擬對話為什么說由其它國家承擔戰(zhàn)爭成本。

第二重影響在經濟總量上，也就是GDP水平，不同的國家會有所分化。主戰(zhàn)場國家戰(zhàn)后經濟的恢復需要時間，戰(zhàn)敗國人民一般信心不足，更容易出現戰(zhàn)后GDP下降，這也是戰(zhàn)爭的代價之一。在第二次世界大戰(zhàn)中，德國和日本人均GDP至少下降了一半。

對于大贏家美國來說，戰(zhàn)時GDP則上升，1941年—1945年，GDP的年平均增長率高達11%，失業(yè)率下降。

第三重影響是給參戰(zhàn)國帶來巨額的債務。例如，英國的衰落就和兩次世界大戰(zhàn)帶來的巨額債務有關。因為一戰(zhàn)，英國從世界上最大的債權國位置上被拉了下來，美國補位。因為二戰(zhàn)，英國徹底失去了主宰世界金融秩序的權力，取而代之的還是美國。

二戰(zhàn)過后，一方面是英鎊疲軟，另一方面世界上75%的黃金儲備捏在美國的手里，美元通過與黃金掛鉤，成為世界貨幣，英國再無與美一爭之力。而二戰(zhàn)時期，英國欠美國和加拿大的債務，直到2006年才還清，足足60年，英國才翻開新的一頁。

（潘承天薦自《華聲》）