城市河道生態水環境綜合整治管理實踐

陳東成

(東莞市鳳崗鎮水務工程運營中心,廣東 東莞 523000)

城市河道水環境管理是優化水資源效果，實現城市生態與生產建設協調發展的關鍵環節[1]，目前大量學者就城市河道管理的普遍問題及成因分析[1-3]、管理模式與整治措施[4-6]、質量控制與安全管理[7-8]等方面展開研究。橋隴河河道綜合整治工程是東莞市水務發展“十三五”規劃項目，也是珠江水系綜合整治實施的重要組成部分[9]。

橋隴河現狀部分河段達不到50年一遇的防洪要求，新建雨污分流管網規劃不夠完善，老舊管網難以摸清，建設拆遷、管線遷移難度大，洪水期常有溢岸發生，威脅公共安全。東莞市水系縱橫，城市的發展與其緊密相關，工程建設后可實現水資源的區域優化配置和協調保護，為該區域水安全保障、水環境保護提供一體化支撐[10]。本文以橋隴河河道綜合整治工程為研究背景，針對河道治理管理過程存在的難題，從城市河道前期規劃、工程主體及區域環境管理和經濟評價的角度進行研究論述，以期通過科學化、規范化和系統化的管理提升管理水平和工程質量。

1 工程概況

橋隴河發源于龍崗布吉街道甘坑村采石場東，流經深圳和東莞兩市，于竹尾田處匯入雁田水，屬于雁田水一級支流。橋隴河在深圳市境內河長14.01km，控制集雨面積18.88km2，平均比降0.00388，龍華新區內河段長3.8km，龍崗區內河段長10.42km。

橋隴河河道綜合整治工程起點為莞深交界點，終點為與“東莞市運河綜合整治石馬河流域雁田水鳳崗鎮非中心區段工程”分界處(樁號QLH5+906.456)，現狀河道長6.87km，整治后長為5.9km，樁號為QLH0+000～QLH5+906.456。工程以建設堤防和河道整治工程為主要內容，以水系連通、河道順暢、改善水質為主要目的，以河道拓寬、治堤、清障、截污、橋涵重建等為主要整治措施，增大河道過流斷面，增強其防洪能力，達到與《東莞市鳳崗鎮防洪排澇規劃》相符性。同時配合生態岸坡工程，營造良好生態水環境。

橋隴河設計標準為“50年一遇”，工程等別為Ⅲ等，工程規模為中型，投資總概算為10292.48萬元，橋隴河河道綜合整治工程(鳳崗部分)鳳崗鎮內段長約0.89km及鳳崗鎮界河段長約0.76km(右岸)，整治寬度20～35m，其中濕地擴大斷面處最大拓寬至186m，包含列入鳳崗鎮粵港供水管線防護工程的左岸及河底部分。工程整治沿線共牽涉跨河橋梁5座，其中拆除重建2座，新建1座，拆除2座。沿河部分截污次支管與河道整治結合實施，鳳觀路鋪設DN500污水管道，沿途預留支管DN400，管道長度342m；興旺路鋪設DN600污水管，預留支管DN400，管道長度約433m。

工程平面布置如圖1所示。

圖1 工程總平面布置圖

2 河道工程軸線規劃布置

河道工程的布置應協調好與區域相關規劃的關系，根據排水工程規模、占地拆遷面積，結合地形、水系、承泄區條件以及現有工程情況，考慮河道行洪條件、水流流態和建設生態河道要求，因地制宜統籌協調地進行布置。

2.1 河道規劃布置

橋隴河現狀河道寬約8～22m，為使其達到50年一遇的防洪標準，可采用修建調蓄湖與全河段拓寬的工程方案。

方案一：修建調蓄湖

采用調蓄湖方案進行調洪使河道在不拓寬的情況下達到50年一遇的防洪標準。根據水文計算，在24小時暴雨能達設計防洪標準情況下，橋隴河廣深鐵路橋斷面以下低洼處需要蓄洪432萬m3。本段設計水面高程為30.20m，平均地面高程為30m，洪水位基本與地面齊平?？紤]地面向下挖深4米建調蓄湖，估算蓄洪面積約108萬m2。

方案二：全河段拓寬

依據水文計算，全河段需拓寬至20～30m，方案總平面布置見圖1，工程建設中上游拆遷量大，中下游占農地較多，但可通過工程措施減少占地。

對于上述方案，調蓄湖方案占地遠遠多于全河段拓寬方案，且所需占地大部分現狀為農保地，設調蓄湖在非排洪期浪費大量土地，且由于調蓄湖受用地限制設于中游對中上游分洪影響較少，還需建防洪墻等輔助工程。綜合用地、防洪排澇效果因素比較，采取全河段拓寬方案。

2.2 河道與深外環交叉規劃布置

工程與擬建的深圳外環高速公路存在一段交叉重疊部分，深外環與橋隴河關系如圖2所示，塘廈鳳崗界河段重疊穿插段約2.19km，現狀河道與擬建深圳外環高速公路交叉數處。橋隴河鳳深大道以東下游處，塘廈鳳崗界河段深外環設一處交匯口與鳳深大道連接，交匯口處高架橋車道較為復雜，河道與高架橋多處穿插，此處采取兩個方案進行對比。

圖2 橋隴河與深外環關系平面圖

方案一：河道沿現狀河道布置拓寬加高達標，方案布置如圖3所示。圖中紅色線條為擬建深外環及交匯口，藍色線條為該段河道沿現狀河道走向布置岸線及堤防，可見河道與交匯口高架橋多處穿插。

圖3 方案一平面圖

方案二：裁彎取直開河并擴大過水斷面利用深外環交匯口征地形成一片濕地，方案布置如圖4所示。圖中紅色線條為擬建深外環及交匯口，藍色線條為該段河道主行洪槽裁彎取直后走向布置。此處河道擴大斷面可解決深外環高架橋橋墩阻水問題，降低上游水位，并且可利用深外環交匯口已征用土地形成大片濕地，具有良好的生態性。

圖4 方案二平面圖

表1 取直比較段河道方案對比表

見表1，取直對比段深外環交匯口處方案二裁彎取直方案在占地、行洪、對高架橋影響均優于方案一沿現狀河道方案，尤其具有良好的生態性，濕地形成后兼顧景觀及防洪效益，取直對比段以方案二裁彎取直開河并擴大過水斷面方案為本工程建設方案。

2.3 市政管網建設規劃

橋隴河位于鳳崗鎮北側，與深圳、塘廈接壤。橋隴河自南向北流入塘廈鎮境內。區域內尚無建成的污水管網，市政管道建設較為滯后，社區內道路交通發達，基本輻射社區各個角落，居住區和工業區混雜。區域內地勢，基本呈現出南高北低的趨勢。本片區市政管網尚未實施，主要的污水管均處于固化階段。本工程擬河道整治過程中實施相關的市政污水管線，對橋隴河左岸進行污水接入口預留，共計預留3處，設計管徑DN400，管道倒虹接入河道右岸污水管。

新建污水管道沿建設路敷設，管道設計規格DN500～DN600，設計坡度2.0‰，其中鳳觀路設計規格DN500，興旺路污水管設計規格DN600。管道采用開挖施工：鳳觀路污水管基坑開挖與水利工程同步實施；興旺路污水管采用9.0m拉森Ⅲ型鋼板樁支護開挖。污水管道末端接入天興街污水管。沿興旺路污水管道施工破除路面后，修復至原狀。

3 工程運行及環境管理

為確保工程安全，進行科學管理，協調各項水利任務之間的矛盾，充分發揮工程綜合利用效益，不斷提高管理水平，項目在建設過程中嚴格按國家基本建設程序進行項目建設管理，并積極推行項目法人制、建設監理制和工程招標制“三項制度”。

3.1 工程管理保護范圍

為保證河道工程的安全和正常運行，應根據當地的自然地理條件和土地利用情況，規劃確定工程的管理范圍和保護范圍，作為工程建設和管理運用的依據。結合本工程實際情況，無背水側河段確定工程護堤的寬度為河涌坡頂外10m，即工程管理邊界線為河涌坡頂外10m范圍線；有背水側河段工程護堤的寬度為背水側坡腳外10m，即工程管理邊界線為背水側坡腳外10m范圍線。根據《廣東省水利工程管理條例》規定，工程保護范圍寬度為管理范圍線外側20m。

3.2 工程施工進度管理

工程總工期為13個月，其中主體工程工期為11個月，籌備期1個月，完建期1個月。建設年度擬定為2018年3月～2019年4月。工程安排施工順序：一期施工區域為在汛期不影響現狀河道及可利用新河道導流的區域，包括樁號QLH0+425～QLH0+575左岸、QLH0+785～QLH0+892右岸、QLH0+785～QLH0+850左岸、QLH5+741～QLH5+771右岸的岸墻灌注樁及支護灌注樁；QLH5+215～QLH5+500間先開挖主河槽導流并施工右岸堤防；岸上防汛道路；各橋梁位于現在岸上部分的橋臺及預制梁。二期施工部分為進入枯水期后工程一期施工后剩余部分。

3.3 工程環境管理

橋隴河現狀河道寬窄不一，部分河段兩岸居民較多，流域上游山地植被好，水土流失小；中下游兩岸多建有工廠，由于雨污未分流，污水排入河道，水體污染較大。橋隴河及沿河兩岸即為本次工程的環境保護對象。環境管理分為外部管理和內部管理兩部分。外部管理由國家及地方環境保護行政部門實施，負責工程各階段環境保護工作不定期監督、檢查及環境保護竣工驗收。內部管理工作分施工期和運行期。施工期由建設單位負責，對工程施工期環境保護措施進行優化、組織和實施，保證達到國家和地方對建設項目環境保護的要求。

為負責和落實工程運行后的環境保護管理工作，工程設環境監理和環境監測。

3.3.1環境監理

環境監理范圍為工程所在區域與工程影響區域，監理內容為：

(1)負責生活污水處理、生產廢水處理、大氣、噪聲臨近，生活垃圾和工程棄渣處理、衛生防疫等措施的監督落實；

(2)負責施工期的環保管理，對施工隊伍的施工進行環境監督管理；

(3)負責協調處理施工引起的環境糾紛和環境污染事故；

(4)編制環境管理年度工作計劃。

3.3.2環境監測

環境監測包括水質監測、環境空氣監測和聲環境監測：

(1)水質監測：主要監測項目有基坑廢水中的PH、SS；機械和車輛沖洗含油廢水中的石油類、SS；生活污水中的pH值、BOD、COD5、懸浮物、氨氮及糞大腸菌群；地表水的pH值、懸浮物、DO、高錳酸鹽指數等。

(2)環境空氣監測：監測項目TSP、PM10；

(3)聲環境監測：監測項目是等效A聲級Leq。

4 工程經濟評價

工程為社會公益性項目，根據《水利建設項目經濟評價規范》的要求和工程的實施安排情況，進行國民經濟評價時有關參數取值如下：基準年2018年；社會折現率：8%；計算期52年，其中2年建設期和50年運行期。

國民經濟評價參照有關規程，以經濟內部收益率(EIRR)為主要指標，經濟凈現值(ENPV)為輔助指標。經計算，本項目經濟內部收益率為9.94%，經濟凈現值為6571.49萬元，經濟效益費用比為1.27。說明工程在經濟上都是可行的。本規劃防洪排澇工程國民經濟效益與費用流量表見表2。

對于敏感性分析，就固定資產影子投入增加10%和效益減少10%兩個因素進行計算，測算其對國民經濟主要評價指標的影響，成果見表3。

從表3可看出，本項目評價方案在投資增加10%和效益減少10%時，經濟效益費用比均大于1，經濟凈現值均大于0，符合公益性建設項目投資收益情況?？傮w考核項目投資收益情況，項目基本可行。

表2 國民經濟效益費用流量表

表3 國民經濟敏感性分析成果表

5 結語

本文以橋隴河河道綜合整治工程為背景，從河道工程軸線規劃、工程運行、環境管理和工程經濟評價的角度進行研究，結果顯示工程整體采取全河段拓寬，規劃排水體制原則上采用分流制，工程綜合效益良好。工程采用“三項制度”進行整體管理，可確保工程施工進度和環境管理質量。并且工程經濟凈現值為正值，益本比大于1，從經濟指標上項目可行。工程實施后將大大提高鎮區防洪能力，改善生態環境和社會投資環境。

建議針對雨污分流實施困難的現狀，工程近期盡量利用合流制排水，中遠期結合城區改造在條件成熟時實施分流制，逐步完善排水系統。