加強協商能力素養建設 提高基層協商民主質效

任丘市政協

發揮好社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，是新時代賦予人民政協的新任務新使命。推進基層協商民主的制度化、規范化、程序化，必須勇于探索實踐，把握內在規律，創新工作方法，從加強協商能力素養建設上下功夫，不斷提高基層協商民主質效。

一、堅持質量為本，切實增強政協協商實效

把正議題方向。一是邀請市委、市政府“點題”。加強與市委、市政府的溝通，主動征求黨政主要領導意見，通過領導出題、點題，確保協商議政同市委、市政府“供需”對路、同頻共振。按照“市委出題目、政協做文章”的工作方式，先后圍繞服務對接雄安新區、促進特色產業轉型升級等重大事項進行協商，取得了較好成效。二是緊扣中心工作“選題”。堅持“黨委想什么、政協議什么，政府干什么、政協幫什么”的原則，認真研究《市委工作報告》《政府工作報告》《市委工作要點》等文件，緊扣市委、市政府確定的重點工作，科學確定協商課題。三是聚焦民生熱點“找題”。組織政協委員結合自身工作、生活和平時調研視察時掌握的情況，緊盯群眾普遍關心的熱點難點問題確定議題。

把好協商尺度。一是堅持找準位子。在協商過程中始終堅持獻策不決策、議政不行政的政治定位，不要說了算，只求說得對，努力使協商工作充滿建設性。二是堅持夯實里子。協商能否得到領導肯定和群眾認同，關鍵要看協商議政的“含金量”。努力在調研的廣度和深度上下功夫，對調查獲得的有關材料和情況，邀請專家學者、部門骨干，深入研討、集思廣益，提出合理中肯的對策和建議，每年都拿出一批高質量的協商建議。三是堅持俯下身子。市政協處在與群眾接觸的一線，定期組織委員深入到鄉村、社區、企業調研，傾聽基層呼聲，反映群眾訴求，努力把最真實的聲音反饋給市委、市政府，真正確保了協商有血有肉，脫虛務實。

推動成果轉化。為了保證協商議政“說了不白說”，積極探索黨委、政府、政協三方聯動商成果落實機制。一是建立成果上報機制。在重點調研、視察、專題協商會議等協商活動后，都收集歸納整理委員形成的共識、提出的意見建議，形成協商情況專報，報市委、市政府相關領導，并抄送相關部門。二是探索跟蹤督辦機制。對市委、市政府領導關于政協協商建議的簽批要求，主動加強與市委、市政府督查室溝通，加快辦理速度;對政協委員提案辦理情況，協調市政府定期通報承辦單位辦理情況，及時跟蹤問效。三是完善反饋答復機制。對市委、市政府領導簽批的政協調研、視察和提案、社情民意信息等內容，要求相關承辦部門以書面方式進行答復，對答復意見空洞、措施不實、效果不好的，及時責成承辦單位重新辦理答復，確保協商成果得到全面落實。

二、豐富協商形式，積極拓寬協商民主渠道

豐富會議協商形式。在做好政協全會、常委會會議、主席會議、專題協商會議等傳統會議協商工作的同時，積極探索對口協商、提案辦理協商、界別協商等靈活多樣的協商履職新形式。健全政協各專門委員會與政府各職能部門對口協商聯系制度，推進黨政部門制定和實施重要政策措施之前主動提出協商、政協專委會以調研視察等形式協商建言的常態化。建立健全提案辦理協商工作機制，推進提案形成、立案、交辦、辦理和答復等各個環節的協商，促進提案辦理取得實效。著力探索界別協商的新機制，發揮好界別協商側重于界別代表性、領域深度性、行業專業性的優勢，推進界別內協商、界別間協商、政協界別與黨政領導和職能部門協商，廣泛匯集各界別的智力資源，推動政協協商廣泛多層制度化發展。

美麗的任丘市

搭好網絡協商平臺。利用互聯網信息技術開展網絡議政、遠程協商，不僅打破了時間和空間的障礙，讓委員參政議政變得高效便捷，更讓政協協商的參與面更大、互動性更強、討論更加深刻。同時，依托網絡的時效性、開放性、交互性，探索“互聯網+協商”模式，展示政協協商成果，收集社會各界意見建議，有效加強了政協與群眾的聯系，實現了群眾與政協協商民主的雙向互動。

探索基層協商模式。積極探索將政協協商與基層治理有效銜接，將協商主體向廣大界別群眾延伸，將協商議題從重大課題向群眾身邊具體小事延伸，將協商地點從機關、會議室向田間地頭、社區村街延伸，以“有事好商量、有事多商量、眾人的事情由眾人商量”的理念，創設適合基層社會治理特點的協商載體，探索形成“商量”的基層治理新模式。

三、夯實協商基礎，不斷優化協商民主環境

爭取黨政支持。完善請示報告制度，市政協黨組定期向市委匯報工作，對市政協推進的重大事項、組織的重點活動，均主動征求市委、市政府意見。市政協主要領導加強與黨政主要領導的溝通交流，讓黨政領導充分了解政協各階段、各時期的工作動態。建立聯系部門機制，市政協主席、副主席定期與委員中黨政機關領導同志溝通，相關委室積極與對口部門聯系，經常邀請部門負責人列席政協會議，參與政協活動，倡導合作共事、協商辦事、協商解決問題的方式方法。

提升協商能力。一是加強委員培訓。按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，組織委員認真學習政協理論知識，掌握開展政協工作的方式方法。二是暢通知情明政渠道。搭建委員知情明政的有效平臺，幫助委員及時了解國情、省情、市情，切實提升政治素養。三是強化委員管理。出臺《任丘市政協委員履職管理辦法》，對委員參加政協活動、履行委員職責做出明確要求；建立委員履職檔案，調動委員參與協商議政活動的積極性。

廣泛匯聚力量。開展好協商議政活動，離不開社會各界的參與和支持。主動密切與社會各界、各階層人士的聯絡聯誼，定期開展座談、走訪活動，聯絡感情，聚集各方智慧共同推進協商民主實踐。主動加強宣傳，通過任丘電視臺、廣播電臺、任丘市政府網站、融媒體矩陣等渠道加大宣傳力度，積極宣傳協商民主的好經驗、好做法、好成果，讓社會各界了解政協、關注政協，努力唱響基層政協協商民主主旋律。