WTO判決戳穿了“美式國際規則”

世界貿易組織（WTO）12月21日裁定，美國強制要求香港產品貼上“中國制造”標簽的做法違反世貿組織規則，并駁回美援引世貿組織安全例外條款進行的抗辯。這是WTO在一個月以內第二次否決美國以“國家安全”為由對相關產品采取的歧視性政策，形成了兩個權威判例，從根本上否定了美國所謂的“國家安全例外論”。它的意義因此很重大，美國近年來在國際貿易領域濫用國家安全概念的受害者可不止中國一個，大家都可以到WTO框架里去尋求應有的國際公平與正義。

香港單獨關稅區地位是經中國政府同意，通過基本法確認，由世貿組織多邊規則確立的，在香港產品上標記“香港制造”，多年來被國際社會普遍接受,也為消費者提供清晰正確的產地來源信息。美國特朗普政府2020年以所謂“香港局勢”對其國家安全構成威脅為由，單方面要求香港輸美產品修改原產地標記，企圖借機詆毀“一國兩制”。香港特區政府在多次與美方溝通無果后，啟動世貿爭端解決機制。WTO專家組的裁決再次給華盛頓敲響警鐘：安全例外條款不是單邊主義、霸權主義的“護身符”。

對WTO的最新裁決，華盛頓這次不再談什么“基于規則的國際秩序”了，而是再次宣稱WTO專家小組“無權”審查國家安全問題，還反咬一口說裁決進一步凸顯WTO有必要進行“根本性改革”。美國一直將所謂“基于規則的國際秩序”作為一頂大帽子來壓中國，WTO的判決還不夠權威嗎？既然要講規則，沒有問題，請美國先執行WTO的判決。自己做到基本合格之后，才有資格來要求別人,這是人類社會運行的基本準則。美國憑什么成為例外？

就WTO規則來說，之前對“安全例外條款”的定義的確比較模糊，給了美國濫用的機會和空間。但通過這兩次裁決，已經對安全的邊界做出框定，堵住了這個漏洞。以后美國再這么干，就沒有任何正當性和合理性了。

我們都知道，美國對WTO的態度是相當蠻橫粗暴的。在涉美案件中,WTO專家組表現出來的專業性、獨立性和不懼強壓的勇氣,更值得稱贊。美國拒不接受這兩起裁決，這毫不意外，與國際社會對美國的霸道印象相符。美國貿易談判代表戴琪前幾天甚至警告說，由于WTO做出了不利于美國“主權權利”的裁決，“該組織已經處于危險境地”，話里的威脅之意是赤裸裸的。

的確，美國已經成為WTO正常運轉面臨的最大風險。WTO上訴機構被美國用流氓手段癱瘓多時，短期內看不到恢復的可能性。很多人預計，美國將利用這前個當口由對兩超判決提出上訴，但于目沒有上訴機晶，沒法做出最終裁決，將使得案子成為死案。也就是說，美國給WTO制造出困境，然后又利用這個困境來逃脫對裁決的執行。但如果美國真這么干，雖然可以強詞奪理，但其國際信譽因此付出的代價要大得多，最終將讓美國得不償失。

WTO及其前身關貿總協定都是當年美國主導創建的，但如今面對中國發展，越來越缺乏自信的美國人開始算起了小賬，總覺得美國在WTO里吃了虧，被中國占了便宜。一些十分激進的觀點冒出來了，比如“將中國趕出WTO”，或者干脆把WTO這個機構給拆了。美國政府對WTO也變得越來越不耐煩,時常表現出搭挑子、砸場子的極度抵觸。

好在，不負責任的美國在WTO里是孤獨的。它既沒有權力和能力把中國或其他成員趕出去，也沒有勇氣從這個國際貿易的基石性組織里一退了之，只好時不時使個小性子，耍個心眼。它做這些事的時候，雖然色厲但心是虛的，因為它自己清楚，這些都是真正違背規則、破壞國際秩序的行為。美國已成為多邊貿易體制的破壞者、產業政策雙重標準的操縱者、全球產業鏈供應鏈的擾亂者和單邊霸凌行徑“集大成者”，它不可能不為這些錯誤埋單。▲