創新監督方式方法 提升國資監督實效

文／楊愛華

國有資產是全體人民共同的寶貴財富，管好、守好國有資產“家底”，人大監督肩負重要職責。近年來，宿州市人大常委會扎實履行國有資產監督職能，積極探索創新監督方式方法，聚力提升國有資產監督實效。

加強制度建設，夯實國有資產監督基礎。中央、省委出臺建立政府向人大報告國有資產管理情況制度文件后，市人大常委會于2018 年7 月配合市委起草了《關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，經中共宿州市委全面深化改革委員會審議通過，正式印發。市人大常委會對非金融企業國有資產管理情況進行專題調研，聽取并審議非金融企業國有資產管理情況的專項報告，書面審議國有資產管理情況的綜合報告，形成審議意見交政府辦理。2022 年市人大常委會換屆履職后，立即制定《宿州市第六屆人大常委會加強國有資產監督工作五年規劃（2022-2026）》，對新一屆人大常委會國有資產監督工作又作出統籌安排，明確具體時間表和路線圖。

創新方式方法，拓寬國有資產監督的廣度和深度。近年來，市人大常委會除了常規的聽取工作報告、視察調研等監督方式外，還不斷創新工作方式方法，拓寬國有資產監督的廣度和深度。一是構建常委會預算工委前期預聽、專門委員會初步審議、常委會正式審議、預算工委跟蹤督辦審議意見落實情況等分工明確、相互協調的國有資產監督工作格局。二是建立國有資產監督與預算決算審查等常規性工作監督的有機銜接機制。結合國有資本經營預算決算審查監督情況，對企業國有資產管理情況進行研究分析，提出加強企業國有資產監督管理的意見建議。三是建立國有資產監督與其他重點工作監督的有效拓展機制，不斷拓展和延伸國有資產管理的監督鏈條。結合對市政府重點項目建設、政府債務管理、重大政策實施等重點工作監督，對國有資產管理制度完善、國有資產保值增值、國有資產效益發揮等情況進行監督，提出針對性意見建議。四是建立人大監督與出資人監督、審計監督等國有資產監督力量的協同聯動機制，要求審計部門結合市人大常委會國有資產監督工作五年規劃，同步安排對專項國有資產管理、國有資本投資情況的審計并納入年度審計工作報告，實現同頻共振、同向發力。

加強跟蹤落實，提升國有資產監督質效。為了提升國有資產監督質效，市人大常委會建立了國有資產監督審議意見提出、處理、回應、跟進、反饋的工作閉環，促進審議意見整改落實到位。常委會會議審議后，預算工委整理形成審議意見，主任簽批后交市政府，市政府主要領導作出批示，落實相關部門研究處理，市政府在6個月內向市人大常委會報告審議意見研究處理情況。同時，預算工委每年組織開展審議意見落實情況、審計查出問題整改情況“回頭看”，通過選點視察、實地聽取匯報等方式，詳細了解落實情況，針對發現問題，及時督促整改。

發揮代表作用，在監督中踐行全過程人民民主。

人民是國有資產的所有者，依法保障其知情權、參與管理和監督等權利是保障所有者權益的題中應有之義，也是保障人民利益的重要舉措。代表來自人民，代表人民發聲。市人大常委會在國有資產監督中充分發揮人大代表作用，通過開展“聚民意，惠民生”行動，廣泛收集人大代表和社會有關方面對國有資產管理的意見建議，轉市政府有關部門研究并在年度國有資產專項報告和綜合報告中作出回應，推動實現“民有所呼、我有所應”。邀請全市各級人大代表開展專題調研、座談交流，深入了解和反映群眾訴求。加大信息公開力度，依法向社會公開國有資產整體情況、運營及保值增值情況、國有資產監管制度和監督檢查情況等，以工作和信息的公開透明提升國有資產監督的公信力和權威性。■