埃塞俄比亞停火：饑荒厭惡內(nèi)戰(zhàn)

一墨

2021年7月2日，埃塞俄比亞提格雷地區(qū)默克萊，被俘的埃塞俄比亞士兵走向當?shù)乜祻椭行?/p>

2022年11月2日，在南非行政首都比勒陀利亞，埃塞俄比亞聯(lián)邦政府和提格雷人民解放陣線（以下簡稱“提人陣”）在非盟的斡旋下，達成了永久停火協(xié)議。雙方同意，永久停止他們已長達兩年的武裝沖突。

有媒體報道，兩年的內(nèi)戰(zhàn)已造成埃塞俄比亞數(shù)萬人死亡，數(shù)十萬人經(jīng)歷災難性饑荒，數(shù)百萬人流離失所。在這場內(nèi)戰(zhàn)當中，埃塞政府曾企圖將饑餓作為戰(zhàn)爭武器—限制人道主義物資進入提格雷地區(qū)，來逼迫提人陣投降。

由于戰(zhàn)爭打響之時，阿比政府就封鎖了當?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)和媒體，因此這場戰(zhàn)爭帶來的具體損失難以統(tǒng)計。不過，聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)估計，在提格雷600多萬居民當中，約有40%遭受極度缺乏食物的困擾。

這場戰(zhàn)爭與俄烏沖突同為當前世界上最致命的沖突之一。

此外，國際人權(quán)專家委員會負責人宣稱，在這場戰(zhàn)爭當中，無論聯(lián)邦軍隊，還是提人陣的武裝力量，抑或是鄰國厄立特里亞的軍隊，都對當?shù)睾芏鄫D女犯下了強奸罪。其中，在提格雷地區(qū)的阿迪格拉特，一名26歲婦女在她3歲的女兒面前，慘遭多名厄立特里亞士兵的輪奸。

因此外界認為，這場戰(zhàn)爭與俄烏沖突同為當前世界上最致命的沖突之一，同樣引發(fā)了嚴重的人道主義危機。

在戰(zhàn)爭的洗禮下，埃塞俄比亞的經(jīng)濟也是一夜回到“解放前”。戰(zhàn)前，從2015年到2019年，埃塞俄比亞的經(jīng)濟年均增長率都在10%以上，長期名列全球經(jīng)濟增速最快的國家之一。然而內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，2021年，其增速跌回5.64%。

在11月2日協(xié)議達成之后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示：“這場沖突給人類造成的代價是毀滅性的。我敦促所有埃塞俄比亞人抓住這個和平的機會。”這場被饑荒裹挾的戰(zhàn)爭因何而起？是否果真如那些政客所言，能夠?qū)崿F(xiàn)永久停火？

2020年，正值新冠疫情在全球肆虐，阿比·艾哈邁德總理主導的埃塞俄比亞聯(lián)邦政府，下令推遲原定于2020年下半年在全國舉行的選舉。這遭到了提人陣在內(nèi)的反對者的強烈反對，他們認為阿比推遲選舉嚴重違反了憲法，其出發(fā)點根本不是為了抗疫，而是為了自己攬權(quán)。

2021年5月8日，一名埃塞俄比亞婦女在提格雷救濟協(xié)會分發(fā)豌豆后與他人爭論分配問題

同年9月，在提格雷地區(qū)執(zhí)政的提人陣，無視聯(lián)邦政府推遲選舉的政令，按原定計劃在當?shù)嘏e行選舉。當權(quán)威被挑戰(zhàn)之時，聯(lián)邦政府宣布提格雷此次選舉為非法選舉。

為了懲罰提人陣，同年10月，阿比中斷了聯(lián)邦政府對提格雷的預算援助。提格雷政府稱，聯(lián)邦政府此舉等同于向提格雷“宣戰(zhàn)”，其領(lǐng)導人德布雷齊翁·格布雷邁克爾面對聯(lián)邦政府的打壓，表示：“對于任何打算壓制我們來之不易的自決權(quán)和自治權(quán)的人，我們絕不會退縮。”為了對抗聯(lián)邦政府的打壓，提人陣曾援引聯(lián)邦憲法當中的條款“無條件的自決權(quán)，包括分裂權(quán)”，隱晦地威脅聯(lián)邦政府。

經(jīng)過數(shù)月雙方相互的公開指責以及威脅之后，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)了。2020年11月4日，宣稱為了阻止聯(lián)邦軍隊和鄰國厄立特里亞軍隊入侵提格雷，提人陣軍隊先發(fā)制人，占領(lǐng)了聯(lián)邦軍隊在提格雷的一個軍營。

緊接著，阿比政府派大批聯(lián)邦軍隊進入提格雷“平叛”，持續(xù)兩年的內(nèi)戰(zhàn)就此全面爆發(fā)。2021年5月1日，聯(lián)邦政府將提人陣列為恐怖組織。

從解放國家的英雄到淪為“恐怖組織”，提人陣身份的轉(zhuǎn)變，只用了3年。

1991年，由提人陣主導的埃塞俄比亞人民革命民主陣線（以下簡稱為“埃革陣”）及其武裝力量，攻克首都亞的斯亞貝巴，推翻了門格斯圖政權(quán)的獨裁統(tǒng)治。自此，埃塞俄比亞政壇進入了由提人陣主導的時代，直到2018年阿比上臺。

2018年，在一系列反政府抗議活動當中，阿比贏得了選舉，出任聯(lián)邦政府總理。上臺之后，阿比開始對埃塞俄比亞進行大刀闊斧的改革。其中，他就解散了執(zhí)政20多年的埃革陣（該陣線是幾個以種族為基礎(chǔ)的地區(qū)政黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟）。

阿比認為，這種執(zhí)政聯(lián)盟不適應新形勢下國家的統(tǒng)一和發(fā)展，因此強力將其解散，并在該執(zhí)政聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，組建了相對集權(quán)的政黨—繁榮黨。提人陣對阿比解散埃革陣的行為強烈不滿，拒絕加入重組的繁榮黨，并警告阿比政府，此舉將嚴重危害國家統(tǒng)一。

而阿比認為，在目前憲法的規(guī)定下，埃塞俄比亞是一個以種族為基礎(chǔ)建立的國家，而這種制度安排不利于國家的長治久安，因為它過于強調(diào)種族認同，而忽略了其他形式的認同，如性別和經(jīng)濟階層。

除了解散執(zhí)政的埃革陣，許多提人陣的關(guān)鍵官員在阿比轟轟烈烈的反腐運動當中，紛紛“中箭”落馬。

2018年，阿比政府同厄立特里亞簽訂了結(jié)束“戰(zhàn)爭狀態(tài)”的協(xié)議，以此結(jié)束了兩國長達20多年的敵對關(guān)系。此舉雖然讓阿比獲得了當年的諾貝爾和平獎，但卻嚴重傷害了提格雷人的感情。

從解放國家的英雄到淪為“恐怖組織”，提人陣身份的轉(zhuǎn)變，只用了3年。

2021年10月20日，埃塞俄比亞默克萊，發(fā)生空襲之后，人們站在火災產(chǎn)生的黑煙前

提格雷地區(qū)與厄立特里亞的領(lǐng)土爭議，是埃厄兩國20多年不和的主要因素。而今，阿比政府為了改善兩國關(guān)系，卻沒能很好顧及提格雷人的利益和感情。因此，提人陣對此十分不滿，他們希望在與鄰國的關(guān)系上，能夠擁有更多的發(fā)言權(quán)。

退出執(zhí)政聯(lián)盟的提人陣，以自己的大本營—提格雷地區(qū)為根據(jù)地，繼續(xù)與聯(lián)邦政府叫板。最終，這些新仇舊恨集中在2020年11月4日，以戰(zhàn)爭的形式爆發(fā)。

在這場內(nèi)戰(zhàn)當中，提格雷州無論從地盤還是人口來看，在埃塞俄比亞都只能算個小州。但提人陣就是憑借著這600多萬人口的地盤，同擁有上億人口并有強大外援的聯(lián)邦政府硬扛了兩年。

在綜合實力絕對懸殊的背景下，提人陣依舊敢于叫板聯(lián)邦政府，其斗爭精神與30多年前推翻門格斯圖獨裁統(tǒng)治那時的提人陣相比，絲毫不遜色。不過如今，提人陣并沒能復制當年的成功。

2020年11月，在戰(zhàn)爭爆發(fā)初期，聯(lián)邦軍隊伙同厄立特里亞軍隊，迅速占領(lǐng)了提格雷地區(qū)的主要城鎮(zhèn)和道路。然而這樣的戰(zhàn)局沒能維持多久，在提人陣的游擊戰(zhàn)術(shù)打擊下，聯(lián)邦軍隊及其盟軍在2021年6月被提人陣趕出提格雷。

緊接著，雙方的武裝沖突蔓延到提格雷附近的阿姆哈拉和阿法爾地區(qū)。2021年年底，提人陣的軍隊更是將戰(zhàn)線推到了距離首都亞的斯亞貝巴125英里的地方。不過不久之后，在聯(lián)邦軍隊強大火力的反擊下，提人陣的軍隊被迫往提格雷回撤。

當時，提人陣發(fā)言人格塔丘對外表示，提人陣的軍隊將從阿姆哈拉和阿法爾地區(qū)撤回提格雷，向人道主義援助進入提格雷敞開大門。“我們對接管阿法爾不感興趣，我們對亞的斯亞貝巴當局的討價還價也不感興趣，我們只重視能否打破針對我們?nèi)嗣竦臒o情封鎖。”

今年3月，在多方調(diào)解下，參戰(zhàn)雙方進行了人道主義休戰(zhàn)。然而停火僅僅維持了5個月。8月，烽煙再起，直至今年10月下旬，參戰(zhàn)雙方才重啟和談。

戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，提格雷地區(qū)民眾不僅飽受槍炮的狂轟濫炸，而且艱難地茍活在聯(lián)邦政府的封鎖線里。早在2021年6月，提人陣對聯(lián)邦軍隊發(fā)起反攻之時，聯(lián)邦政府就開始對提格雷地區(qū)實行封鎖。也正是這一封鎖，加劇了提格雷地區(qū)的人道主義危機。

那些在提格雷的人道主義工作者也未能幸免于難，他們經(jīng)常遭到騷擾、逮捕和謀殺。聯(lián)合國有關(guān)數(shù)據(jù)曾披露，截至2021年7月，在提格雷地區(qū)，有23名人道主義工作者遇害。

聯(lián)邦軍隊還經(jīng)常阻止人道主義工作者深入農(nóng)村地區(qū)，并指責他們幫助“叛軍”。據(jù)報道，有3名無國界醫(yī)生組織的工作人員遇難。另外，在提格雷地區(qū)，還發(fā)生提人陣軍隊偷取聯(lián)合國救援物資的事。

雙方在南非簽完了永久停火協(xié)議之后，阿比總理對外表示，在南非談判期間，埃塞俄比亞的和平提議已被100%接受，他的政府對和平的承諾“堅定不移”。

協(xié)議中有關(guān)對提人陣裁軍的要求，提人陣恐怕難以完全兌現(xiàn)。

提人陣也對該協(xié)議表示了歡迎，但聲稱，他們?yōu)榇俗鞒隽司薮笞尣健Ｆ浒l(fā)言人格塔丘宣稱：“為了解決我們?nèi)嗣袼惺艿目嚯y，我們作出了讓步，因為我們必須建立信任。”

不過，對于這份遠在異國他鄉(xiāng)僅用8天就達成的停火協(xié)議，有些觀察人士并不看好它的和平前景。有專家告訴媒體，協(xié)議中有關(guān)對提人陣裁軍的要求，提人陣恐怕難以完全兌現(xiàn)。

而且，厄立特里亞以及其他與埃塞結(jié)盟的地區(qū)軍隊，并沒有參與此次在南非的和談，外界擔心它們不會遵守當前達成的停火協(xié)議。

目前，厄立特里亞的軍隊仍然活躍在提格雷地區(qū)。由于領(lǐng)土糾紛，厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯·阿費沃基十分痛恨提人陣。而提格雷地區(qū)的民眾也十分痛恨厄立特里亞—后者作為鄰國，不僅與阿比政府合力打壓提格雷，而且在戰(zhàn)爭期間，對提格雷地區(qū)的人民多有暴行。

然而在此項停火協(xié)議里，卻沒有明確要求厄軍撤出提格雷的條款。“我們對協(xié)議仍有疑問，”一名身在亞的斯亞貝巴的提格雷人告訴路透社，“我們沒有聽到任何關(guān)于厄立特里亞的消息。我希望它會在細節(jié)中。”

另外，在戰(zhàn)爭初期，阿比政府在國內(nèi)的盟軍—阿姆哈拉部隊占領(lǐng)了提格雷的西部地區(qū)。提格雷要求阿姆哈拉歸還這塊土地，而阿姆哈拉的官員卻宣稱這塊土地屬于阿姆哈拉。

這一系列懸而未決的問題，勢必會給這項聲稱永久停火的協(xié)議，埋下不確定性因素。就在這項停火協(xié)議簽署的第二天，提格雷山脈的上空如同往常一樣，響起了槍炮聲……

戰(zhàn)爭終將有結(jié)束的一天，到時候，政治家握手言和，資本家賺得盆滿缽滿，而只剩母親含淚埋葬自己的孩子。

責任編輯吳陽煜 wyy@nfcmag.com