“雙循環”新發展格局的理論品格研究

苗廷波

(中國青年政治學院 北京 100089)

2020年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上首次將“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”上升為我國在實踐基礎上進行創新的重大理論成果。至此，“雙循環”新發展格局理論日臻成熟和完善，在引領我國經濟社會發展的過程中彰顯了寶貴的理論品格。所謂理論品格，就是指一種思想理論能夠明顯區別于其他理論，并具有強烈優越性的特質和風格，它的塑造與思想理論的形成、發展、豐富緊密相關。“雙循環”新發展格局的理論品格是我國在新時代建設和發展中國特色社會主義偉大實踐中培育出來的，能夠彰顯中國特色、代表中國氣質，具有鮮明的政治品格、人本品格、時代品格、科學品格、實踐品格，既系統全面，又符合實際，展現了科學理論的強大生命力和價值所在。

1 堅持黨的統一領導、堅持中國特色社會主義的政治品格

政治品格是“雙循環”新發展格局的本質屬性，集中體現在“堅持黨的統一領導”和“堅持中國特色社會主義”兩個方面。其中，“堅持黨的統一領導”是“雙循環”新發展格局的根本原則，是黨的領導在經濟發展領域的延伸和體現；“堅持中國特色社會主義”是“雙循環”新發展格局的根本發展方向，明確了我國經濟發展的道路選擇。“堅持黨的統一領導”和“堅持中國特色社會主義”兩者互不可缺、相互作用，成為我國經濟社會發展行穩致遠的“壓艙石”和“指南針”。如果“雙循環”新發展格局的建構放棄了根本原則、迷失了發展方向，就會發生顛覆性的錯誤，任何措施都無法彌補造成的嚴重后果。為此，構建“雙循環”新發展格局必須在黨的堅強領導下，沿著中國特色社會主義的方向前行。

1.1 堅持黨的統一領導的根本政治原則

習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”“雙循環”新發展格局作為我國經濟建設領域的創新之舉，是黨中央立足新時代國內外發展形勢作出的重大戰略選擇，在推動我國長遠發展過程中發揮著引領作用。“雙循環”新發展格局貫徹執行得好不好、作用發揮得大不大，關鍵在于是否堅持了黨的統一領導，是否充分發揮了“黨總攬全局、協調各方”的領導核心作用。“黨的領導必須是全面的、系統的、整體的……哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了、弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業。” 因此，要想加快構建“雙循環”新發展格局，進一步做好黨和國家的經濟中心工作，就必須毫不動搖地堅持黨的統一領導的根本政治原則。在黨的領導下，全面貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，筑牢打實國內經濟大循環的根基，進而暢通國內外經濟循環聯動，形成發展的強大合力，推動經濟朝著高質量、高水平、可持續、健康安全的方向發展。

1.2 堅持中國特色社會主義的根本政治方向

習近平總書記指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。”任何時候、任何條件下都不能背離中國特色社會主義，如果離開了中國特色社會主義，我國經濟建設的發展方向就會出現偏差，發展的目標就會漸行漸遠。因此，我們要時刻保持清醒認識，“在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。”構建“雙循環”新發展格局就是立足中國特色社會主義條件下，對我國社會主義市場經濟制度的創新和完善，是我國社會主義制度的內在要求。一方面，要積極應對國內外嚴峻復雜的新形勢、新挑戰、新威脅，主動把握好新機遇、新方位，進一步堅持好、發展好中國特色社會主義，不斷賦予社會主義新的生機和活力。另一方面，要準確把握我國經濟發展的運行規律，妥善處理好經濟發展中的痛點、難點，提升供給與需求的高水平動態平衡，保證經濟的平穩有序，充分彰顯資本主義社會無法比擬的社會主義制度的優越性。

2 以人民為中心、為人民謀幸福的人本品格

人本品格是“雙循環”新發展格局的根本底色。“以人民為中心、為人民謀幸福”集中體現在“尊重人民主體地位”“增進民生福祉”和“人民共享經濟發展成果”三個方面。“雙循環”新發展格局的構建把人民立場貫穿始終，堅持“發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享”，不斷實現我國經濟社會的高質量發展，彰顯了鮮明的人本品格。

2.1 尊重人民主體地位是“雙循環”新發展格局的主體力量

“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。”離開了人民，我們的偉大事業就如無源之水、無本之木，必將一事無成。“雙循環”新發展格局高度重視國民經濟的良性循環，強調以國內大循環為主體，以擴大國內需求為基點，依靠廣大人民的力量，實現經濟的高質量發展。要想發揮人民在“雙循環”新發展格局中的主體力量，第一，著眼于發揮我國得天獨厚的資源稟賦和最具優勢的市場潛能，圍繞擴大內需深化改革，挖掘市場潛力。當前，我國擴大內需的關鍵在于發展經濟相對落后的鄉鎮農村地區，推動實現區域協調發展、城鄉一體化發展，著力提升鄉鎮農村地區的人均收入水平，進一步釋放巨大的消費需求。第二，注重發揚廣大人民群眾的創新品格，激發各類市場主體活力，為各行各業的人才提供展現作為的新平臺。“雙循環”新發展格局的構建，是億萬人民的共同事業，要在新發展格局的實踐中凝聚群眾力量，激發群眾創新活力，最大限度地發揮人民的主體作用。

2.2 增進民生福祉是“雙循環”新發展格局的價值追求

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。” 進入新時代，我國人民對美好生活的需要正在由“有”向“好”、由“量”向“質”、由“單一”向“多方面”發生轉變，期盼能夠擁有更加富足、更加幸福的生活。基于此，黨中央順應時代發展，適時提出構建“雙循環”新發展格局的戰略部署，努力在實現經濟高質量發展中進一步保障和改善民生，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感，從而向高品質生活前進，也進一步表明了我黨構建“雙循環”新發展格局的初心，體現了“雙循環”新發展格局的最終價值追求。正如習近平總書記所說：“黨和國家一切工作的出發點和落腳點就是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。”

2.3 人民共享經濟發展成果是“雙循環”新發展格局的內在要求

習近平總書記強調，“人民是我黨執政最深厚的基礎和最大底氣”，要始終“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”，讓人民共享經濟的發展成果。“雙循環”新發展格局是回應時代現實、服務人民需求的創新發展，鮮明地回答了發展絕不是為了少數人或一部分人的利益，而是為了絕大多數人的利益。本質上講，“雙循環”新發展格局的好壞關鍵要看經濟發展成果是否由人民共享，人民是否能夠切實享受到發展帶來的紅利、是否能夠滿足人民對幸福生活的追求，只有做到這些，“雙循環”新發展格局才能充分彰顯其全民共享的內在屬性，才能推動新時代的中國創造更偉大的輝煌。

3 立足時空坐標、彰顯現實主題的時代品格

時代品格是“雙循環”新發展格局的顯著標志，集中體現在“把握歷史脈搏、科學判斷歷史方位”和“引領時代發展、服務百年奮斗目標”兩個方面。眾所周知，任何一種思想理論的形成都是時代發展到一定階段的產物，都順應時代并植根于時代。一種思想理論如果想要保持持久的生命力，就必須始終契合時空坐標，緊扣時代主題，與時代同行，創造時代發展的新活力。“雙循環”新發展格局是黨中央統籌國內、國際“兩個大局”，審時度勢作出的戰略決策，是深刻審視新時代發展方位、開創引領時代發展，著眼服務第二個百年目標的主動之變，是回應時代呼聲的重大理論創新，具有鮮明的時代品格。

3.1 把握歷史脈搏、科學判斷歷史方位是“雙循環”新發展格局的歷史坐標

“謀先事則昌，事先謀則亡。”科學判定歷史方位是我黨實事求是、因應情勢發展變化的內在要求，是我黨和國家事業取得蓬勃發展的重要因素。就現實性而言，當前我國新的發展歷史方位就是中國特色社會主義新時代，它是“謀事”與“謀勢”“謀當下”與“謀未來”交融交匯的新時代，是標定橫縱歷史坐標的新時代。橫向維度上，從國際比較來看，經過40多年的改革開放，我國已經成為世界上第二大經濟體，已經具備全球大國經濟“內需為主導、內部可循環”的特征。從國內發展來看，“雙循環”新發展格局的現實條件已然成熟，一方面，深化供給側結構性改革卓有成效，化解過剩產能，強化科技創新，各類市場主體活力競相迸發。另一方面，我國經濟總量占世界經濟總量的比重達18.5%，人均國內生產總值進一步提高，國內消費需求和投資需求保持穩步增長態勢。縱向維度上，從發展進程來看，“雙循環”新發展格局是立足當前、著眼長遠的中遠期戰略謀劃，是當前乃至今后相當長的歷史時期必須堅持的發展戰略。從發展現實性來看，我國在國際產業鏈和價值鏈的地位不斷提高，以往傳統的低成本要素優勢殆盡，完備的工業體系、巨大的市場優勢凸顯，迫切需要我國經濟發展由“外”向“內”轉變。

3.2 引領時代發展、服務百年奮斗目標是“雙循環”新發展格局的方向指引

“雙循環”新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央應變局、塑格局、拓新局的戰略部署，是順應時代發展、引領時代發展的主動選擇，對推動我國經濟高質量發展，著力服務好全面建設社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標具有重要意義。當前，實現第二個百年奮斗目標已經成為我國未來發展的時代課題，深刻認識這一時代課題，既是進一步自覺把握和理解中國特色社會主義新時代的歷史方位，又是研究和深化“雙循環”新發展格局的主題方向。“雙循環”新發展格局是習近平經濟思想的重要成果，是在中國特色社會主義偉大實踐中探索出來的契合現實需要、著眼歷史使命的創新理論。這就要求“雙循環”新發展格局緊緊錨定第二個百年奮斗目標，堅定方向指引，“依托國內超大市場和內需潛力高質量發展的國內經濟，不斷打通國內市場各個環節的循環梗阻，在暢通國內循環的基礎上，以更高層次、更高水平、更高質量的對外開放水平參與國際市場，以內循環帶動外循環，進而實現雙循環相互促進的局面”。

4 遵循發展規律、促進協同發展的科學品格

科學品格是“雙循環”新發展格局的根本方法，集中體現在“尊重新時代經濟發展的客觀規律”和“注重系統謀劃、促進協同發展”兩個方面。其中，“尊重新時代經濟發展的客觀規律”是構建“雙循環”新發展格局的根本前提；“注重系統謀劃、促進協同發展”是構建“雙循環”新發展格局的現實路徑和方法。“雙循環”新發展格局的構建，始終堅持馬克思主義的科學指導，準確把握我國經濟社會運行的基本規律，形成了全面、系統的方法論，具有鮮明的科學品格。

4.1 尊重新時代經濟發展的客觀規律是“雙循環”新發展格局的根本前提

世間萬物的發展變化都有其理可循，本身具有規律的普遍性、客觀性和永恒性。正如列寧在《哲學筆記》指出：“規律是現象中同一的東西”“規律是現象中鞏固的東西”“規律是現象中持久的東西。”經濟發展亦不例外，也有其不以人的意志為轉移的客觀運行規律，它是經濟發展本身固有的、本質的聯系。認識規律、把握規律、尊重規律是新時代經濟發展的前提和基礎，直接影響和決定著經濟運行的發展趨勢和發展方向。“雙循環”新發展格局作為對我國經濟長遠發展的調整和完善，是在深刻認識馬克思資本循環規律和社會再生產規律運行的基礎上，立足新的發展階段，客觀分析社會面臨的主要矛盾、國內外環境變化所作出的科學選擇，“它涉及科技創新、產業升級、擴大內需、區域協調、深化改革、對外開放等方方面面，其內容遠遠超過了資本循環、生產循環理論涵蓋的范圍，是對經濟發展理論的重大創新與發展”，為提升我國經濟社會的高質量提供了科學指引。

4.2 注重系統謀劃、促進協同發展是“雙循環”新發展格局的工作方法

任何事物都是一個復雜的系統，都是由各個要素、部分、層次組成的有機整體。同樣，“任何一個國家的經濟活動都不會孤立存在，而是依據一定規律周而復始地動態循環。”“雙循環”新發展格局是一個系統的有機整體，在經濟發展過程中強調國內循環與國內國際雙循環的良性互動、協同發展、共同作用和內在統一，要求國內國際“兩個市場”“兩種資源”的有機融合和雙向發力。因此，想要科學認識“雙循環”新發展格局的性質和規律，就必須堅持系統思維，從其包含的各個組成部分來思考和把握“雙循環”新發展格局，既不能一味否定和排斥國際循環，又不能完全依靠國際循環而忽視國內循環。新發展格局應該是一個更加統一、開放的國內國際雙循環。一方面，“國內大循環為國內國際雙循環提供堅實的基礎。”另一方面，國內國際雙循環是國內大循環持續不斷發展的必備要件。

5 堅持問題導向、力求務實進取的實踐品格

實踐品格是“雙循環”新發展格局的根本要求，集中體現在“以問題為導向、破解現實難題”和“堅持求真務實、追求科學發展”兩個方面。“雙循環”新發展格局是馬克思主義政治經濟學的創新成果，是在中國特色社會主義偉大實踐中經過檢驗產生出來的，并在偉大實踐中進一步豐富和完善，反過來，還指導推動著實踐進一步向前發展。因而，具有鮮明的實踐品格。

5.1 以問題為導向、破解現實難題是“雙循環”新發展格局的現實指向

毛澤東同志指出：“問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”習近平總書記也強調：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”“雙循環”新發展格局的誕生就是響應時代呼喚，以問題為導向，引領新時代經濟社會發展的理論，它的產生絕不是憑空想象、肆意捏造出來的，它根源于中國特色社會主義的偉大實踐，是探索應對錯綜復雜的嚴峻形勢、實現我國經濟社會更高質量發展的實踐產物。面臨前所未有的新機遇、新挑戰，我國經濟發展戰略如果不適時地進行科學調整，妥善采取措施，社會主義現代化建設事業就難以為繼，人民對美好生活的向往也就變得虛無縹緲。為此，如何破解發展難題、暢通國民經濟循環，如何主動回應人民期待、滿足人民需求，成為中國共產黨人亟須解決的時代難題。黨中央面對這些時代之問，敢于迎難而上，以高度的政治使命感和責任擔當提出構建“雙循環”新發展格局，為穩步推進社會主義現代化建設開辟了新路徑。

5.2 堅持求真務實、追求科學發展是“雙循環”新發展格局的實踐要求

習近平總書記多次指出，我黨干事創業要堅持實事求是、求真務實，從實際出發謀劃事業和工作。“雙循環”新發展格局的構建不僅是一項既系統又復雜的偉大工程，還是在動態演進中不斷豐富和完善的過程，必須解放思想、實事求是、與時俱進，嚴格遵循經濟社會發展的科學規律，立足具體實踐，走科學發展之路。第一，從思想層面，要把認識與黨中央保持高度一致，深刻理解和把握好“雙循環”新發展格局的深刻內涵，明確自身定位和優勢，在黨中央統一安排部署下把新發展格局落到實處。第二，從實踐層面，要善于抓住重點、突出關鍵，采取系統性措施建設好新發展格局。一是加大財政支持投入力度，發揮好科技創新的關鍵性作用。二是著力優化產業結構，改善供給質量，滿足國內發展需求，實現供需良性動態平衡。三是深化金融體系改革，“完善金融支持創新的政策，發揮資本市場對推動科技、資本和實體經濟高水平循環的樞紐作用，提升金融科技水平”。

6 結語

“雙循環”新發展格局展現的政治品格、人本品格、時代品格、科學品格、實踐品格，不僅彰顯了這一理論的生命力和時代價值，還創造性地豐富了馬克思主義政治經濟學的時代特性。因此，我們要想深刻理解“雙循環”新發展格局，就必然要深入研究并在中國特色社會主義的偉大實踐中積極踐行其理論品格，從而為開拓更加廣闊的發展空間和光明的未來提供強大的理論武器。