保障校車安全 功夫更在“車外”

保障校車安全 功夫更在“車外”

隨著新學年的開啟，校車再次成為社會熱點議題。應當看到，經過近年來從中央到地方的持續努力，校車事故高發勢頭得到有效遏制，校車困局在各地得到不同程度的破解，但總體而言，校車安全形勢依然嚴峻復雜。對此，構建一個適應國情、權責清晰、全面覆蓋的校車安全體系，才是作為確保孩子們上學之路平安順暢的解題之鑰。

百年大計，教育為本。校車問題正是發展教育事業必須邁過的一道坎。據統計，目前交通事故是我國中小學生安全事故意外傷亡的主要“殺手”。析其成因，主要是農村“空心化”趨勢明顯，大量中小學及幼兒園撤點并校，上下學的路途里程加大。面對新增的大量學生出行需求，校車行業運力難以跟上，不免出現魚龍混雜的亂象，表現為少數校車逾期未報廢或未安檢、“黑校車”和農用車輛接送學生等問題突出，超載、超速、疲勞駕駛、幼兒被遺忘在車內等安全隱患大量存在。一些地方特別是農村地區治理不力、監管缺失，校車安全事故因此易發多發。

對癥方能下藥。目前，疏堵結合的整治工作已在開展之中：一方面，大力清理取締非法校車，并充分利用刑法修正案（九）實施的契機，加大對校車嚴重超員等違法行為的打擊處罰力度；另一方面，從供給側發力，不斷增加校車的采購，推動校車運力的持續增長。然而，后者的推進情況并不如預想中樂觀——一些“校車”徒有其名，安全性能并未顯著提高；一些校車成了擺設，長時間不能啟用，在個別地方甚至淪為“公廁”；一些投入使用的校車因種種問題，出現運營困難甚至停運局面。

思維決定出路。走出上述誤區的關鍵，就是改變“有校車就安全”的思維方式，更多著眼于校車之外。從事故分析來看，造成校車安全事故的主要原因有三點：沒有使用符合國家標準、安全、專業的校車；缺乏合理有效的監管機制；駕駛人以及學生、家長安全意識薄弱。也就是說，我們不僅需要最好的校車，更需要與之適應的校車管理，建立起法律法規保障、校車生產制造、車輛運營管理、日常監督維護、司乘人員培訓等環環相扣的全環節體系，讓校車成為“流動的安全校舍”。

專業關乎成敗。在一些地方，校車被完全交付于學校或教育部門來管理，而對于教書育人的教育工作者來說，這并不是其擅長的領域，萬千期望之下卻是勉為其難。要知道，校車本質上是一種交通運營行為，也是一個社會化的系統工程，需要走政府引導下的專業化運營之路，將校車納入基本公共服務供給范圍。因此，我們需要各方面各司其職、協作配合，由專業的人做好專業的事——運營公司負責提供校車服務，交通運輸部門負責行業監管，交管部門負責車輛、駕駛人源頭監管和路面秩序維護，學校負責做好安全教育和乘車銜接工作，政府提供政策引導和一定利潤補貼，同時明確運營管理規則和成本分攤機制，引入政企合營、購買服務、個性訂制等多種創新模式，才能確保校車安全網不斷編密織牢。

治“標”的同時，還必須思考治“本”之策。說到底，政府應當進一步加大基礎教育投入，科學規劃學校布局、改善辦學條件、加強師資隊伍建設，擴大優質教育資源的覆蓋面，實現教育相對均衡，讓孩子們就近入學入園，從而最大限度地降低校車的需求量，最大限度地降低求學之路的安全風險，真正終結“校車之痛”。