章丘：勇當數字先鋒 為城市賦能添翼

孟凡庚

10月18日，數字章丘建設推進大會召開。這是9月23日數字濟南建設推進大會后，濟南市首個召開推進大會的區縣。省內知名數字化建設專家、濟南市有關領導受邀參加，章丘區級班子、部門街鎮主要負責同志全部參加。會上，對數字機關、數字政府、數字經濟、數字社會等建設工作進行安排部署，邀請山東大學合作博士生導師、中國制造業信息化應用領域知名專家、山大華天軟件有限公司董事長楊超英作專題授課，充分體現了對數字化建設的重視。特別是結合山東省、濟南市數字化建設體系，形成了數字章丘建設“1+4+N”工作體系，為爭當數字先鋒提供了明晰的發展路徑。

“1”，就是圍繞推進數字章丘建設，制定《數字章丘建設行動計劃（2022—2025年）》，打造全省標桿的數字先鋒城市。“4”，就是數字章丘建設的四大核心領域，即數字機關、數字政府、數字經濟、數字社會建設，各領域建設既銜接協同又各有側重。“N”就是一個開放式的應用場景體系，將數字化理念與治理方式貫穿應用于全行業、全領域、全過程。

加快建設數字城市，是大勢所趨、發展所向、時代所需。基礎便是數字服務。

章丘從數字機關建設入手，建設整體智治、高效協同的數字機關，以此推動各領域、各層次的數字化變革。目前，機關事業單位、醫院、學校、重點企業等已全部開通“山東通”賬號，啟動新版“濟南辦公”公文流轉系統，公文流轉實現了網上辦，并打造了章丘區無紙化會議，在“山東通”正式上線運行。

25家醫療機構建設了統一基層信息系統，利用相關人口信息，通過與全民健康信息平臺深入對接融合，實現社區摸排、隔離、檢測、院內防控的閉環管控。推動智慧校園在教、學、評、測、管等方面應用，完成智慧校園平臺學校信息、教職工信息、學生信息和家長信息等底層數據的錄入，為全區10萬多學生配備了有源學生卡，實現校園一卡通……數字政府建設是數字章丘體系的有機組成部分。章丘建成較為完備的智慧城市底座，涉及全區歷年影像、地形圖、三維地圖、法人數據、規劃數據、宏觀經濟、重點人群、空氣質量、視聯網監控等30余類數據資源，初步實現了多尺度數據資源的融合與管理。

數字化政務服務，是服務型政府的窗口。章丘以“一網通辦”為切入點，以“濟南市一網通辦平臺”為支撐，推動政務服務事項標準化梳理和上網。目前，區、鎮、村三級政務服務實現政務外網“一網”全覆蓋，網上可辦事項15926項，網辦率達99%。依托濟南市“泉惠企”平臺，實現省市區各級政策“一網集成”，同時打通企業法人庫、工信系統“企業困難問題”平臺等10余個系統，通過大數據比對為企業精準畫像，積極探索惠企政策的“免申即享”和“一鍵直達”。

如今，章丘正以數字化為導向，以出彩數字服務推動經濟社會高質量發展。

當前，數字化浪潮動能澎湃。作為推動高質量發展的新引擎，數字經濟代表著生產力發展新方向。

推動海爾卡奧斯與重汽集團、刁鎮化工產業園等數字化建設模式，促進項目落地；推動數字賦能實體經濟，加快推動傳統產業向數字化、網絡化、智能化升級……在建設數字經濟方面，章丘持續完善數字基礎設施，以建設濟南市“千兆城市”示范區（縣）為契機，加大5G基站、數據中心基礎設施建設力度，加快千兆網絡設備升級步伐，打造一批具有創新性、可復制、可推廣的“雙千兆”應用優秀案例。數字鄉村成為鄉村振興的新趨勢、新選擇。章丘以數字種養為主體，以數字農機、數字統防、數字溯源、數字電商、數字冷鏈倉儲等5大系統為補充，持續完善“1+5”數字農業發展體系。目前，建設數字化畜禽養殖場55家，數字大田種植、數字設施種植規模3萬余畝，數字水產養殖規模200余畝，數字畜禽養殖規模100多萬頭（只）。建設數字農機系統用于深松作業監控，搭建數字統防系統用于農作物病蟲害遠程監測防治，建設數字溯源系統用于農產品質量安全可追溯監測。建設數字電商系統，“物媒國際”“益農信息社”“三澗溪·農事匯”“章丘大蔥天貓旗艦店”“章丘e家香”等數字平臺，為推動農產品銷售、農業發展發揮了積極作用。以鄉村旅游等應用為切入點，加強5G和千兆網絡覆蓋，在文祖街道石子口村打造旅游導視系統和智慧文旅平臺，推動形成數字鄉村建設示范效應。

建設數字社會，是推動現代化發展的必然要求。章丘建設基層治理數字化平臺，搭建起區級、鎮街、社區、小區（行政村）四級權限構架的基層治理數字化平臺。目前，基層治理數字化平臺匯集各方面數據近500萬條。

基層是平安建設的基礎。章丘以數字化建設為動力，推進城市安全運行建設。強化安全數字化應用基礎，搭建基礎信息管理平臺，整合基礎信息資源，從建設一體化指揮平臺出發，制定《章丘區一體化綜合指揮平臺建設方案（草案）》。加強“可視化”應急指揮，購置應急通訊指揮車，建設市、區、街（鎮）音視頻調度系統，實現“無人機”、單兵裝備指揮信息回傳。建立信息化企業監控系統，在非煤礦山、金屬冶煉等企業設置68個視頻監控，實現24小時在線監管。推進燃氣地下管網窨井安全檢測管理平臺建設，有效提升城市基礎設施的安全運行能力。

數字賦能，未來已來。章丘將對標中央和省市要求，按照濟南市“一年夯實基礎、兩年重點突破、三年全面提升、四年示范引領”的總體安排，對數字基礎設施建設、應用系統搭建、標準規范設立等重中之重的工作，以重點突破帶動整體提升，做到“規定動作接得住、自選動作有創新”。

堅持一體化推進，依托省級、市級平臺和系統，全區性重要應用系統和平臺由區級通盤謀劃、分級部署、一體建設。堅持“有用”“管用”“用好”“好用”原則，從機關、企業、群眾最為迫切的需求、最期望解決的問題、最有獲得感的領域入手，建立目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，打造全過程、全鏈條、能落地的場景應用，釋放數字化變革紅利。本著“建新利舊”“集約節約”“整合中優化、優化中整合”的原則，挖潛并發揮好現有系統、平臺的使用價值，統籌規劃、科學推進。

提升全民數字素養，是建設數字章丘的必由之路。章丘將全面落實中央《提升全民數字素養與技能行動綱要》要求，注重發揮“一把手”的引領性，以實際行動帶動廣大黨員干部。注重增強廣大干部的自覺性，善于用數字化手段改進工作、提高效率。注重加強學習培訓的系統性，建立黨員干部數字化素養全員培訓體系。注重提升社會參與的協同性，強化全體市民、全社會數字素養教育，鼓勵高校、社會機構等建立數字化技術終身學習平臺和培訓體系，提高全社會學習和運用的能力水平。

強有力的組織保障是數字章丘建設的基石。章丘成立由書記、區長任組長的領導小組，組建8個工作專班，做好重大事項、重大項目的統籌推進。同時，將數字章丘建設納入高質量發展綜合績效考核，納入區委、區政府督查重點內容，健全動態監管制度，形成“發現—反饋—整改—共享”的閉環，不斷推進系統應用迭代升級。健全數字化人才選育管用機制，引進高層次專業人才和團隊，為數字章丘建設提供堅實的人才和智力支撐。

風好正是揚帆時。踏上學習宣傳貫徹黨的二十大精神的新征程，章丘正以奮斗的姿態爭當數字先鋒，為建設現代化濟東強區構建既快速便捷又優質高效的“數字通道”。

On October 18， Zhangqiu district held the Conference on Digital Zhangqiu Construction， with the attendance of digital construction experts in the province， government leaders of Jinan city， and main comrades in charge of the district and sub-district units in Zhangqiu. The conference mapped out the plan for constructing digital units， digital government， digital economy and digital society. Yang Chaoying， a cooperative doctoral supervisor of Shandong University， a leading expert on the application of manufacturing informatization， and chairman of Hoteam Software Co Ltd， gave a lecture at the conference. Attaching increasing importance to digitization construction， Zhangqiu has rolled out the “1 plus 4 plus N” work system that is consistent with the provincial and municipal systematic plan. A clear arrangement for pioneering digital construction of Zhangqiu has been settled.

“1” is around the digitization of Zhangqiu to launch the “Digital Construction Action Plan （2022-2025）”， creating a vanguard of digitalized city in the province. “4” centers on four major aspects， namely， digital units， digital government， digital economy and digital society， with a systematic， coordinated approach and special emphasis. “N” refers to a streamlined application system to help implement digital concepts and governance in an all-round way.