基于融合發展戰略的航空裝備維修保障體系構建

■ 楊少軍 詹玉鳳/中航西安飛機工業集團股份有限公司

目前國際形勢復雜，中國周邊安全形勢面臨多重挑戰。航空裝備是大國常態化機動部署的空中威懾力量，也是現代實戰中大規模使用的首戰裝備、決勝裝備，為了使航空裝備戰斗力充分發揮其效能，必須有快速有效、持續有力的維修保障體系作為堅強后盾。“十三五”以來，航空裝備制造商陸續將維修保障納入核心業務進行統籌，在國家軍民融合發展戰略、維修保障模式轉變和服務保障產業化發展需求牽引下，以效能提升和價值創造為引領，通過快速響應能力提升、維修保障產業改革、維修保障體系完善、前沿技術研究應用等重點項目，體系效能持續釋放，營業收入穩步提升。但面對用戶作戰體系持續變革、戰訓強度持續提升、專項任務保障常態化等新形勢，迫切需要構建基于融合發展戰略的航空裝備維修保障體系，以匹配維修保障模式由“保障裝備完好”向“保障戰訓效能”轉變的需求。

1 發展需求

1）全生命周期全要素能力優質維修保障提供商的必然趨勢

根據目前國際先進的裝備管理模式，為更好地加強軍隊管理、發揮裝備使用效果，交付軍隊使用的裝備已由“原購買并自行維護改為向制造商租賃、由制造商提供全生命維護的模式”，即基于性能的保障（PBL）[1]。美軍認為這種方法不僅能充分保障裝備的戰備狀態，而且是執行經濟可承受性發展戰略必不可少的途徑。這種全生命管理機制實現了裝備采辦、維修保障一體化。

2）滿足軍民融合發展戰略下面向用戶提供一體化服務需要

新時代國防建設需求對維修保障能力提出新要求。國務院《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展意見》明確提出“充分利用武器裝備科研生產能力和資源，積極參與武器裝備維修保障和服務，推進完善軍民一體化維修保障體系”。因此，必須統籌融合發展資源，充分利用工業部門維修保障技術優勢，構建功能齊全、運行高效、協同保障的一體化維修保障體系，加快形成全要素、多領域、高效益的深度融合發展格局。

3）滿足新時代背景下裝備全生命周期全要素維修保障需要

新時代背景下，大國博弈、軍事競爭日趨激烈、戰備訓練強度加大，給航空裝備維修保障帶來新機遇的同時，也提出了更高的要求。近年來，隨著用戶作訓大強度、實戰化、常態化，總飛行小時數逐年遞增，裝備耗損加速、使用壽命縮短，安全風險成倍增加，用戶對航空裝備維修保障“快、準、專、優”的需求越來越高，對維修保障效能發揮提出了更高挑戰。

2 維修保障體系構建主要做法

通過多年的探索和實踐，航空裝備制造商以“全面構建貫穿‘研發—制造—服務’全生命周期、全要素能力、全區域布局的航空維修保障體系”為目標，按照“機構融合、業務融合、體系融合”發展思路，通過理順發展思路，制定融合發展戰略，統籌融合資源，創新維修保障模式，聚焦效能發揮，構建了一套基于“1+N”架構的一體化維修保障體系并持續開展體系治理與優化改進，著力提升能力，面向用戶提供一體化維修保障，有力促進了維修保障資源集約利用，提升維修保障整體效能和用戶滿意度，實現了維修保障業務一體化、產業化和高質量發展。

1）統籌融合發展思路，創新維修保障模式

基于業務發展實際，明確了“機構融合、體系融合、資源融合”發展思路，進一步創新維修保障模式。一是機構融合，以發展戰略為指引，以問題為導向，優化調整組織機構和分工布局，以匹配一體化產業融合發展需要。二是體系融合，在原有體系建設基礎上，開展體系重構、體系職能分配、流程再造和體系治理等，系統梳理并構建一體化維修保障體系，通過信息化平臺貫通各項業務流程和管理要素。三是資源融合，探索行業內維修資源、航材備件、培訓資源等資源統籌、互動和共享機制，形成互利共贏的大協同機制體制，實現維修保障業務高效發展。

2）聚焦資源融合發展，構建基于“1+N”架構的維修保障體系

聚焦維修保障資源深度融合和集約利用，以戰略為引領，以“三個融合”往復循環為驅動，從維修保障全業務范圍、全工作流程、全生命周期統籌考慮，構建了一套基于“1+N”架構的維修保障體系（見圖1），其中，“1”是指1套基于融合發展理念的通用適配的運營管理體系，“N”是指基于用戶需求和產業發展需要的分用戶、分型號、分狀態的技術體系。管理體系基于組織機構、管理職能和業務流程構建，統一流程制度和標準，從根源上有針對性地解決“頑疾”“痼疾”。技術標準體系基于型號和技術狀態構建，結合維修技術發展及時進行更新和維護，以滿足飛機維修需求。管理體系與技術體系是“綱與目、干與支”的關系。

圖1 基于“1+N”架構的維修保障體系架構圖

3）聚焦用戶保障需求，建立基于維修保障體系的快速響應中心

聚焦用戶“快、準、精、優”維修保障需求，針對航空裝備維修保障“多型號、跨區域執行任務，多構型、多技術狀態”特點，為及時掌握裝備使用狀態，集中管控外場信息、數據、任務，統一管控和調度裝備全生命周期維修保障過程中的資源，以維修保障一體化體系和流程為驅動，建立全生命周期服務保障快速響應中心，功能涵蓋基礎數據、作訓監控、外場信息、技術通報、技術通知單、綜合管理、航材備件管理、故障件拆換、飛機交付、專項任務管理、電子技術手冊、用戶培訓管理等。通過快速響應中心管理中樞作用的發揮，進一步統一維修保障標準，實現主價值鏈各信息平臺的貫通并高效執行，分維度、全過程管控外場信息、數據、任務，動態感知飛機的運行狀態，統一調度多方資源，形成全生命周期一站式快速響應、處理和管控中樞，有效提升維修保障效能[2]。

4）聚焦維修保障全要素能力，面向用戶提供一體化的維修保障

美國國防部2011 年出臺的《國防部產品保障經理指南》概述了12 項綜合保障要素（IPS）；民航局將民用航空的運行支持體系的范圍界定為“運行符合性設計、人員訓練、運行和持續適航文件、運行支持、維修支持、使用信息的收集和處理、特殊支持和服務”等。國軍標《裝備保障性分析》（GJB1371—92）、《裝備綜合保障通用要求》（GJB3872—99）概述了10 項綜合保障要素。參照美軍以及民航系統對相關概念的界定，結合國軍標有關規定，逐項分解并對標服務保障全要素，經過多年的實踐和發展，全面形成了“基于快速響應的工程技術支持、基于IETM 的用戶技術資料、以訓練和實操為主的用戶培訓、合同化的航材保障、產業化發展的飛機維修”5 種核心能力體系（見圖2），面向用戶備戰作訓需求提供一體化的維修保障。

圖2 維修保障全要素對標圖

3 維修保障體系構建效果

1）維修保障效能充分發揮，用戶滿意度持續提升

通過構建基于融合發展戰略的航空裝備維修保障體系、構建全區域布局的維修保障模式、建立全生命周期維修保障快速響應中心、面向用戶提供全要素維修保障等方面舉措的切實推動，外場問題解決速度不斷提高，外場航材保障力度不斷加強，充分釋放和發揮了維修保障總體效能，切實提升了用戶滿意度和飛機完好率。近幾年，本單位緊急航材配套率、專項任務保障完成率始終保持在100%，外場信息關閉率提高了1.5%，用戶滿意度提高了約3%，飛機完好率提高了9.2%，有力保障了用戶實戰化、多頻次、高強度的戰訓需求。

2）維修保障邁向產業化發展，經濟效益穩步增長

發揮引領優勢，將維修保障納入核心業務進行統籌，進行產業化發展，通過打造一體化維修保障體系，持續發揮體系治理效能，持續釋放維修保障效能，建立了卓越的航空維修保障能力體系和價值創造能力，維修保障業務營業收入取得了跨越式的發展。經統計，公司2021 年維修保障業務營業收入、利潤總額較2017 年增長146%，兩項指標年平均增速超過20%，在公司總體收入中的占比從3.67%增長到6.14%，實現了快速增長。

3）樹立公司品牌形象，持續滿足并超越用戶需求

聚焦新時期航空裝備維修保障及用戶備戰作訓需求，公司率先完成維修保障一體化改革，借鑒國際先進標準，建立覆蓋航空裝備全生命周期、全要素能力、全區域布局的維修保障新體系、新模式，該模式對布局“研發—制造—維修—保障”全產業鏈的國內大中型工業企業普遍適用。同時，公司外樹形象、內強品牌，成為實現維修保障戰略愿景的軟實力。2017 年榮獲裝備優質服務獎牌。“快速響應中心”目前已在多家大型企業得到推廣。2020年，保障某型裝備遂行馳援武漢、出國戰“疫”等專項任務，被國內外媒體廣泛關注，樹立了良好的企業形象。

4 維修保障體系后續建設思路

1）探索基于性能的保障模式

協同用戶積極探索基于性能的保障模式，面向用戶提供定制化服務保障，促進服務保障從“購買傳統的產品和服務”向“購買裝備性能”轉變，將服務保障作為一個綜合的、可承受的性能包來采購，確保裝備在全生命周期內實現預定的戰備完好性目標。

2）新技術賦能的維修保障新能力

利用虛擬現實等技術增強培訓設備能力，提高培訓實施效果，讓用戶直觀、真實掌握裝備的使用和維修能力；研制便攜式輔助維修設備，支持外場信息采集、資料查閱，與廠內數據同步，實現離線環境下服務任務信息化支撐；提升新工藝、新技術、新方法在維修方面的運用，提高維修效率和數字化維修能力[3]。

3）面向效能發揮的維修保障信息化能力

基于航空裝備維修保障“數字化、網絡化、智能化”發展現狀，對標波音、空客、洛馬公司維修保障信息化系統，從滿足機群運行需要的全域布局、覆蓋運行全周期的數據管理與應用、實時信息交互與聯通、精準敏捷的航材資源共享、友好感知的智能服務載體等方面，建立可快速部署及協同的維修保障信息化平臺，提升面向戰訓效能的維修保障能力[2]。

5 結束語

當前國際國內新形勢下，隨著新型航空裝備快速投入使用，構建面向裝備全生命周期、全要素能力、全區域布局的基于融合發展戰略的航空維修保障維修體系已成為當務之急。公司將以航空裝備產業鏈拓展和維修保障體系全面構建為契機，引用國際先進標準，采用前沿技術手段，建立航空武器裝備維修保障新模式、新體系、新手段、新理念，打造新時代航空裝備全壽命周期全要素優質服務提供商，為裝備全生命周期作戰效能持續發揮提供強有力支撐，全面滿足新時代用戶維修保障需要。