互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源治理的十點(diǎn)認(rèn)知

姚健康

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心研究員，ICANN、ccNSO理事，IETF互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)委員會(huì)（IAB）委員

1 互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)

世界上所有主要網(wǎng)絡(luò)連接在一起才能稱為互聯(lián)網(wǎng)，因此，互聯(lián)網(wǎng)只有一個(gè)。百度、微信、Facebook等開發(fā)的各種服務(wù)，以及大家熱議的Web3、Web5等，都是互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用程序?；ヂ?lián)網(wǎng)好像高速公路，上面的應(yīng)用程序可以類比為高速路上的汽車或馬車。應(yīng)用程序本身不能稱自己為互聯(lián)網(wǎng)或“下一代互聯(lián)網(wǎng)”。

其次，互聯(lián)網(wǎng)并不只是物理層面的聯(lián)網(wǎng)，其更多價(jià)值體現(xiàn)于“human internet”，即人的聯(lián)網(wǎng)或知識的聯(lián)網(wǎng)。雖然物理聯(lián)網(wǎng)絡(luò)并不困難，有資金、設(shè)備就能建立自己的網(wǎng)絡(luò)，但如果網(wǎng)絡(luò)中沒有人參與，其用處與價(jià)值就并不突出?；ヂ?lián)網(wǎng)聯(lián)系著全世界所有網(wǎng)民，大家在這個(gè)空間，分享信息、創(chuàng)造價(jià)值、共同進(jìn)步，這正是其價(jià)值與意義所在。

2 互聯(lián)網(wǎng)具有抗毀性

首先，在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)之初，互聯(lián)網(wǎng)的前輩們就考慮到了對物理網(wǎng)絡(luò)襲擊的防御，保障其在特殊情況下（如戰(zhàn)爭）的正常通信，互聯(lián)網(wǎng)的抗毀性在俄烏沖突中也得到印證。其次，互聯(lián)網(wǎng)的健壯也得益于其設(shè)計(jì)原則，即開放、簡單、非中心化、分層、網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)、端到端等設(shè)計(jì)理念。當(dāng)數(shù)據(jù)包遇到網(wǎng)絡(luò)擁堵時(shí)，可以自主選擇最佳路線進(jìn)行路由。這些原則保證互聯(lián)網(wǎng)不會(huì)輕易斷網(wǎng)。因此，雖然小規(guī)模斷網(wǎng)時(shí)有發(fā)生，但全球性斷網(wǎng)尚未出現(xiàn)。可以說多年以來，互聯(lián)網(wǎng)已成功通過了“大災(zāi)大難”的測試。

互聯(lián)網(wǎng)的健壯也得益于其設(shè)計(jì)原則，即開放、簡單、非中心化、分層、網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)、端到端等設(shè)計(jì)理念。

3 互聯(lián)網(wǎng)是互利的信息高速公路

互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳輸具備以下幾點(diǎn)特性：不受空間限制，全球信息交換；不受時(shí)間限制，即時(shí)信息交換；人、機(jī)、物之間信息可互動(dòng)交換；信息交換成本低（互聯(lián)網(wǎng)提倡免費(fèi)共享）；信息交換支持個(gè)性化需求。目前，作為信息高速公路的互聯(lián)網(wǎng)已被證明滿足了人們相互溝通、交流的需求，互聯(lián)網(wǎng)是全球人類知識的海洋。有了互聯(lián)網(wǎng)以后，全球共同進(jìn)步的速度明顯加快。

4 我們都是互聯(lián)網(wǎng)的一部分，互聯(lián)網(wǎng)為人民服務(wù)

當(dāng)我們拿起手機(jī)，讀取別人發(fā)來的信息時(shí)，我們就成了互聯(lián)網(wǎng)的一部分，是互聯(lián)網(wǎng)的一分子。相反，當(dāng)我們關(guān)機(jī)后，就跟互聯(lián)網(wǎng)暫時(shí)切斷了聯(lián)系。同時(shí)，當(dāng)今社會(huì)中，互聯(lián)網(wǎng)大大促進(jìn)了我們生活的便利，成為日常生活的基礎(chǔ)，不聯(lián)網(wǎng)寸步難行。因此，國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（ISOC）倡導(dǎo)“The Internet is for Everyone（互聯(lián)網(wǎng)為人民服務(wù)）”的觀念，希望互聯(lián)網(wǎng)永遠(yuǎn)有利于所有人民，而非特定的人群、機(jī)構(gòu)。然而，理念不是空想，如何用行動(dòng)踐行理念是永恒的命題。2002年，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)者之一溫頓·瑟夫曾撰寫RFC3271，強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)為人民服務(wù)”的說易行難。而我們也能看到，在一些摩擦和沖突中，相比起互聯(lián)網(wǎng)為全球人民共同服務(wù)，有些人試圖想讓互聯(lián)網(wǎng)成為國際政治沖突的武器，說易行難就在此體現(xiàn)。

5 人人聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)社群的主流愿景

曾經(jīng)，喬恩·波斯特爾（IANA創(chuàng)始人）、史蒂夫·克羅克（RFC發(fā)明者）和溫頓·瑟夫（TCP/IP協(xié)議發(fā)明者）做過一個(gè)演示（如右圖所示），用網(wǎng)絡(luò)將各大洲聯(lián)系在一起，可見前輩們創(chuàng)立互聯(lián)網(wǎng)的初心就是讓世界各地人民相連，而這也是互聯(lián)網(wǎng)社群持之以恒提倡，并為之努力的愿景。

6 同一個(gè)世界，同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)

我們活在同一個(gè)地球，同一個(gè)世界，因此世界上也只存在著一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。我國提出的“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念，其內(nèi)涵就與“One World One Internet”有相通之處。

喬恩·波斯特爾（左）、史蒂夫·克羅克（中）、溫頓·瑟夫（右）

7 互聯(lián)網(wǎng)需要全球統(tǒng)一的名字空間，統(tǒng)一的名字空間是全球合作的結(jié)果

目前，ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)）、IANA（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機(jī)構(gòu)）、ccNSO（國家/地區(qū)代碼名稱支持組織）、GNSO（通用名稱支持組織）以及全球各大IP地址分配組織等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分配和管理互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)資源，如IP地址和頂級域名。以域名系統(tǒng)為例，它如同全球電話號碼簿，如果全球共用一個(gè)電話號碼簿，大家用起來都很方便，例如蘋果公司擁有統(tǒng)一域名apple.com。但假如蘋果公司的域名apple.com需要在全球各處登記，且解析結(jié)果可能不一致時(shí)，難免會(huì)麻煩叢生。因此，全球統(tǒng)一的名字空間簡化了互聯(lián)網(wǎng)的使用，減少了名字沖突，維護(hù)了互聯(lián)網(wǎng)的全球統(tǒng)一。

同時(shí)，2016年9月，美國電信管理局（NTIA）完成了IANA Transition，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)資源，尤其是頂級域名的管理脫離了美國政府的行政管轄，同時(shí)多利益攸關(guān)方（multi-stakeholder）機(jī)制啟用，美國政府和其他國家一樣作為多利益攸關(guān)方的一員參與全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的治理。此外，DNS根域名系統(tǒng)本質(zhì)上是一個(gè)自愿系統(tǒng)（volunteer system），是全球互聯(lián)網(wǎng)社群共同維護(hù)的一個(gè)系統(tǒng)，任何人、任何政府只是全球互聯(lián)網(wǎng)社群中的一員。全球互聯(lián)網(wǎng)社群共同維護(hù)這個(gè)自愿系統(tǒng)是全球互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

8 互聯(lián)網(wǎng)需要統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

互聯(lián)網(wǎng)的目的是互聯(lián)互通，這就要求聯(lián)網(wǎng)者遵循一定的規(guī)則。假如我想與他人通信，那我們就必須使用同樣的方法或算法進(jìn)行編碼或解碼。就像生活中人們用英語或漢語交流，只有懂得相同的語言，溝通才能順利進(jìn)行。因此，IETF（國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組）設(shè)定的統(tǒng)一核心標(biāo)準(zhǔn)是全球互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。

IETF為做出更好的互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提出過很多理念。比如規(guī)定參與人必須代表個(gè)人而非公司，這源于IETF是為互聯(lián)網(wǎng)做貢獻(xiàn)而非為特定公司或組織做貢獻(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)。如果參與人代表某一公司參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，其提出的草案與標(biāo)準(zhǔn)可能更多考慮某一公司的利益。但當(dāng)技術(shù)專家以個(gè)人身份參與時(shí)，他將專注于技術(shù)問題本身，從而保障互聯(lián)網(wǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

同時(shí)，IETF崇尚擺事實(shí)、講道理的行事原則，它不看參與者的身份、稱號和名頭，只看技術(shù)水平和能力。如同“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，技術(shù)的有效和有益性成為衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，這也正是互聯(lián)網(wǎng)五十年屹立不倒的重要原因。

此外，IETF奉行Open standard（標(biāo)準(zhǔn)開放）、Volunteer（志愿者）、Bottom up（自下而上）、Free（免費(fèi)共享）等原則。第一，IETF的各類文件、標(biāo)準(zhǔn)開源免費(fèi)，任何人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上隨意查看；第二，IETF的主要工作由參與者志愿承擔(dān)，而非有償勞動(dòng)；第三，IETF中的技術(shù)創(chuàng)新遵循自下而上的路徑，由底層積累創(chuàng)造而成，而非頂層設(shè)計(jì)后的任務(wù)分配；最后，參與IETF社群十分簡單，使用電子郵件就可與任何人交流，參與討論無身份和資金門檻，只要言之成理即可。

總之，IETF堅(jiān)持公開制定、免費(fèi)使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持可運(yùn)行的代碼，堅(jiān)持全球統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持大致共識的判斷方式，而非單邊決策與判斷。開放、共享、實(shí)事求是的互聯(lián)網(wǎng)精神一直在IETF等組織內(nèi)傳承。

當(dāng)技術(shù)專家以個(gè)人身份參與時(shí)，他將專注于技術(shù)問題本身，從而保障互聯(lián)網(wǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

9 互聯(lián)網(wǎng)需要全球社群共同維護(hù)

互聯(lián)網(wǎng)是大家的互聯(lián)網(wǎng)，而非某個(gè)人、某個(gè)國家的專屬。各互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體都控制、維護(hù)了互聯(lián)網(wǎng)的一部分，都在為互聯(lián)網(wǎng)做貢獻(xiàn)。比如家庭網(wǎng)絡(luò)的參數(shù)由每戶人家自己配置，公司網(wǎng)絡(luò)也由每家公司自行控制。因此不同實(shí)體都只控制、維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的一部分，沒有人可以控制互聯(lián)網(wǎng)的全部。也正因如此，互聯(lián)網(wǎng)需要全體共同參與、共同維護(hù)。

10 互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)資源管理以自愿者方式的多方治理模式為主

簡單來說，多方治理模式即意味著大家共同參與，所有人都有平等的發(fā)聲機(jī)會(huì)。

通常，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和政策組織遵循自下而上和多利益攸關(guān)方的模式進(jìn)行組建與運(yùn)行。例如，ICANN政策由多利益攸關(guān)者組成的社區(qū)制定，其中包括技術(shù)專家、企業(yè)、學(xué)者、民間社會(huì)、政府和其他利益攸關(guān)者，每個(gè)參與方都是重要且平等的個(gè)體。他們通過合作形成共識，發(fā)布政策，解決技術(shù)挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)群體也經(jīng)全球篩選后決定。ISOC、IETF等組織也采取類似模式。這種廣泛而包容的工作方式維護(hù)了全球公共利益，使互聯(lián)網(wǎng)抵御單邊決策，防止一家獨(dú)大。互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展幾十年，此類治理模式功不可沒。