河北省功能農業發展現狀及對策建議

王亞楠，王紹楠，王鑫，閆增軍，王爍凱，張新仕

（1.河北省農業技術推廣總站，河北 石家莊 050050；2.石家莊市農林科學研究院趙縣實驗基地，河北 趙縣 050048；3.河北省農業機械鑒定監理總站，河北 石家莊 050050；4.臨城縣農業農村局，河北 臨城 054399；5.河北省農業項目規劃中心，河北 石家莊 050050；6.河北省農林科學院農業信息與經濟研究所，河北 石家莊 050051）

隨著我國經濟的飛速發展，居民的消費能力和消費水平不斷提升，消費理念更加突出營養、健康和保健。因此功能農業逐漸被熟知并得到了發展。以富硒為代表的功能農產品在2019年的總產值已超過1 000億元，每年以9.3%耀13.1%的速度遞增，未來市場容量約為4 000億元，保健品及醫藥產品1 000億元以上，市場前景廣闊。河北省地貌類型多樣，微量元素豐富[1，2]，是我國重要農業大省，作物種質資源豐富，硒、鋅等有益微量元素主要聚集在石家莊、邢臺、邯鄲、保定、唐山及雄安，富硒土壤面積為9 707.4 km2，潛在富硒土壤面積為2 800 km2，符合綠色食品產地要求的可開發富硒耕地面積為1 745 km2，居全國第6位[3，4]；富鋅土壤面積為1.2萬km2。數據顯示，全省富硒、富鋅等有益微量元素的土地具有面積大、含量適宜、農業基礎條件好等特點，具有發展功能農業的優勢條件，已形成了強筋小麥、富硒谷子、道地中藥材等多個功能農業優勢產區。基于河北省功能農業發展現狀，深入剖析問題，提出對策建議，以期為功能農業發展提供理論依據[3~5]。

1 河北省功能農業發展現狀

1.1 各個地區功能農業特色明顯

在河北省省委省政府的倡導下，各地區積極開展功能農業產業發展的探索與實踐，已建成以功能性小麥為主，馬鈴薯、谷子、水稻、大豆、花生、蔬菜、果品等為輔的功能農產品標準化種植基地3.33萬hm2，從事功能農產品生產、加工和流通的種植主體、企業達到80余家，企業的品牌意識不斷增強，創立了“柏鄉富硒面粉”“藁城富硒宮面”“藁城宮米”“圍場功能（富硒）馬鈴薯”“隆化富硒小米”等品牌，注冊了“硒緣”“福硒”“立達康”“綠茜寶”等功能農產品品牌商標20多個。2020年12月，柏鄉縣、圍場滿族蒙古族自治縣、藁城區在國家功能農業科技創新聯盟首屆“全國硒資源變硒產業十佳地區”評選脫穎而出，獲獎數量居全國首位[6]。

承德編制了《承德市功能農業產業發展規劃（2019-2025年）》[5，6]，且經過多年的發展，形成了以馬鈴薯為主導，蔬菜、果品為補充，圍場滿族自治縣功能農業科技示范園為先行示范的良好開端[7，8]。目前該縣發展富硒馬鈴薯種植面積6 333.33 hm2，富硒胡蘿卜種植面積1 666.67 hm2，有效帶動重點地區脫貧攻堅和鄉村振興。

石家莊藁城地區通過了河北省富硒土地認證，成立了藁城富硒協會，借助區域公用品牌“藁城宮米”進行多業態融合發展，成功打造了“旅游+富硒谷物全產業鏈”；欒城地區創建了多處富硒農產品基地，強化產品開發與深加工，如天亮種植合作社開發了富硒紫麥面、紫麥桃花餅、小桃酥、紫麥酒等精深加工產品，年銷售額達500萬元，發展態勢強勁[9，10]。

邢臺臨城地區創建了國內首家全方位介紹硒知識和富硒功能農業產業的硒健康生活體驗館，新建成富硒健康村2個，“臨城硒米”“臨城蘋果”“臨城板栗”富硒農產品地理標志商標申報成功；柏鄉縣創建了硒谷現代農業產業帶，打造了河北省第一個萬畝富硒功能小麥種植基地，重點發展富硒小麥、富硒谷子、富硒花生種植產業，全力打造三產融合產業發展模式，推進功能農業產業研究院建設、基地標準化生產、功能農產品精深加工、銷售與物流配套等重點環節融合，形成了功能農業全產業鏈條融合發展的新業態[11]。

邯鄲功能農業主要涵蓋富硒、富鉻及其他功能農產品，主要分布在成安縣、廣平縣、邯山區、武安市、館陶縣、雞澤縣等縣（區），富硒農產品主要包括雙孢菇、黃秋葵、金絲黃菊、小麥、棗、櫻桃、桃、櫻桃番茄、禮品小西瓜、娃娃菜、水果蘿卜、谷子、黃芩、桔梗、柴胡等，富鉻農產品主要是館陶黑小麥。

1.2 標準體系和科技支撐作用明顯增強

河北省功能農業產業堅持“集中連片、產業融合、突出重點、分步推進”的發展思路，充分利用“功能+綠色”的土壤條件，根據地理、氣候實際條件，在現有產業基礎上逐步健全科技支撐平臺，完善產業標準體系，謀求功能農業跨越式發展[12，13]。

2.1.1 標準體系不斷健全河北省制定了《富硒小麥栽培技術規程》《富硒大豆栽培技術規程》《富硒胡蘿卜栽培技術規程》《富硒馬鈴薯栽培技術規程》等省、市地方標準20余項，標準體系和生產規程涵蓋了我省主要的糧食和經濟作物。2018年河北省市場監督管理局批準發布河北省富硒農產品地方標準《富硒農產品硒含量要求》（DB 13/T 2702—2018）；承德市農業農村局參加制定了中華人民共和國供銷合作社行業標準《富硒農產品》（GH/T 1135—2017）。

2.1.2 科技支撐不斷增強河北省的科技支撐能力不斷增強，如承德市與中國科學技術大學蘇州研究院、江蘇省硒生物工程技術研究中心、河北農業大學、中國農業大學等高校和科研單位深度合作，建立了功能農業院士工作站、承德市功能農業工程技術研究中心、河北承德功能農業產品檢測與認證中心、承德市功能農業產業聯盟等；邢臺臨城縣成立富硒功能農業產業協會，加強功能農業產業的規范化和標準化管理。

1.3 從事功能農業的新型經營主體規模不斷壯大

截止到2021年5月，河北省成立功能農業協會2家，培育經營主體約60家，從事功能農業的新型經營主體的規模不斷壯大。其中，承德市發展功能農業產業的企業、合作社及家庭農場24家；邢臺市培育了以河北冷水湖生態農業有限公司、邢臺硒谷農業科技發展有限公司、金谷源優質小麥合作社等為代表的經營主體33家；邯鄲市培育功能農業經營主體11家，主要集中在小麥、谷子、果蔬、中藥材等；石家莊市培育功能農業經營主體51家，主要集中在小麥、谷子、果蔬等方面；唐山市培育功能農業經營主體7家。

2 河北省功能農業存在問題

2.1 政府扶持力度有待加強

2.1.1 缺乏細化引導和宣傳措施由于功能農業處于初級發展階段，缺乏宣傳與具體的幫扶措施，導致各級政府相關部門人員、經營主體和消費者對功能農業的認識不足[14]，未能有效激發功能農業的生產能力與消費預期。

2.1.2 缺乏資金支持功能農業作為農業發展的新業態，初級發展階段涉及環節多，資金需求量大，專項資金支出力度不足[15]。

2.2 功能農業產業鏈條短，具有一定的脆弱性

起步階段的功能農業處于探索發展期，且消費市場并未成熟，因此功能產業鏈中的各個環節并未健全，產品開發不充分，整體仍以初級農產品為主[16，17]，產業鏈條銜接不暢，冷鏈物流不健全，高附加值產品匱乏。

2.3 消費市場認可度不高

功能農產品作為新型商品，且處于初期發展階段，一方面市場存在標注混亂、真偽難辨等現象，另一方面功能農產品在包裝與營銷方面不足，加之定價超出消費者的預期價格，因此并未被消費市場完全接受[17]。

3 河北省功能農業發展的對策和建議

為更好、更準、更有力的推薦功能農業建設，要進一步抓住先機、搶占制高點，帶動全省功能農業走在全國前列。

3.1 組建產學研聯盟

結合產業發展需求，引進先進前沿技術，建設標準示范基地，推廣適宜配套技術，培育品牌推介產品，推進我省功能農業建設各項工作的落實。謀劃組織相關科研院校、生產經營企業加入到河北省功能農業產業聯盟隊伍中，重點開展推介功能農產品名錄、形成綠色標準化技術模式、舉辦功能農業單品冠軍評選活動、組織成員單位交流研討學習等。

3.2 建立功能土地、功能農產品“雙認證”體系

組織開展全省功能農業品種與技術優勢試驗評價，對小麥、谷子、大豆、水稻、馬鈴薯、藜麥、莜麥等農作物糧、初級加工品、深加工品中功能元素含量及陳化衰減進行檢測與分析，建立功能農業產業數據庫，制定功能農業地方標準及生產技術規程，構建功能土地、功能農產品“雙檢測”“雙認證”體系，規范標識與產品準入機制，凈化和優化產業經營市場。

3.3 打造功能農業精品示范基地

為充分發揮示范引領作用，建設功能農業精品示范基地，突出功能農業特色，達到“立標識、推技術、強示范”的目標。根據富硒帶分布與當地優勢作物，在柏鄉、藁城、欒城建立富硒小麥示范基地，在藁城、欒城、臨城建立富硒谷子示范基地，在圍場建立富硒馬鈴薯、在沽源建立富硒藜麥示范基地。