日本中小學海洋教育面面觀

羅朝猛

日本歷來重視中小學海洋教育。日本政府將中小學海洋教育納入法制化的軌道，將中小學海洋教育培養目標寫進《中小學學習指導要領》，大力支持中小學開展海洋教育，尤其是進入21世紀之后，推出了一系列舉措，取得了一些實效與成果，但也存在一些問題、面臨一些挑戰。

為何要重視中小學海洋教育

日本是一個四面環海的島國，海洋資源豐富，近五成居民生活在沿海地帶，自然和人文環境受海洋影響巨大。日本政府提出了“向海圖強”的國家戰略，并從法律與政策層面予以高度重視。

日本學者認為，人類有一個共通的大主題，即水和生命。水是一切生命的源泉，包括淡水、海水。地球上的所有生命都離不開水，所有生命正是因為水而聯系在一起。因此，日本政府認為，中小學開展海洋教育是教育下一代的重要指針。實施海洋教育，無論是在生物學、生態學知識層面上，還是在情操、倫理層面上，均有益于培養下一代，有助于青少年形成內涵豐富的人格。

早在 20 世紀 60 年代，日本就提出了“海洋立國”的戰略。2002 年頒布的《21世紀海洋政策建議書》給日本政府提供了制定海洋政策的基本框架。? ? 2007年，日本頒布了《海洋基本法》，該法的主要內容涵蓋了實施海洋教育的目的與基本理念，成為日本實施海洋教育的法理依據。該法總則明確了國家、地方公共團體、企業以及國民的職責，為協作開展海洋教育提供了政策依據。該法指出，為了能夠讓國民深入理解和關心海洋，學校教育及社會教育要推進與海洋相關的教育，普及與海洋相關的聯合國條約及其他國際約定，以及海洋可持續開發和利用的國際性措施；為了培養具有海洋知識和能力的人才，大學等機構要努力推行跨學科教育和研究。

《海洋基本法》的頒布，從法律上明確了海洋教育的重要性及海洋教育的內容，為中小學開展海洋教育提供了政策依據，同時也提出了相應的明確要求。

2013年，日本制訂了海洋基本計劃，重點推進中小學海洋教育跨學科教育和專業教育，強化基礎和尖端的研究開發。同時在《中小學學習指導要領》中，強調要充實海洋相關教育，系統地開展中小學海洋教育。

中小學如何開展海洋教育

日本中小學海洋教育方式多樣。學校并未實施專門的海洋教育課程，而是主要采取學科滲透的方式，在國語、社會、算數（數學）、理科、生活、美術、技術家庭、保健體育、道德、外語等學科教學中融入海洋教育內容，不斷滲透海洋教育。同時，許多中小學通過開展跨學科主題活動或者在特別活動課、綜合學習時間等體驗活動中開展海洋教育。

海洋教育的主題主要有環境、漁業、水產業、海運、港灣、災害、防災、海洋的作用、海洋的歷史等。開展海洋教育的主要途徑與場所有食育、生涯教育、職場體驗、社會實踐、俱樂部活動、鄉土地域學習、臨海學校、海洋教室、自然體驗、野外學習、修學旅行、集團行動、防災教育、兒童會、家長教師聯合會等。日本中小學海洋教育非常注重學生的實踐，包括參觀、實驗、調查等多種方式，并且活動內容豐富，有助于學生達成“親近海洋、了解海洋、守護海洋、利用海洋”的學習目標。

2007年，由教育和海洋相關有識之士組成的委員會研究了學校教育中海洋教育應有的樣態，討論了中小學海洋教育體系，指出要“明確海洋相關教育內容”。2008年，推出了關于海洋教育內容的具體課程《21世紀海洋教育學?？傇O計》。緊接著，文部省研制了海洋教育相關的課程和單元計劃（小學篇、初中篇）、海洋教育的架構與需達成的目標（高中篇）、海洋教育的學習領域以及學習范例（高中篇）。

文部省認為，世界上一些發達國家或地區早已采取各種措施推進中小學海洋教育，世界性的海洋教育網絡正在形成。為了推進海洋綜合管理，培養能夠應對海洋各種問題、具有廣泛海洋知識和能力的人才是當務之急。東京大學實施“海洋教育先鋒學校計劃”，幫助致力于實施海洋教育的學校和教師開展活動，每年都公布與海洋教育相關的主題，2020年的主題是海洋垃圾的問題與解決辦法，以及與人類生活關系的探究學習；全球變暖和海洋的關系，以及與人類生活關系的探究學習。

日本各地都為中小學生建立了各種校外海洋教育實踐與體驗場館。譬如，北海道海鳥中心是日本唯一的海鳥專業設施機構，學生可以在此觀賞天賣島海鳥繁殖地的透視畫，還有關于海鳥生存和海洋環境的圖文和影像；在鹿兒島縣國立大隅青少年自然之家，學生可以觀察錦江灣周邊的生物和漂流物，可以參與獨木舟等在海上航行的自然體驗活動；在神奈川縣觀音崎自然博物館，學生可以看到企業和研究機關的尖端技術展示，還可通過模型、影像等介紹了解在深海生活的生物狀況。

東京灣海洋教育體驗學院常態化組織中小學生體驗海上保安部和造船業等與海洋有關的工作。學生來自日本各地，在一起共同生活5天，一起進行海上保安官體驗、海洋研究所的海洋科學實驗、海上運動體驗等。通過各種各樣的實際體驗，他們對海洋和對海洋相關工作產生興趣，為培育未來“海洋專業”人才奠基。

此外，海洋教育的開展得到了大學海洋教育院所、海洋研究學會、海洋研究中心，包括一些非營利性的與海洋教育相關的校外機構的人力、物力、資源等方面的支持。例如，成立于2014年的能登里海教育研究所是日本首家海洋教育專業研究所，依托金澤大學，接受日本財團的資助，在能登町教育委員會的主導下推進當地海洋教育。能登里海教育研究所從2015年開始在文部省指定的教育課程特例學校能登町立小木小學開設“里海科”課程。從2016年開始在能登町的所有中小學協助實施海洋教育。

以往日本各地的學校海洋教育，大都是邀請大學專家來校給學生授課，或者邀請大學專家對中小學教師進行海洋教育，再由教師給學生授課，授課時數與實踐內容的幅度受限。因此，能登里海教育研究所將“以學校教師為主體的聯合模式”作為“海洋教育的能登模式”推進，不要求學校教師事先掌握較有深度的海洋知識，而是以學校教師原有的基礎制作“授課計劃卡”，與外部合作者一起協商、調整授課內容。

這樣的授課方式提高了與現有授課科目的吻合度和學生的理解度。在教師和學生興趣自由的基礎上，適當的合作者加入探究型課程中，對社會開放的學校教育得以實現。

以小學為例，里?？频暮Ｑ蠼逃饕幸韵绿攸c：一是充實的上課時數（1～4年級一學年14～70小時，5～6年級一學年35小時）；二是全員授課（所有學生、所有教師都授課）；三是與超過15個地區的水產相關人員、教育研究專家等合作，實施了內容廣泛的海洋教育計劃；四是學生對地域的熱愛、學習欲望和學習能力得到了提升，課程得到了家長和教育界的高度評價。

中小學海洋教育的未來走向

日本在開展中小學海洋教育的過程中，不斷反思現狀，總結經驗，思考未來走向。在他們看來，目前開展海洋教育面臨的最大課題是，如何在教科書上明確地體現海洋教育的重要性。海洋知識和令人感興趣的海洋領域很多，但是在進行海洋教育時，必須綜合考慮各海洋領域以及各領域間的關聯。為此，有日本學者建議，可以將以下五個課題群編入教育課程中：一是如何預防海嘯和大浪帶來的災害。二是原子能泄漏事故發生后，暴露出開發利用自然再生型能源的重要性。自然再生型能源包括風力、海潮力、太陽光、生物能等。三是適當利用海底的礦物和石油、天然氣等能源和生物資源。四是海域的安全保障與權益問題、領海問題。五是維護海洋生物多樣性，保護自然環境。

有學者認為，學校教育是整個海洋教育中基礎的基礎，基于日本中小學海洋教育的現狀，為建立海洋教育普及推進體制，建議盡快討論以下五方面內容。

（1）明確海洋教育內容

海洋是從自然現象到社會現象，甚至包含文學、藝術要素在內的廣泛學習題材。應盡快明確海洋教育的內容和方法，通過理科和社會科等科目的跨學科學習，組織學生開展接觸自然、親近海洋的體驗活動，以及開展相關的探究活動，培養學生綜合性的思考能力和判斷力。

（2）優化普及海洋教育的學習環境

在目前《中小學學習指導要領》關于海洋教育表述有限的情況下，要普及海洋教育，需要仔細斟酌文件中關于海洋教育的內容，并按照要求增加補充到新的教科書中。要不斷充實有關海洋教育的輔助教材和學習程序，充分利用現代信息技術提供安全的網絡學習體驗。

（3）充實擴大海洋教育的外部支持體制

海洋教育有許多內容要通過外界的合作進一步加深理解。為此，社會各行業、各部門要有效地支持學校開展海洋教育。具體來說，博物館、水族館、大學及研究機構、海洋相關團體、非營利性組織、漁業合作社、工商會所、海運、水產等相關行業，要充分利用自身豐富資源，以多種形式支持中小學開展海洋教育。同時，相關教育行政部門要充分認識到校外支持體制對開展海洋教育的重要性，積極出臺相應政策予以鼓勵和扶持。

（4）培養開展海洋教育的骨干人才

在海洋教育實踐中，相關的教師培養和研修是必不可少的。要完善相關教育體制，培養開展海洋教育的骨干人才。在不斷提升現有從事海洋教育教師的專業技能和素養的基礎上，還要積極挖掘、培養擁有海洋相關專業知識的海洋資源管理者。

（5）積極推進海洋教育研究

當前，學校教育中海洋教育的教育內容、指導方法、實踐案例還不夠豐富，對海洋教育的效果評價分析做得還不夠，同時模型課程的研究也還未真正啟動。因此，應該大力進行有關海洋教育的研究，推動開展海洋教育的大學院所研究機構不斷充實與完善相關研究。

2021年3月，日本出版了一本書，名為《新學習指導要領時代的海洋教育：連接地域與學校的實踐》。該書簡要回顧了日本開展海洋教育的歷程，對中小學海洋教育實踐活動的價值與意義進行了闡釋。同時，作者強調，人們需要為了創造更好的未來而不斷探索。海洋教育不是提取信息的教育模式，而是在學生的提問和思考中，教師伴隨著學生的提問和思考，共同創造“與海洋共存”的海洋教育模式。

（作者單位：廣東省珠海中山大學附屬中學）

責任編輯：胡玉敏