完善教師專業發展體系 探索教師專業發展規律

張志勇

編者按：

教育是國之大計、黨之大計。教師強則教育強，教育強則國強。在建設教育強國歷史新征程的背景下，新時代的教師該如何培養？如何更好地對教師進行持續教育？這些是時代留給我們的新命題，需要我們積極探索、努力作答。

2022年9月，民進中央在北京舉辦中國教師發展論壇。論壇的主題是“中小學教師專業發展與服務體系建設”。會上，與會專家學者圍繞“教育部雙減、課改與中小學教師隊伍建設”“加強市縣中小學教研機構和隊伍建設”“完善區域中小學教師專業發展機制”“健全區域中小學教師專業發展管理體制和服務體系” 等議題進行了分享與交流。這是落實教育改革政策的需要，也是義務教育高質量發展的必要條件。本期特別編發參與論壇的部分專家學者的文稿，與讀者分享。

在慶祝第38個教師節、喜迎黨的二十大召開之際，舉辦中國教師發展論壇，意義非常重大。

一、高質量教育對教師隊伍建設提出新要求

各位領導、專家的講話與發言，是站在社會變遷、時代變革、教育改革的高度，透視教師隊伍建設的大背景。我們正處在一個新的時代，這是一個社會大變革的時代，世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情相互交織；這是一個科技革命的時代，第四次工業革命方興未艾；這是一個教育改革的時代，在這個不確定性日益突出的時代，迫切需要確定性的教育為人類開辟未來。正如聯合國教科文組織的最新報告《一起為教育重新構想：打造新的我們的未來社會契約》所指出的：“作為一項協作性事業，教學應進一步專業化，教學工作中教師作為知識生產者以及教育和社會變革的關鍵人物的工作應得到認可。”無疑，新時代對教師的素質素養提出了更高的要求，對教師的學歷水平提升提出了更迫切的要求，對整個教師隊伍的專業發展提出了更高的要求。加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質，是保障高質量教育的根本。

二、高質量教師隊伍的建設體系

高質量教育體系，離不開高質量的教師。高質量教師隊伍從哪里來？綜合各位老師的發言，高質量教師隊伍建設涉及以下五方面。一是高質量職前教師培養體系。首先，迫切需要提高師范生的生源質量，讓優秀的學子報考師范專業。其次，提高教師的學歷培養層次，向高質量的教育供給更多高學歷高水平的師資。再次，強化培養環節，特別是見習、實習、研習等環節。二是高質量教師在職專業發展體系。這涉及教師專業培訓機構的改造、教師發展中心的建設、教師階梯式發展體系的建設，等等。三是高質量教研體系。高質量教研體系建設涉及教研隊伍的重構、校本教研體系的建設。高質量的教研體系建設是教師專業發展、高水平教師隊伍來源的重要專業支持體系。四是高品質教師職業生活生態。教師在什么教育教學環境下生活、工作，與教師的職業生活樣態、專業生活方式，進而與教師的專業發展息息相關。五是教師專業閱讀與專業寫作。教師自身的專業生活樣態，關乎教師隊伍建設大局。專業閱讀、專業寫作是構建我國教師專業發展體系，培養高質量教師隊伍的重要一環。

三、教師專業發展共同體建設的內在機制

古人云：“獨學而無友，則孤陋而寡聞。”當今時代，將教師置身于專業成長共同體中是教師專業發展的根本途徑。會上，許多學者、教研工作者、教育管理者談到大學和地方教師共同體的建設，地方教師名師工作室的建設，教師成長共同體機制、共生性教研團隊的建設，等等，這都體現了教師專業發展組織機制建設的改革方向，而且取得了一些很重要的規律性認識。

北京師范大學綦春霞教授基于溫格的實施共同體理論，探討大學與中學教師合作共同體建設，中學教師與大學研究者形成合作伙伴關系；安徽池州教體局副局長許雪梅介紹，她們以名師工作室建設帶動教師隊伍建設，9年建立37個名師工作室，建立了“名師主持人+項目+工作室成員”的教師專業發展機制，形成了政策支持、團隊合作、建設教師專業發展生態、提高教師自我效能、運行管理支持五方面的名師工作室建設經驗，揭示了名師共同體運行的內在機制—教師只有在共同體當中，感受到自我專業效能感不斷提升、不斷得到正向反饋，才能夠不斷地依賴共同體、信任共同體，才能夠持續地參與共同體的發展，實現名師和共同體成員的合作成長、美美與共；吉林省教育學院初中教研培訓部主任張巖探討共生型教研團隊建設，提出了教師專業發展的“共同體思維—異質化共生—共同有差別地發展”理念。

四、強化國家五級教研體系建設

會上討論了如何建構一個從國家到地方，再到學校的教師專業發展體系。

天津市教委一級巡視員孫慧玲認為，當前教研管理體系不健全不完善，教研體系并入教育科研體系，影響和削弱了教研工作；教研員隊伍配備不齊，選拔、退出機制不健全，中小學教師專業培訓機會不足；教研員考核激勵機制不健全，缺乏科學考核標準，職稱晉升難，教研員崗位吸引力不強；教研工作針對性弱，教研方式落后，等等。她建議：加強五級教研體系建設，強化教研職能；明確教研室的職能，出臺教研室建設標準；加強教研隊伍建設，出臺教研員專業標準，配齊配足配強教研員；加強對教研員的全員培訓和考核；將教研體系和教研隊伍建設納入地方政府教育政績考核。

武漢市教育局局長孟暉認為：一是從國家、省、市、區到學校校本教研，五級教研體系功能要各有側重、各揚其長。教研工作要實施項目驅動。二是要加快提升教師的教育信息化水平，在武漢建立市、區教師信息化素養地圖和中小學首席信息官制度，為區域、學校和教師進行教育信息素養“數據畫像”。三是提升教師專業發展的精準度，通過自主選學，為教師提供線上和線下自主選學課程，力求與教師專業發展的需求相契合。四是試點先行，推動教師教育綜合改革。五是以點帶面，出臺教師專業發展學校建設標準，建立教師專業發展學校評估機制。六是完善教師專業發展保障機制，為教師專業發展提供組織保障、經費保障、時間保障、激勵保障，特別是按照教師工資總額的1.5%和生均公用經費的5%安排教師專業發展專項經費。

五、縣（市、區）教師編制供給進入新時期

談到教師隊伍建設，不得不正視一個重大問題—教師編制供給的總量約束機制已經形成。根據教育部數據顯示，截至今年6月底，我國省市縣三級中小學教職工編制已經如期達到或高于國家基本標準。這說明，以縣（市、區）為單位，我國中小學教師編制供給已經達到了國家標準，教師供給的總量約束機制已經形成，而現實層面教師編制供給不平衡、超編與缺編現象并存，在城鄉、區域、校際以及學校內部不同學科之間，將長時期存在。如何合理配置教師資源、解決教師編制供給的區域不平衡以及超編和缺編并存現象？我們需要在教師編制管理體制、供給機制、統籌機制、流動機制、周轉機制、使用機制上大做文章。

（作者系民進中央教育委員會主任，北京師范大學中國教育政策研究院執行院長、教授）

責任編輯：胡玉敏