工程項目管理中合同管理存在的問題及對策分析

王欣雨

隨著市場經濟的不斷發展，市場競爭日益激烈。在此背景下，企業應與時俱進，加大培訓力度，使管理人員逐漸認識到合同管理的價值和作用，并通過有效的方法解決合同管理中存在的問題，從根本上提高企業的經濟效益和社會效益。

1 合同管理在工程項目管理中的重要作用

合同管理對工程建設的發展具有至關重要的作用，制定科學的合同是開展工程項目的必要前提，更是工程建設發展的重要保障。工程項目建設是一個復雜的過程，其中包括工程投資、質量監管、進度管理、安全保障、合同工管理等多個方面[1]。合同管理是工程項目中最重要的環節，也是整個工程的開始，能夠有效地對工程項目進行指導。首先，合同可以確定工程項目施工的目標；其次，合同可以明確規定雙方的責任和需要承擔的義務；最后，合同能夠為整個工程項目提供良好的保障，維護雙方的共同利益。綜上所述，合同管理在工程項目中的地位是不可忽視的，企業一定要提高合同管理水平。

2 工程項目合同管理應遵循的原則

工程項目管理工作中，項目合同管理非常重要，做到高效、專業、嚴謹，只有這樣才能為建設項目施工提供基本保障。為了能夠確保工程項目建設的順利開展以及提升合同管理工作的效率，在進行合同管理時，應遵循以下幾點原則。

2.1 遵守法律法規、公平公正原則

在法律層面，合同雙方地位始終平等，簽訂合同時，需要雙方秉承自愿原則。要明確規定合同雙方的權利和義務，并確保合同內容符合相關法律法規，這樣才能避免合同雙方在項目建設過程中因權利或義務問題引發糾紛。雙方權利與義務的對等，還能有效加強合同雙方的合作，為建設項目的開展奠定良好基礎。

2.2 全程監督、相互制約原則

合同管理過程中，必須以合同執行全過程為立足點，加大監督力度，保障合同執行的規范性和科學性。同時，應強化各部門的責任分工，完善部門考核制度體系，確保相應部門能夠嚴格遵守合同要求，做好本職工作。此外，針對合同管理權利，應時刻保持判斷力和獨立性，在相互制約的作用下，促進合同管理充分發揮優勢和作用。

2.3 分類負責、職權一致原則

工程項目進行過程中，需要簽訂很多合同，且合同內容相對復雜，形式多樣。因此在進行合同管理時，相關工作人員一定要提前科學分類和劃分合同，嚴格規范各部門所屬責任，防止出現職責權力混亂的問題，保證整個合同管理過程順利進行，確保合同管理工作權責分明。

2.4 專業把關、全程合法原則

在工程項目中，要求專業工作人員嚴格審核和監管合同的制定、簽署和變更。如果合同發生變更，必須通過專業法律機構監督檢查，保障合同的合法性，進而促進合同管理的進一步發展。

3 工程項目管理中合同管理存在的問題

3.1 合同內容不夠嚴謹

第一，合同文字用語不標準，在合同執行過程中容易被誤解，最終導致合同雙方因對合同理解產生歧義難以履行合同的約定。因為當合同雙方對條款的理解有差異時容易發生爭執，所以只有明確的合同文字才能體現出合同雙方的責任和權利。第二，合同條款不夠完善，難以對合同雙方形成較強的約束力，導致在簽訂合同后如果出現違約現象將難以找到違約處理的條款，甚至會引起法律糾紛，無法保證合同雙方的利益。

3.2 合同簽訂不平等

第一，甲方將施工過程中造成的損失推諉給乙方，讓乙方來承擔。第二，甲方不按照國際統一標準繳納延長工期的罰款，導致乙方無法獲得公平的賠償標準。第三，乙方缺乏違約保障，而甲方有很多機構為其擔保，這種不平等合同容易引起突發狀況，進而帶來相應的經濟損失[2]。

3.3 不按照合同條款規定解決問題

目前，很多承包方在施工過程中遇到利益糾紛后，不按照合同條款規定解決問題，而是想通過私下解決，導致合同難以發揮作用。有些業主還提出超出合同條款規定的要求，來阻礙工程的實施。承包方私下解決這些問題雖然能帶來一時的便利，但是也會使合同條款難以對業主造成約束力。

3.4 合同管理制度不完善

在企業發展過程中，一定要建立完善的合同管理制度。但由于一些企業沒有認識到其重要意義和價值，缺乏對合同管理的認識，導致企業在實際操作過程中出現合同管理混亂的現象，缺少對合同履約情況的跟蹤和合同預算的管理[3]。

3.5 缺乏系統的培訓和學習

工程合同管理是一項專業性、技術性要求很高的工作，需要由專業管理人員負責，負責此工作的管理人員不僅要熟悉法律知識，還要掌握工程項目的運作要求[4]。目前，大部分管理人員雖然具備合同管理的資格，但是專業能力欠缺，缺乏系統的培訓和學習，導致工程施工出現問題后合同無法為其提供有效的法律保障。

3.6 雙方地位不平等

在簽訂合同時，雖然相應法律法規規定合同雙方地位平等，但在實踐過程中，雙方的地位并不平等。例如，由于業主具有得天獨厚的優勢，本著自身發展的目的，一般會向承包商提出一些相對不平等的條件。因此，承包商在和業主簽訂合同的過程中，應該積極維護自身的合法權益。

3.7 合同管理方式落后

在工程項目建設過程中需要擬定很多合同，以合同文本為例，其包括合同主體、合同標的、合同條款和當事人的權利義務等，內容覆蓋范圍極廣。因此，工程項目的合同管理工作必須做到專業、嚴謹、高效，只有這樣才能確保順利完成工程項目建設。但是，當前工程項目的合同管理方式較為落后，尚未跟上信息化發展的節奏，并且目前還沒有適用于工程項目合同管理的軟件，在一定程度上影響了合同管理的工作效率。

3.8 存在先進場后簽合同的現象

由于部分工程建設時工期較短，承包方為了盡早完成項目，在未簽訂合同的情況下就允許分包商進場施工。這種情況不僅會導致承包方處于被動地位，也會影響項目正常運營。

4 加強合同管理的對策

4.1 建立完善的合同管理制度

明確合同管理機構對合同管理的重要作用，在制定合同和簽訂合同時，一定要選擇專業的管理人員。根據相應的法律法規，結合工程項目的具體情況，確定合理的合同管理流程（見圖1），使合同管理制度能夠延伸到合同管理的各個環節[5]。

圖1 合同管理流程（來源：網絡）

4.2 對工程合同進行實時管理

在建筑工程項目中，合同變更是非常普遍的現象，隨之還會帶來一些麻煩，因此在合同簽訂后，要求合同管理人員對合同進行實時監督和管理，減少賠償糾紛問題。

第一，遵循合同規定和要求，禁止出現提前簽證的現象，尤其在合同變化時更要注重簽證規則，降低合同變更帶來的不利影響。

第二，及時對工程項目中的相關內容、文件、信息等進行整合和記錄，嚴格審查合同變更的內容，并對其進行仔細分析，將合同變更和索賠問題有機結合，保障甲方和乙方達成一致，保證合同履行順利進行。

第三，關于索賠問題，如果是甲方造成的，管理人員一定要及時處理，按照合同規定將申請賠償所需文件發送給甲方，并要求甲方按照合同規定進行賠償。

4.3 促進技術管理與合同管理相融合

合同管理是提高工程項目管理水平的關鍵，它能夠為開展工程項目管理工作提供法律保障。同時，項目中的技術管理同樣具有重要的作用，合同管理和技術管理為工程項目的發展奠定堅實的基礎，因此要大力完善各部門的管理職能，發揮各部門的積極作用，將技術管理和合同管理有機融合，相互促進，相互制約，共同實現工程項目的目標[6]。

4.4 完善相關法律法規

工程從開始到結束都需要相應的法律法規提供保障，只有這樣才能確保工程施工過程順利實施。對于工程項目中的違法亂紀及違反合同的行為，應及時處理，依法進行處罰，糾正存在的問題，積極引導，規范行為，為建筑市場營造公開透明、科學合理的環境，促進工程項目合同管理的發展。

4.5 規范工程項目合同內容

目前，工程項目合同中的大部分內容都是由甲方指定，重在強調甲方的權利，尤其是對違反合同和賠償方面的內容規定不完善，缺少相應的處罰措施。同時，由于建筑工程管理理念還不成熟，導致建筑工程規避風險的能力相對較弱，阻礙合同管理的發展。因此，政府應出臺相關的法律法規，統一合同文本，明確甲方和乙方的權利及義務，同時加大監管力度，嚴格根據工程項目內容進行制定，保證合同的科學化、合理化。

4.6 提高工作人員的職業素養

第一，人才選拔方面，要遵循公平競爭的原則，根據工作內容制定評價標準，確保招聘來的人才能符合崗位要求。第二，加大培訓力度，從合同種類、起草等方面進行專題講解，使工作人員能夠掌握最新的法律規定。第三，對優秀的員工進行崗位輪換，促使其能夠掌握多方面的職業技能，全面提高其綜合素質[7]。

4.7 建立健全合同保障體系

第一，做好備份，防止因紙質合同丟失、損壞等原因導致項目后期對方不按照合同條款規定執行等狀況的發生，并安排專業人員負責管理相關文檔，若因個人行為導致合同丟失而引起的一切后果由個人承擔[8]。第二，工程施工中經雙方協商提出的更改情況要記錄下來，并由雙方簽訂補充協議，保證施工進度。

5 結語

為保證工程項目能夠順利實施，企業應加大合同管理力度，將合同管理作為工程項目管理的核心內容，保障工程項目各個環節之間緊密配合。同時，為保證工程項目施工的效率和質量，企業要提高合同管理工作人員的綜合素質，建立完善的合同管理體系，為企業的可持續發展提供重要保障。