新時代黨建引領鄉村振興的路徑

楊雅婷

（長安大學，西安 710000）

2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中創新提出鄉村振興戰略，十九大報告中旗幟鮮明地強調，農業農村和農民問題是決定我國當前民生的最重要問題，因此在很長一段時間內都應將有效解決“三農”問題作為全黨工作的核心，并且借助一切力量促進鄉村振興戰略有效實施。就目前我國總體事業發展來說，中國共產黨是領導我國一切事務向前進步的核心，因此要始終堅持黨對農村工作領導，保障黨在農村各類事務處理環節中的協調和總攬地位是非常關鍵的，只有這樣才能予以鄉村振興戰略以更為堅實的政治保證。

黨在十九大上提出鄉村振興戰略的具體實施規劃，以及針對農村基層及其基礎工作持續進行強化，不斷完善和發展自治、法治、德治三者高度融合的全新鄉村治理機制，實際上就是黨對初心使命進行切實踐行的最顯著展示。不僅如此，黨一直以來都將關注農村農民發展當成執政策略的內核以及根本工作，這同樣表現出我黨厚重的鄉村情懷。

一、黨建工作對鄉村振興的重要性

在我國步入中國特色社會主義新時代以后，黨中央越來越重視“三農”問題的重要性，這是由于“三農”問題實際上關聯著我國十幾億人口的口糧安全。此外，其還與地區間以及工農間可否實現整體協調發展存在較為緊密的聯系。不僅如此，還涉及我國是否能夠按照預期順利走向全面現代化的進程。如果不能在根本上解決“三農”問題，將導致社會面出現極大的不穩定性，甚至還會掉入“中等收入陷阱”[1]。十九屆五中全會后，習近平總書記還進行了多場講話，其主要目的就是為了將鄉村振興戰略當作全黨工作的核心來抓，并且把對鄉村振興工作的完成情況作為檢驗農村基層黨組織的一個指標，堅持以黨建為先導的鄉村建設工作。

如今我國已經完成了全面建成小康社會這一階段性任務，正朝著社會主義現代化新征程邁進，這要求鄉村振興戰略能夠有效深化農村和農業現代化，必須最大限度地按照實事求是原則來展開，不僅需要完成統籌規劃，還應表現出一定的特色。我國進行鄉村治理時，最重要的就是基層黨建能夠實現強力引導，借助于抓基層黨建的方式進一步推動當前的鄉村治理整體機制完善，除了可以在一定程度上使得農民精神面貌、鄉村社會整體道德風向以及人居生態環境產生良性改變，還能夠幫助基層黨組織變得更具擔當、更敢于作為，并且可以有力增強其向心力和凝聚力，運用一切力量推動鄉村治理有效實行，為的是最終可以提供給鄉村產業發展以更優良的營商條件。這樣一來，農村地區不管是創新創業還是招商引資，都可以憑借其出色的內外部環境得以保證長久發展。只有夯實了農村集體經濟的整體發展環境以及制度根基，才可以使得廣大農民擁有更多的物質財富，并且真正改變其思維模式，最終從小農戶現狀中解放出來。

二、目前鄉村黨建工作存在的問題

進入新時代后，我國的社會主要矛盾在我國農村地區表現得更加顯著。較之于更發達地區的農村以及城市民眾來說，當前貧困地區的農民在追求美好生活方面的意愿更為突出，當下的農村經濟整體發展的任務依舊比較艱難和繁重，需要對群眾文化服務現狀以及精神生活水平進行進一步改善。此外，由于農村地區矛盾的表現形式更為多樣，所以在新時代應將農業、農村、農民突出問題的有效化解視為應對社會主要矛盾的解決辦法。

（一）黨建和鄉村振興戰略融合不夠

我國在召開十九大時所指出的各項政策已在2018年得到了全方位的貫徹，全國范圍內鄉村振興戰略廣泛展開，不同地方的黨建組織也盡全力施展其主導影響力，并在考慮當地實情的前提下訂立了各種針對性政策措施。然而，基于對不同地區目前已經產生成效的觀察，依然有很多地區的黨建機構存在以下較為明顯的不足。首先，基層黨組織對于自己的定位并不了解，造成其對于本身應擔負的職責無法充分理解，從而加大了黨建與農村各項工作間實現融合的難度，最終造成兩者結合水平受限。其次，當前依舊存在眾多流于表面的政策，在實踐過程中無法得到預期的執行成效，這可以歸因于其具體實施環節缺乏更深度的融合。譬如說，現階段的黨建工作與鄉村振興整體戰略之間依舊相互獨立，在本質上仍被劃歸為兩種類別的工作體系，這就使得鄉村振興戰略在實施后無法得到更為理想的成效[2]。

（二）農村基層政權落地難度較大

在我國現行基層民主自治制度以及鄉村治理體系中，村民自治是有效展現人民民主的關鍵手段，這種自治方式允許村民對內部事務進行自主管理，借助于集中協商和共同決策的方式對村級公共事務做到高效管理。不管是選舉村干部、處理村務，還是對村干部以及相關工作展開監督和管理，均需要基于自治這一整體框架來完成。然而，目前這樣的自治模式同樣面臨著難以預計的現實難題。由于當前人才流失現象非常嚴重，這就使得農村人口在整體能力和文化水平以及管理經驗等層面均很難達到有關標準。就自主管理而言，他們在這方面缺乏專業知識和過往實踐經驗，并且不具備相應的策略加以引領。此外，鄉村地區還會產生諸如“村霸”一類的惡勢力團伙，干涉依法民主自治管理，基層政權被一部分村集體利益集團所利用，侵犯少數群體的合法權益，農村地區的生產生活環境就會更加惡化，出現更多想要從鄉村地區“抽身”的人，毋庸置疑，這會使得有效實施鄉村治理的任務變得更加艱巨。

三、新時代黨建引領鄉村振興的有效路徑

在新時代“三農”工作實施的進程中，鄉村振興戰略是其總抓手，在整合鄉村發展的進程中，“工農互惠、城鄉融合”是其躍升的新階段，旨在實現鄉村現代化與城鄉一體化的戰略目標，然而上述過程存在的問題使得無法有效推動此戰略目標的實現，因此要充分發揮基層黨組織在社會中的整合功能，將其轉化為黨組織在發展過程中擁有的優勢，從而推動鄉村振興的發展。

（一）壯大集體經濟，夯實基層黨組織物質基礎

農村基層黨組織在實施黨建工作的過程中，主要是根據經濟發展狀況來評判工作成效，鄉村實施振興發展的過程當中最主要的任務以及最基礎就是經濟發展狀況。各級黨組織在實施工作建設的過程中需要把堅持壯大集體經濟放在首要位置，牢牢抓緊社會發展的經濟建設，不能輕易動搖經濟發展的中心位置。

首先，利用當前先進的科學技術，結合我國農業市場的需求，以農民、企業、黨支部共同協作的形式發展農業經濟，讓農村地區的農業經濟結構能夠隨著市場的發展需求不斷進行改進，提升農產品的經濟效益，增加農村地區居民的收入。其次，要對農村地區的各項基礎設施進行建設，不斷完善農村地區的基礎設施建設是一條縮小我國當前城鄉發展差距的有效措施，通過加強對基礎設施的建設能使農村地區居民的生活質量得到大幅度提升，同時提升生活幸福感。再次，由基層黨組織牽頭，深挖當地特色農副產品，打造當地特色品牌，可以結合農家樂等方式建設當地特色產業，提高村民收入。最后，基層黨組織還可以將農村的集體資產進行合理規劃，提升農村集體經濟建設規模，切實提高農村集體經濟的發展質量，為提升農村地區居民的生活水平提供保障。通過上述方式壯大農村集體經濟，提高村民的平均收入和年收入水平。

（二）發揮鄉村基層黨組織引領作用，充實農村基層黨組織力量

自古以來，農村穩，則天下安；農業興，則基礎牢[3]。要想充分實現鄉村振興，需要充分利用基層黨建工作，需要充分實現基層黨組織發揮的引導作用，借助基層黨組織起到的模范帶頭作用，提高群眾對黨組織工作的認可度與依賴度，才能讓黨組織在鄉村振興的各項工作中真正發揮領導作用。

在發揮基層黨組織黨建引領作用的情況下，需要保證自己擁有的實力過硬。黨組織力量充實需要通過不同層面來展開，一方面，發揮鄉村基層黨組織的引導作用需要進一步提高目前黨員干部的思想素質，使黨員基層干部在工作過程當中將自己的思想以及能力盡可能地提高，加強自身為群眾辦實事的能力。在治理鄉村工作的過程當中，將自己的帶頭作用充分表現出來，對新時代的文明新風進行提倡，自覺與不良風氣劃分界限，做好人民的榜樣，黨員基層干部要將自己的神經始終保持在緊繃的狀態。另一方面，要不斷引進人才以充實農村基層黨組織力量，發布一系列人才引進政策，吸引大量優秀人才前往農村地區，將許多優秀人才納入其中。此外，需要保障干部職工的薪酬福利待遇等相關問題，使得在農村地區的優秀人才可以留得下、干得好，并且在今后發展有出路。由此將更多的人才力量吸引到農村地區，支援鄉村治理體系的現代化建設。

（三）突出黨建引領，加強黨對農村工作的領導

黨的十九大報告當提出：“堅持黨對一切工作的領導，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”這充分突出黨建引領推動鄉村振興發展。

1.需要探索創新黨組織的基本模式，農村地區不同于城市，農村基層黨組織處于農村的核心位置，過去農村基層黨建組織中缺乏完善的組織結構，需要進一步加強黨建使得農村地區實現全面協調發展，在管理方面基本上屬于縱向管理，之所以出現這樣的問題主要是行政村對黨支部進行設置管理，屬于歷史遺留問題。現如今，農村基層黨組織在發展的過程當中需要與時俱進，需要持續發展創新黨建模式，滿足農村不斷發展的環境以及多元化的需求，突破傳統行政村黨支部的局限問題，充分認識農村基層黨組織在實施鄉村振興發展戰略的過程當中的重要性。

2.農村地區基層黨組織要積極推動打造農村經濟社會組織交流溝通平臺，將農村經濟社會組織進行有效聯合，創設交流的平臺需要統籌農村地區每一個層面的力量，需要基層黨組織有效引導新經濟業態的發展，在國家發布相關政策的基礎上，黨支部需要把國家政策方針對企業進行傳遞，當企業對國家的大政方針有所了解之后，繼而調整改善生產狀況，充分實現科學的經營。

3.在農村各項工作領域的各個階段中，基層黨組織不能存在“失位”以及“失語”的現象，一些農村經濟社會組織之間在溝通方面存在問題，可能還會存在利益沖突問題，而不定期開展交流會能夠有效地化解矛盾問題，統一方向，使得農村經濟社會組織和諧發展。基層黨組織要勇于承擔責任，協調各方利益，調節矛盾，使得大眾對基層黨組織充分信任，緊跟黨組織的步伐，為農村振興戰略實施貢獻力量。

（四）黨員干部引領創建文明鄉風

對于一個民族而言，核心價值觀是其精神層面的紐帶，如果一個國家和民族在發展過程中思想、道德基礎和價值觀缺失，那么它將會出現精神無所歸依的情況[4]。因此，在實施開展新時代黨建工作的過程當中，需要把新時代文明當作發展的依托，對文化服務體系進行全面創建，積極提倡文明新風。創建生態宜居環境，全面整合發揮鄉村各項資源的最大應用價值，落實項目化管理，創建美麗鄉村。

在實施鄉村振興戰略中，鄉風文明的建設是一項非常重要的任務，對于農村精神文明建設的過程來說它也是一項重要任務，我國在實現鄉村振興戰略以及建設農村精神文明的過程當中，基層黨組織要大力弘揚我國優秀文化傳統，推動改善風俗文明習慣，制定科學合理的村規民約，深入到人民群眾日常的生產生活當中，使得精神文明建設得以全面開展，由此逐漸對農民的精神面貌進行改善，在這個過程中黨員干部要落實其主體地位，引領進一步加強鄉風文明建設，對鄉村好人好事進行深層次挖掘，發揮模范榜樣的重要作用，積極提倡文明新風。同時積極發掘當地紅色、民俗等優秀文化，增強文旅產業的開發和建設，充分展現出農村地區的優良淳樸的風貌。

在新時代農村改革的過程中，最主要的發展部分是全面實施鄉村振興發展戰略，其中最主要的工作是“三農”工作，要想實現鄉村振興，不可缺失的環節就是加強農村基層黨建工作的實施，發揮黨的領導作用，使得農村地區進一步得到高質量的發展，推動實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村。