強化App合規(guī)運營國家網(wǎng)信辦加固規(guī)則防線

文／劉 艷

6月14日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布新修訂的《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》），以進一步依法監(jiān)管移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，促進應用程序信息服務健康有序發(fā)展。新《規(guī)定》將于8月1日起施行。

移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序就是我們常提到的App，新《規(guī)定》定義為，運行在移動智能終端上向用戶提供信息服務的應用軟件。

2016年8月1日，《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱舊《規(guī)定》）實施，互聯(lián)網(wǎng)實驗室創(chuàng)始人方興東在接受記者采訪時說：“這是第一次有針對性地為應用程序立規(guī)矩，對中國網(wǎng)民意義重大，對應用程序的依法監(jiān)管影響深遠。”

如方興東所言，應用程序是每位網(wǎng)民出入網(wǎng)絡空間的第一入口，與網(wǎng)民切身利益密切相關，有序和規(guī)范至關重要。

舊《規(guī)定》實施以來，中國App市場持續(xù)繁榮。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至4月末，我國國內(nèi)市場上監(jiān)測到的App數(shù)量為231萬款，4月凈增1萬款，第三方應用商店在架應用累計下載量達21164億次，4月凈增468億次。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示，舊《規(guī)定》對維護網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)，保護公民、法人和其他組織的合法權益發(fā)揮了積極作用。但是，隨著移動應用程序快速發(fā)展、廣泛應用，新情況新問題不斷出現(xiàn)，需要適應形勢發(fā)展進行修訂完善。

南京郵電大學教授王春暉介紹，新《規(guī)定》主要對應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺進行合規(guī)管理，要求他們共同履行3大合規(guī)義務。

首先，應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，遵循公序良俗，履行社會責任，維護清朗網(wǎng)絡空間。

其次，應當履行信息內(nèi)容管理主體責任，積極配合國家實施網(wǎng)絡可信身份戰(zhàn)略，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度，確保網(wǎng)絡安全，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。

再次，不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活動。

北京大成（杭州）律師事務所合伙人孫鵬程對記者說：“新《規(guī)定》包括信息內(nèi)容主體責任、真實身份信息認證、分類管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督及行政管理等條款，對應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺分別有多項新增要求。”

在對應用程序提供者新增的7項要求中，對消費者權益的保護給出了明確要求，比如，不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良信息誘導用戶下載。

孫鵬程強調(diào)：“需要注意的是，新《規(guī)定》第14條列出的針對應用程序提供者的安全評估，不是首次提出，但是大部分企業(yè)并不了解，去年年底開始，監(jiān)管部門已經(jīng)開始檢查，如果未通過‘雙新’評估，App存在下架風險。”

（文章來源：《科技日報》）