灌區供水水利工程維修養護問題與應對策略探究

王 政

（聊城市位山灌區管理服務中心，山東 聊城 252000）

水利水電工程關乎人們正常的生產制造和生活，在社會經濟建設發展過程中發揮了非常重要的作用，因而，做好水資源管理及養護工作是確保社會長治久安和人們生命財產安全的基礎。近年來隨著社會經濟發展和時代的進步，水利水電工程的重要性變得更加顯著，因而，為確保水利水電工程整體的質量，對水資源管理及養護難題展開討論有著至關重要的作用。

農田水利工程是一項為民造福的工程項目，為保證這一工程項目的平穩可持續發展，需要做好對應的檢修養護工作。農田水利工程維修養護通常是按時采取有力措施對運行中的工程項目進行養護，并且對發生破損的部位進行妥善處置，以保證工程項目不受各種因素影響可以高效運行，延長工程項目的使用期限，為農業生產用水提供堅實的保障。

1 供水水利工程維修養護的重要性

1.1 有助于保障居民生命財產安全

由當前水利工程項目可知，由于其在民生中占據重要地位，所以做好項目維修養護工作，有助于保護居民生命財產安全。

從我國水利工程建設近況可知，雖然國內水利工程發展較早，但是和工程項目相關的維修養護措施并不健全。因而，為了保證水利水電工程運行時長，行業企業一定要加強部門職工的保養檢修觀念，汲取國內外先進管理經驗，全面優化項目風險管理對策，從而提高水利工程施工安全性與有效性。

1.2 進一步提高農牧業發展水平

近年來，隨著社會經濟的發展，居民人口的增加，致使目前水資源愈發緊缺。特別是在20 世紀80 年代開始，全球水體和水環境的惡變情況越來越嚴重，不僅危害著人們的身心健康，并且影響著城市建設的發展。因而，各國在掌握自身貯備水源的情況下，明確了地下水的水質檢測標準，并構建了不同種類的水體實體模型[1]，以求通過針對性的科學研究，制定出更加完善的解決措施。而水利水電工程作為農業經濟的基礎內容，在新時代背景下根據可持續發展理念進行革新與優化，不僅能夠促進社會農牧業經濟的發展，而且還能持續夯實農牧業影響力，以此為發展新時代中國特色社會主義打下堅實基礎[2]。

2 供水水利工程維修養護現狀與問題

2.1 項目概況

位山灌區渠首閘為位山引黃閘，是位山灌區的咽喉，浩浩湯湯的黃河水，從青藏高原一路奔向山東省，經過位山引黃閘，就到達了被譽為“魯西命脈”“水城之源”的位山灌區。位山引黃閘1958 年5 月1 日開工，10 月1 日建成。為保證黃河防洪安全，引水灌溉暢通，并最大限度地減少泥沙入渠，閘址選在東阿縣位山村，距離黃河200 米的小馬鞍山巖基上，按照國家規定的一級建筑物標準設計，其為鋼筋混凝土結構，開放式閘型。隨后一段時間內，由于上游水土保持能力較差[3]，因此三門峽閘不得不增設沖沙孔向下游排沙，致使位山閘前黃河底不斷抬高，成為汛期筑壩防汛的險點。為滿足黃河防汛安全和灌溉需要，1981 年10 月9 日，國家黃委會批準改建位山大閘，1981 年10 月開工，1983 年10 月竣工，歷時兩年完成。將原10 孔改為8 孔（東西各封一孔），設計閘底高程（大沽）由36.5 米抬高到38.5 米，閘孔尺寸由原10 米×5 米改成7.7米×3 米，閘頂高由47 米抬高到52.2 米。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 存在安全隱患

目前位山灌區一部分水利水電工程由于基本建設歷史悠久，建設工程前期基本條件較弱，工程項目基礎設施薄弱，加上水利工程項目使用時間長，衰老年久失修較嚴重。一部分水工建筑物腐銹脫落，機械設備衰老比較嚴重，工程項目管理養護設備落后，造成水資源管理和運行過程中安全事故高發，嚴重危害著水利水電工程的生產安全和正常運轉[4]，一旦出事故，會造成嚴重后果。另外，我國部分水利水電工程使用時間久遠，水利水電工程的建設規范、設計要點和工程質量等方面級別較低，加上經過多年使用，這些工程項目逐漸顯現出了安全隱患，影響了人們的生產生活，危害著人們的生命安全。尤為重要的是，這些水利工程難以發揮自身作用，不能滿足水庫泄洪除害的需求，對我國經濟建設與現代農業發展造成了不良影響。

2.2.2 缺乏完善的維修養護管理體系

由于工作人員對管理養護缺乏深入了解認知，在管理養護工作中沒有可依靠的規章制度進行指導，因此導致養護維修管理工作滯后。目前，多數村隊都有著“重建設，輕管理”的情況，很多領導干部缺乏對農田水利灌溉工程的監管、維修養護工作的重視，這讓基層人員難以認識到需要維修養護哪些設備，只能單純地依靠自己的日常經驗進行評估[5]。

2.2.3 淤積問題嚴重

現階段，位山灌區的諸多河堤均出現了很嚴重的淤積狀況，嚴重影響了河流的防汛能力水平，并且也影響了位山罐區河流的生態功能。產生河道淤積的原因主要是江河流動力導致的細沙互相變換，也有一部分是人為損壞造成的影響。因為陸海之間細沙變換是全球剝蝕系統軟件不可或缺的一部分，很多河堤因為長期未進行清淤疏浚與維護，堵塞狀況非常明顯，與此同時，由于許多河道閘門長期處在關閘運行狀態，從而使得河堤水流自然的流通性受到了一定程度的毀壞，降低了河堤的凈化力。此外，大量強降雨將地面里的土壤顆粒攜帶到江河中，最終形成粘附力強的淤泥，造成河堤產生比較嚴重阻塞[6]，河道的正常的作用遭受嚴重影響。與此同時，伴隨耕地面積的不斷增加，為了確保田地得到充分澆灌，必須引入黃河水資源蓄滿河道，但由于黃河地域水流量偏少，河沙較多，因而造成河堤里的堵塞狀況持續加劇。

3 供水水利工程維修養護應對策略

3.1 提前清淤疏浚，打通淤積梗阻

當前，關山管理所管轄段為東西輸沙渠各6 公里，需要提前規劃清淤棄土問題，規劃棄土場地，對此包括以下三方面工作：一是及時拍賣堤防現有余土。積極結合水經辦，對現有閑置堤防的23 萬方余土進行拍賣；二是積極聯系溝通堤防承包戶，對關山段到期樹木及時進行更新，并做好承包戶工作，更新后計劃對該段的余土進行拍賣，待余土出售完畢，再進行承包栽植樹木；三是積極做好沿渠村隊和承包戶的思想工作，讓他們理解清淤棄土的意義，從思想和行動上支持相關部門的工作。

位山灌區于2021 年9 月搶先開展了西沉沙池1、5 號池清淤工程，克服了強降雨、寒潮等惡劣天氣，解決了施工排水、凍脹、環保、安全等一系列難題，晝夜奮戰、加快進展，確保了工程高質順利完成，為今年的春灌提前做好了準備。另外，受汛期黃河泄洪影響，還緊急實施了位山引黃閘前清淤工程，清淤土方量近4萬方，為春灌輸水的順利進行奠定了基礎。

3.2 積極爭取指標，“備足”春灌水源

位山灌區管理服務中心結合降雨情況、土壤墑情條件、農田需水情況，在2022 春節前制定了年度用水計劃，并積極與黃河河務部門協調溝通，最大限度地爭取引水指標，為2022 年的春灌引水“備足”了水源。同時，通過搶蓄結合、井渠并用等措施，提前把引進的黃河水蓄存在河渠溝塘，進一步增強春灌水源保障能力。一是全面檢修維護工程，加大工程巡查力度，對轄段內工程、堤防、建筑物進行拉網式全面排查檢修，確保不留死角、盲區。對損壞的渠道襯砌第一時間上報進行維修，對東、西渠20 個支渠閘啟閉設備進行檢修養護，閘前實施淤土清理，確保設施設備正常運行、渠道安全暢通；二是提前調試測流設施，作為灌區引水的渠首管理所，放水時間長，測流任務重，開班第一天，就開始對東、西渠測站的兩套測流設備進行檢測和養護，為有效保證測流數據準確性，為中心調配水量，提供堅實可靠的數據支撐和保障。

3.3 制定調度方案，精準為民服務

面對黃河水資源緊缺的實際，關山管理所立足灌區范圍內旱情墑情和渠系工程情況，提前制定了先下游、后上游，干渠間、支渠間輪灌續灌等措施方案，努力確保灌區上下游、左右岸均衡用水、高效用水、節約用水。同時，中心成立了以供水管理科為牽頭部門、基層所（站）、各縣（市區）排灌服務中心參與的春灌服務隊，提前深入基層了解百姓春灌所需，科普灌溉知識，講解用水流程，幫助村民澆好小麥返青水。在日常的管理養護工作中，按照相關管理制度和技術標準，加強對水利工程安全隱患的排查，列出問題清單，制定行之有效的安全生產應急預案，擬定維修養護工作方案[7]。

當前，灌區工作的中心任務為引水供水，隨著我市工業化、城市化水平的提高，供水結構趨向于多元化。對此，水利工程應以解決農田灌溉為主，并為工業發展、水域生態、水資源調蓄提供水源，以及居民生活用水的主要水源支撐，同時還要承擔向河北跨流域調水的任務。對此，一是應增強協調配合的意識，在引水供水期間事先交流合作，及時掌握閘前河勢情況、泥沙淤積情況及黃河水情變化情況，同時做好量水測水工作，保證測驗數據的可靠性，為確保水量調配提供準確依據；二是加強聯系溝通，增強單位之間的感情，相互配合，達到共贏的目的；三是協調配合管理，各自發揮自己單位的優勢，加強與沿渠群眾的溝通，能夠以實際行動切實為廣大當地群眾辦實事、辦好事，讓群眾感受到灌區對沿渠群眾的關心，切實體會到黨組織的溫暖。

3.4 檢修維護工程，消除安全隱患

在實施維修養護工作中的開展過程當中，應依據水利水電工程的工程特性，因地制宜，制定合乎水利水電工程實際需要的維修養護管理制度。同時也要對水利工程項目開展綜合分析，密切關注工程項目運轉的各個階段及其基礎問題，這有助于對維修養護方案中存在的問題給予填補和優化。此外，日常維修養護工作中完成之后，工作員會對維修養護狀況做記錄，便于為下一步維修養護的工作有序進行提供一些根據。鑒于現階段水利水電工程基礎設施建設存在的不足，需要結合實際工程項目現況，仔細分析，因地制宜，爭取國家及社會投資，及時新增運行工程項目維修養護項目，更新改造水利水電工程水工建筑物和工程基礎設施建設，拆換水利水電工程機械設備和水力發電工業設備，維修養護淘汰一部分功能減退的水利設備，運用最先進的機械自動化維護機器設備，提升實時監控系統，根據完備的視頻監控系統與技術，做好水資源管理保養有關工作。根據維修養護新項目的落實，進一步改善水利水電工程基礎設施建設，從而消除隱患，推動水利水電工程高效率運行[8]。

3.5 完善相關管理機制，保證工程高效運行

在管理經營制度的制定上，可從以下幾個方面著手：第一，根據以往工作經驗，并結合地區地質條件，對水利工程施工中可能發生的難題進行歸納總結。并在此基礎上，汲取國內外先進經驗，結合實際，制定相應的維修管理規章制度。第二，建立健全監管機制，對工作人員進行有效監督，推動農田水利工程運行效益提高。第三，設置獎懲機制，充分調動員工積極性，認真落實每一項工作職責，保證維修養護工作的規范化和實效性。

4 結論

現代農業發展離不開農田水利工程的大力支持，要想促進農村經濟走上可持續發展之路，必須要重視農田水利工程基本建設，尤其是維修養護工作。因此，在日益革新的背景下，各單位要加大水利工程維修養護工作力度，注重轉變以往管理思維，優化部門員工的綜合素養，提出完善的管理制度，從基礎上保障水利工程穩定運行，提升實踐維修養護管理水平。